Begrotingssaldo. Begrotingsinkomsten en -kosten

De begrotingsstructuur van de Russische Federatie omvat een complex van financiële systemen op verschillende niveaus, die is gebaseerd op sociaal-economische interacties en industriële wetgeving. Het functioneren van deze instelling hangt samen met de oplossing van een aantal problemen. Een daarvan is het probleem van een evenwichtige begroting.

Basisbediening

Budgettering wordt uitgevoerd door de volgende activiteiten:

1. Een winstgevend onderdeel creëren.
2. Verdeling van fondsen per systeemniveau.
3. Kostbaar en winstgevend aandeel in evenwicht brengen.
4. De verdeling van middelen volgens de behoeften van alle niveaus.

De budgetstructuur omvat financiële systemen:

1. Federaal niveau en aanvullende fondsen.
2. Onderwerpen en territoriale staat. bronnen.
3. Gemeenten.

Sinds 2001 consolideren staatsfondsen voor gezondheidszorg en sociale verzekeringen zich in het begrotingssysteem en de federale financiën. Alleen de FIU werkt autonoom.

Industriële wetgeving

Budgettering wordt uitgevoerd volgens de criteria vastgelegd in Art. 28 v.Chr. Deze omvatten met name:

1. Eenheid van het systeem. Dit betekent dat het wettelijk kader en de vormen van documentatie op alle niveaus hetzelfde zijn.
2. Kosten en budgetinkomsten worden afgebakend tussen de koppelingen in het systeem.
3. Onafhankelijkheid van het instituut.
4. Het principe van een evenwichtige begroting.
5. Publiciteit - openheid van toegang tot aangenomen industriewetten.
6. Betrouwbaarheid - het realisme en de betrouwbaarheid van de berekening van artikelen.

Specifieke waarden voor de verdeling van middelen worden elk jaar vastgesteld door wetten die de concentratie en verdeling van financiën op het federale en regionale (republikeinse) niveau regelen.

Het principe van een evenwichtige begroting

Het fungeert als een van de belangrijkste parameters die worden gebruikt bij de constructie van het systeem. De essentie ligt in de staat van de instelling waarin de kosten en budgetinkomsten in evenwicht zijn. De belangrijkste taak is om gelijkheid van hun waarden of maximale nabijheid tot elkaar te bereiken. Een evenwichtig budget wordt beschouwd als de normale staat van financiële activiteit.

Mogelijke afwijkingen

In het geval dat de budgetinkomsten hoger zijn dan de kosten, ontstaat er een overschot. Met andere woorden, het systeemevenwicht is positief. In de praktijk doet zich echter meestal een andere situatie voor: begrotingsuitgaven overtreffen de winst. In deze gevallen is er een tekort of een negatief saldo. U kunt deze items in evenwicht brengen door de winst te verhogen of de budgetuitgaven te verlagen.

tekort

Een negatief saldo kan verschillende oorzaken hebben. In sommige gevallen vergroot de staat opzettelijk het tekort. Dit wordt gedaan om de economische activiteit te stimuleren en de vraag te aggregeren tijdens een recessie. In dergelijke periodes neemt de overheid speciale beslissingen, waarvan de implementatie gericht is op het verhogen van de werkgelegenheid of het verlagen van belastingen. Als gevolg hiervan stijgen de kosten en daalt de winst, wat leidt tot een tekort. Een dergelijk negatief saldo wordt structureel genoemd. Er is ook een cyclisch tekort. Het wordt niet zozeer beïnvloed door belastingen in de begroting. Een dergelijk tekort wordt veroorzaakt door een algemene productiedaling die optreedt in tijden van crisis en is een gevolg van cyclische economische ontwikkeling. Bovendien wordt een passief en actief tekort onderscheiden.Het laatste wordt gecreëerd wanneer de kosten de winst overtreffen, en het eerste - wanneer de belastingtarieven en andere inhoudingen worden verlaagd, wat op zijn beurt het gevolg is van een afname van de economische groei, onderbetalingen en andere zaken.

Het saldo van artikelen

Met het evenwichtsbeginsel kunt u de waarden van kosten en baten benaderen, zelfs met een tekort. Als de kosten erg hoog zijn en de beschikbare middelen deze niet dekken, kan het financiële plan niet worden uitgevoerd. Een onevenwichtig budget is aanvankelijk niet realistisch. De onbalans van de artikelen maakt het fictief. Het vormen van een financieel plan met een overschot is ook ongewenst.

Dit komt door het feit dat er in dit geval een overschatte last is voor de economie en een afname van de algehele efficiëntie van de verdeling en het gebruik van middelen. Het saldo van de begroting is dus een verplichte vereiste bij het opstellen van een financieel plan. Hierdoor wordt het normale functioneren van overheidsinstanties op alle niveaus uitgevoerd. Als zelfs een klein deel onevenwichtig is, treedt er een vertraging op bij de financiering van gemeentelijke en nationale orders en mislukkingen in het geschatte systeem. Als gevolg hiervan verschijnen niet-betalingen in de nationale economische sector.

Het budget in evenwicht brengen

De beste optie is om een ​​financieel plan zonder tekort te ontwikkelen. Het bevat het bedrag van de uitgaven, inclusief inhoudingen voor terugbetaling en onderhoud overheidsschuld minder winstmarge. Als het tekort niet kan worden vermeden, zelfs niet bij volledig gebruik van conventionele financieringsbronnen, moet u toevlucht nemen tot leningen in verschillende vormen. Een evenwichtig budget kan op vele manieren worden bereikt. Sommige methoden worden gebruikt bij de directe voorbereiding van het financiële plan, andere bij de uitvoering ervan. Onder de meest voorkomende middelen van de eerste groep, kunnen de volgende worden onderscheiden:

1. Beperking van kosten rekening houdend met sociaal-economische kansen en het volume van gecentraliseerde winsten.
2. Verbetering van het systeem van inkomensverdeling over de begrotingen op verschillende niveaus, adequate instelling van kostenbevoegdheid.
3. Identificatie en mobilisatie van aandelen van winstgroei.
4. Creëren van een effectief systeem voor het reguleren van het financiële verkeer en verlenen van hulp in het kader van intergouvernementele betrekkingen.
5. Een vermindering van de omvang van de publieke sector in de economie op basis van de privatisering van staatseigendommen binnen redelijke grenzen.
6. Planning van kostengebieden die de winstgroei gunstig beïnvloeden en tegelijkertijd bijdragen aan de oplossing van de sociaal-economische problemen waarmee de samenleving wordt geconfronteerd, met minimale kosten met maximaal inkomen.
7. Het gebruik van de meest veelbelovende vormen van lenen, waardoor de echte geldstroom uit de markten mogelijk wordt.
8. De introductie van soberheid door onnodige kosten te elimineren die niet worden veroorzaakt door extreme noodzaak.

Maatregelen bij de uitvoering van het financiële plan

Begrotingssaldo kan worden bereikt door de volgende methoden:

1. De invoering van een autorisatieprocedure voor kosten.
2. Strikte naleving van de geaccepteerde limieten van financiële verplichtingen gericht op daadwerkelijk aangetrokken winst.
3. Optimale timing vaststellen voor de implementatie van kosten.
4. Een mechanisme gebruiken om kosten te verlagen en blokkeren.
5. Verbetering van het financieringssysteem op basis van de geleidelijke stopzetting van subsidies aan bestaande ondernemingen en de invoering van absolute eigendomsaansprakelijkheid van bedrijfsentiteiten voor de nakoming van hun verplichtingen jegens partners en de staat.
6. Mobilisatie van extra bronnen van winstgroei.
7. Consistent financieel toezicht op efficiënte, economische en gerichte besteding van middelen.
8. Assisteren van andere budgetten, gebruik maken van reserves enzovoort.

Jaarlijks balanceren

In de economische theorie worden verschillende concepten van evenwicht beschouwd.Overeenkomstig één standpunt moet het financiële plan jaarlijks in evenwicht zijn. Een dergelijk concept was wijdverbreid in de meeste ontwikkelde landen tot de jaren 30 van de 20e eeuw. Volgens voorstanders van deze theorie stelt de jaarlijkse balans van de begroting regeringen in staat om meer verantwoordelijk beleid te voeren. De staat werkt op beschikbare fondsen, accumuleert geen leningen, veroorzaakt geen inflatie.

Met lagere winsten moet de overheid belastingen verhogen of kosten verlagen. In het geval van een toename zou de staat precies het tegenovergestelde moeten doen. Er moet echter worden opgemerkt dat de wens om het tekort met alle middelen te bestrijden zonder leningen te verstrekken, negatieve gevolgen kan hebben voor het economische systeem in elk land. Tegenwoordig wordt dit concept in de praktijk gebruikt door een beperkt aantal landen met economieën in transitie en ontwikkeling.

Lusuitlijning

De theoretische grondslagen van dit concept werden gelegd door Keynes. Het jaarlijkse begrotingssaldo werd dus verworpen, tekorten werden feitelijk gelegaliseerd om het economische systeem te stimuleren. De essentie van deze theorie is dat de staat tijdens een recessie de kosten moet verhogen. In dit geval moeten de belastingaftrek worden verlaagd. In dit geval is een tekort in het financiële stelsel onvermijdelijk. Tijdens de fase van herstel betaalt de staat, die de belastingtarieven verhoogt, af met bestaande schulden. Als gevolg hiervan is het financiële systeem aan het einde van de cyclus in evenwicht. Dit concept betekent dat de staat een contracyclische impact heeft en tegelijkertijd streeft naar een evenwichtig budget. In deze theorie zijn "ingebouwde stabilisatoren" van groot belang. Deze omvatten:

1. Progressief belastingstelsel.
2. Overdracht van overheidsbetalingen (sociale bijdragen, arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, enz.).

Bij gebruik kan het volume van de totale vraag automatisch toenemen of afnemen, afhankelijk van fasen van de conjunctuurcyclus en in de tegenovergestelde richting van de conjunctuurbeweging. Dit concept heeft echter een aanzienlijk nadeel. Er wordt geen rekening gehouden met verschillen in de diepte en duur van ups en downs. Deze indicatoren zijn uiterst moeilijk te voorspellen.

Het concept van "secundair"

Volgens het derde concept is een evenwichtig budget onmogelijk en niet nodig. Als we er rekening mee houden dat er in moderne omstandigheden stabiele factoren zijn die het tekort vergroten, dan moeten we staatsleningen vollediger gebruiken als een legitieme bron van winst. Het is zo'n lening, volgens de voorstanders van het concept, die niet alleen het verschil in inkomsten en uitgaven kan compenseren, maar ook een extra deel van de besparingen kan aantrekken met zijn latere investeringen in de economie. Aanhangers van dit idee zien de belangrijkste taak van de staat bij het stimuleren van economische groei. De uitvoering ervan kan gepaard gaan met een positief (stabiel) begrotingssaldo en een stabiel tekort. Een dergelijke situatie is bijvoorbeeld kenmerkend voor het financiële stelsel van de VS en sommige Europese landen.

De financiële situatie in Rusland

Volgens de huidige begrotingscode kan de Doema alleen een evenwichtig financieel plan aanvaarden. In dit verband moet een tekort aanwezig zijn, samen met winstgevende artikelen. Het fungeert als een balanceringslink. Tegelijkertijd wordt een speciaal artikel benadrukt in het kostengedeelte, dat inhoudingen regelt voor aflossing en terugbetaling van staatsleningen. Als een overschot wordt gedetecteerd in het begrotingssysteem, is het noodzakelijk:

1. Verminder de aantrekkelijkheid van winst uit de verkoop van gemeentelijk of staatseigendom.
2. Verlaag fiscale winst.
3. Plan de toewijzing van middelen om schulden af ​​te lossen.
4. Om budgetuitgaven te verhogen, onder meer door een deel van de winst over te dragen naar financiële systemen van andere niveaus.

Bronnen van middelen

Bij het vaststellen van een begroting voor tekorten voor het komende jaar, in overeenstemming met de BC, moeten financieringsreserves worden bepaald. Bronnen van fondsen variëren afhankelijk van het systeemniveau. Voor het federale budget zijn ze:

1. Profiteer van de verkoop van staatsreserves van edele metalen en stenen.
2. Leningen ontvangen in roebels.
3. Overheidsleningen verkocht door de uitgifte van effecten.
4. Winst uit de verkoop van aandelen van organisaties.
5. Goedkope leningen die worden ontvangen van financiële systemen van andere niveaus.
6. Winst uit de verkoop van staatseigendom.
7. Inkomsten uit privatisering van staatsbedrijven.

Deze bronnen worden als intern beschouwd. Fondsen kunnen afkomstig zijn van externe bronnen:

1. Staatsleningen uitgevoerd in vreemde valuta door effecten uit te geven namens de Russische Federatie.
2. Leningen van buitenlandse overheden, bedrijven en banken, internationale financiële organisaties verstrekt in buitenlands geld.

conclusie

Tegenwoordig moet op alle niveaus van financieel beheer een evenwichtige begroting worden gewaarborgd. Alle inspanningen en professionaliteit van werknemers van de relevante autoriteiten moeten gericht zijn op de uitvoering van deze taak. Van bijzonder belang in moderne omstandigheden zijn de stabiliteit van het financiële stelsel en de verantwoordelijkheid van overheidsinstellingen voor de ondersteuning ervan.