Sociale verzekering is een stelsel van sociale bescherming van de bevolking, dat tot taak heeft de grondwettelijke rechten van burgers op materiële ondersteuning te waarborgen in geval van gedeeltelijke of volledige invaliditeit, ziekte, werkloosheid, verlies van kostwinner en in andere situaties. Historisch gezien zijn dergelijke vormen van sociale verzekering gedefinieerd als staat, collectief (georganiseerd door vakbonden) en gemengd (gebaseerd op de interactie van vakbonden en de staat).
Geschiedenis tour
De vroegste vorm van sociale bescherming van burgers is een collectieve sociale verzekering, die in de tweede helft van de negentiende eeuw in Europa verscheen, tegelijkertijd met de vakbonden die de rechten van loonarbeiders verdedigden tegenover de staat en werkgevers. In dit opzicht is Engeland een typisch voorbeeld - in deze staat werd sociale zekerheid verstrekt als collectieve zelfhulp en zelfverzekering door het opzetten van ziekenfondsen, ziekenfondsen, werkloosheidsfondsen.
Het eerste wetgevingsbesluit in de geschiedenis van de kwestie van de sociale bescherming van de bevolking werd aangenomen in Duitsland, waar in 1883, als onderdeel van de hervormingen die door Bismarck werden doorgevoerd, een sociale verzekering van de staat werd geïntroduceerd. Wetten zijn vastgesteld om materiële steun voor burgers te waarborgen in geval van ziekte, evenals in geval van ouderdom en handicap. Dit soort sociale verzekeringen zouden kassa's van ondernemingen, ziekenfondsen en gratis kassa's voor wederzijdse bijstand bieden. Bijdragen werden bij wet vastgesteld en naar evenredigheid betaald door werknemers en werkgevers: respectievelijk tweederde en eenderde van het bedrag.
Gemengde sociale verzekeringen verschenen voor het eerst in Zwitserland. In dit land werd in 1893, onder de gemeente Bern, een fonds ter ondersteuning van de burger in geval van werkloosheid opgericht onder toezicht van een commissie bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente en vakbonden, evenals werkgevers. Het lidmaatschap was vrijwillig: elke Zwitserse burger kon lid worden van de kassier en na negen maanden vanaf het begin van de betaling van de bijdragen, kreeg hij gedurende een periode van zeventig dagen gedurende een jaar recht op een werkloosheidsuitkering.
Geschiedenis van sociale verzekeringen in Rusland
In 1861 werd de wet "inzake de verplichte oprichting van dochterondernemingen bij staats mijnbouwfabrieken" aangenomen. Vanaf dat moment begon het socialezekerheidsstelsel in Rusland vorm te krijgen. De fondsen verzamelden werknemersbijdragen (meestal twee tot drie procent van het salaris) en fabrieksbijdragen (ter hoogte van het jaarlijkse bedrag aan werknemersbijdragen). De ontvangen middelen werden gebruikt om pensioenen te betalen aan weduwen, gehandicapten, wezen en uitkeringen bij ziekte.
In 1912 keurde de Doema van de Derde Staat een pakket wetten goed dat de basis legde voor de Russische sociale verzekering. En in 1918 werd sociale zekerheid geïntroduceerd - 'gratis' sociale verzekeringen voor werknemers. Het moest geld in rekening brengen van ondernemers en ondernemingen, evenals van de staatsbegroting.
Tijdens het nieuwe economische beleid, in 1921, was het nodig om de verzekeringspraktijk terug te geven wanneer betalingen niet ten laste van de staat worden gedaan, maar uit fondsen die zijn gevormd door bijdragen te leveren. Nadat het NEP-beleid was afgeschaft, werd het systeem van sociale verzekering en risicobeoordeling opnieuw maximaal vereenvoudigd.
Sinds 1933 werd de sociale verzekering overgenomen door vakbonden en in 1938 ontstond een model dat was gebaseerd op de centralisatie van het geïnde en uitgegeven geld volgens uniforme regels. Alle fondsen bestonden uit betalingen van ondernemingen en betalingen uit de staatsbegroting. Medische diensten werden uit het verzekeringsstelsel teruggetrokken - het werd alleen uit het budget gefinancierd.
Verplichte verzekering in de Russische Federatie
Dit maakt deel uit van het staatssysteem van sociale bescherming van de bevolking van het land, met als specifieke kenmerken de verzekering van werkende Russische burgers tegen mogelijke veranderingen in hun sociale en / of materiële situatie, ook voor omstandigheden die buiten hun macht liggen.
De federale wet op verplichte sociale verzekeringen voorziet in een zesdelig beschermingssysteem:
- In geval van ziekte (tijdelijke handicap).
- In verband met moederschap.
- In geval van overlijden van de verzekerde of een familielid onder de meerderjarigheid.
- Sociale verzekering op het werk (tegen beroepsziekten en ongevallen).
- Ziektekostenverzekering.
- Pensioen verzekering
Federale wet
De basisprincipes van sociale verzekeringen in de Russische Federatie zijn verankerd in de federale wet van 16 juli 1999 nr. 165-ФЗ "Over de basisprincipes van verplichte sociale verzekeringen", evenals andere wetgevingshandelingen. De federale wet bestaat uit vijf hoofdstukken en negenentwintig artikelen; het heeft een klein volume, maar regelt desondanks doelbewust en ruim de belangrijkste kwesties op het gebied van sociale bescherming van de bevolking.
Basisinformatie over het verplichte verzekeringsstelsel wordt gegeven in het eerste hoofdstuk van de wetgevingshandeling. In de artikelen kunt u de definities lezen van de belangrijkste termen die worden gebruikt in de federale wet, een beschrijving van de principes, vormen en soorten verzekeringen. Bovendien presenteert het eerste hoofdstuk het wetgevingskader waarmee dit werkterrein wordt gereguleerd op het grondgebied van de Russische Federatie.
De federale wet op verplichte sociale verzekeringen in het tweede hoofdstuk stelt de verplichtingen en rechten vast van de betrokken entiteiten op dit gebied, dat wil zeggen verzekeringnemers, verzekerden, verzekeraars. De aansprakelijkheid van personen in geval van overtreding van de regels van de verplichte sociale verzekering is ook vastgesteld.
De dertiende en veertiende wetsartikelen, die het derde hoofdstuk vormen, gaan over het beheer van dit gebied en de controle door de overheid.
Het vierde hoofdstuk regelt de financieringsprocedure. Het vijftiende artikel regelt dus het begrotingsproces en de zestiende en zeventiende artikelen bepalen de kenmerken van de budgetten van fondsen, evenals de bronnen van fondsen daarin. De uitgaven voor het vaststellen van tarieven, het maken en berekenen van bijdragen worden gedetailleerd beschreven in de achttiende tot en met twintigste artikelen van de wetgevingshandeling. De procedure, voorwaarden en voorwaarden voor het maken van verzekeringspremies, regels voor het opslaan van fondsen, methoden voor het uitbetalen van verzekeringsdekking zijn vastgelegd in de artikelen 21-23.
Het vijfde hoofdstuk is de laatste bepaling van de federale wet. Het definieert de verjaringstermijn, de procedure voor het oplossen en oplossen van geschillen.
Sociale fondsen en hun functies
Alle financiële middelen bedoeld voor betalingen aan de bevolking worden verzameld en verdeeld door instellingen voor sociale zekerheid. Ze bestaan uit drie fondsen: FSS, FOMS, PFR. Laten we elk in meer detail bespreken.
Sociaal verzekeringsfonds (FSS)
Dit extrabudgettaire staatsfonds werd op 1 januari 1991 opgericht om de sociale verzekering voor burgers van de Russische Federatie te verzekeren.
De functies van de FSS omvatten:
- zwangerschaps- en ziektekostenverzekering: zwangerschapsuitkering, vaste uitkeringen bij de geboorte, vroege registratie op het LCD-scherm, maandelijkse vergoedingen voor de zorg voor de baby, betaling van ziekteverlof (uitkeringen voor sociale verzekering voor tijdelijke invaliditeit);
- begunstigden van vouchers voor spabehandeling
- betaling van geboortecertificaten;
- sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten;
- gehandicapten voorzien van prothesen en technische revalidatiemiddelen;
- financiële steun voor de preventie van beroepsziekten en arbeidsgerelateerd letsel.
Verplichte ziekteverzekeringsfonds (MHIF)
Dit extrabudgettaire staatsfonds werd op 24 februari 1993 opgericht om medische zorg voor de Russische bevolking te financieren.
Een van de belangrijkste functies van de MHIF zijn de volgende:
- financiering van verschillende doelprogramma's in het kader van het verplichte ziekteverzekeringssysteem;
- controle over het gerichte gebruik van fondsen;
- aanpassing van de functioneringsvoorwaarden van territoriale fondsen om de financiering van gerichte programma's te waarborgen.
Pensioenfonds (PFR)
Dit is de grootste organisatie in Rusland die maatschappelijk belangrijke diensten aan burgers levert. Het fonds is opgericht op 22 december 1990 voor het staatsmanagement van de financiële middelen van het pensioenstelsel en de realisatie van de rechten van burgers van het land op pensioenuitkeringen.
Onder de sociaal belangrijke functies van de FIU zijn de volgende:
- toekenning van pensioenen en hun betaling;
- toekenning en betaling van voordelen aan bepaalde categorieën personen: gehandicapten, veteranen, Helden van de USSR en de Russische Federatie;
- boekhouding van fondsen die in het kader van verplichte pensioenverzekering komen;
- interactie met pensioenverzekeraars (werkgevers) en inning van achterstallige betalingen;
- gepersonaliseerde boekhouding van alle onderwerpen van het pensioenstelsel;
- uitgifte van certificaten voor moederschapskapitaal en de betaling ervan;
- beheer van pensioenfondsen;
- uitvoering van een programma voor medefinanciering van vrijwillige besparingen;
- de vaststelling van een aanvulling op sociale pensioenen om het inkomen van gepensioneerden op het bestaansminimum te brengen;
- administratie van ontvangen gelden onder verplichte medische en pensioenverzekering.
Fondsinkomsten
Alle drie de fondsen hebben hun eigen budgetten, onafhankelijk van het Russische begrotingssysteem. Daarom worden ze extrabudgetary genoemd. De bronnen van fondsen zijn sociale verzekeringsbijdragen, die worden overgedragen door verzekeringnemers. Als er een begrotingstekort is, wordt het gebrek aan geld gedekt betalingen overmaken van de Russische federale begroting.
Het bedrag van de verzekeringspremies is afhankelijk van het salaris van werknemers van organisaties en ondernemingen, evenals andere betalingen en beloningen. Notarissen, individuele ondernemers, advocaten bepalen het bedrag van de bijdragen op een speciale manier. Fondsen worden door verzekeraars overgedragen aan de regionale afdeling van het Social Insurance Fund van de Russische Federatie en de FIU-vestiging in hun woonplaats.
Van bepaalde betalingen worden geen verzekeringspremies betaald, deze omvatten:
- financiële hulp in geval van een terroristische aanslag of een natuurramp;
- financiële hulp in verband met het overlijden van een familielid van de werknemer (echtgenoten, ouders, kinderen);
- financiële hulp in geval van een noodsituatie bij de werknemer, bijvoorbeeld een overstroming in het appartement, een overval (de omstandigheid moet worden bevestigd door een certificaat van de bevoegde autoriteit: kantoor voor huisvesting, politie, enz.)
- per dag - als de lokale handeling van de onderneming of organisatie de limiet voor niet-beoordeelde bijdragen vaststelt;
- betalingen ter gelegenheid van de geboorte, adoptie / adoptie van kinderen ten belope van niet meer dan vijftigduizend roebel per kind, indien deze binnen het eerste jaar na het evenement zijn gedaan;
- betalingen voor elk doel ten bedrage van vierduizend roebel per jaar (het is toegestaan om in één keer te betalen).
Voor ziektekostenverzekeringen van werknemers die langer dan een jaar duren, worden bovendien geen bijdragen betaald uit hoofde van de VHI-overeenkomst (vrijwillige medische verzekering), rechtstreeks aan de kliniek, ziektekostenverzekering, levensverzekering, particuliere pensioenverzekering.
Fondsuitgaven
Socialeverzekeringsfonds produceert:
- ziekteverlofbetalingen;
- betalingen in verband met moederschap (uitkeringen voor bevalling, moederschap, kinderopvang tot anderhalf jaar);
- financiering van sanatoriumrust en -behandeling;
- het aanbieden van toepassingen voor burgers met een handicap voor prothetische en orthopedische producten en technische revalidatieapparatuur.
Elke regionale tak van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie maakt deze betalingen over.
De FIU betaalt pensioenen aan gepensioneerden en mensen met een handicap en financiert ook de kosten van medische zorg.
Staatsfondsen worden uitsluitend uitgegeven aan sociale bescherming. Naast het betalen van de bovengenoemde soorten uitkeringen en pensioenen, kunnen fondsen worden toegewezen voor medisch (dieet) voedsel, gedeeltelijk onderhoud van sanatorium en gezondheidskampen voor kinderen, evenals sanatoria, die op de balans van verzekeraars staan.
Sociale verzekering omvat ook uitgaven voor de uitvoering van dergelijke soorten materiële steun voor burgers van het land als een begrafenistoelage werkloosheidsuitkeringen.
Verzekeringspremie administratie
De bedragen die aan de fondsen moeten worden betaald, worden berekend door de boekhoudafdeling van de onderneming of organisatie (verzekeringnemer). Bijdragen moeten worden betaald aan de juiste extrabudgetary instellingen op de dag dat de werknemers loon ontvangen, maar uiterlijk op de vijftiende dag van de maand die volgt op de schikking.
Administratie bestaat uit het volgen van de tijdige betaling en juistheid van de berekening van verzekeringspremies, het verwerken van betalingen, het teruggeven of verrekenen van te veel betaalde bedragen, het accepteren van rapporten van polishouders en het innen van bestaande betalingsachterstanden. Twee fondsen houden zich bezig met deze activiteit: FSS en PFR. De eerste beheert de volgende soorten sociale verzekeringen:
- in verband met moederschap;
- in geval van ziekte;
- verzekering tegen beroepsziekten en industriële ongevallen.
Pensioenfonds beheert verplichte gezondheids- en pensioenverzekeringen.
U dient zich ervan bewust te zijn dat voor elke persoon (werknemer van een onderneming of organisatie) gedurende een kalenderjaar (factureringsperiode) een individuele kaart wordt geopend voor het registreren van de bedragen van opgebouwde lonen, andere vergoedingen / betalingen en opgebouwde verzekeringspremies.
rapportage
Elk kwartaal dienen polishouders zich te melden voor extrabudgetaire fondsen met betrekking tot de berekening en betaling van verzekeringspremies. Als er meer dan vijftig werknemers in een organisatie of onderneming werken, moet rapportage verplicht elektronisch via internet worden ingediend. In dit geval is een elektronische digitale handtekening vereist.
Een rapport wordt bij het Social Insurance Fund ingediend in de vorm van 4-FSS. Op papier moet het uiterlijk op de vijftiende dag worden verstrekt, en in de vorm van een elektronisch document - uiterlijk op de vijfentwintigste dag van de maand die volgt op de rapportageperiode.
Het is noodzakelijk om een rapport in te dienen bij het pensioenfonds in de vorm van RSV-1. Op papier moet het uiterlijk op de vijftiende dag en in elektronische vorm worden ingediend - uiterlijk op de twintigste dag van de maand die volgt op de rapportageperiode. Dit rapport moet informatie bevatten over opgebouwde en betaalde verzekeringspremies en over de resterende schuld. Bovendien wordt de volgende informatie verstrekt aan elke werknemer van een organisatie of onderneming: SNILS (verzekeringsnummer van een individuele persoonlijke account), achternaam, voornaam, middelste naam, duur van de verzekeringsperiode en het loonbedrag voor elke maand.
Tot slot
Samenvattend kunnen we stellen dat de sociale verzekering van de staat een systeem van relaties is met betrekking tot de vorming van gecentraliseerde en gedecentraliseerde reserves van materiële en monetaire fondsen, die nodig zijn om hulp te bieden, herstel en sociale inhoud in het geval van bepaalde gebeurtenissen.Sociale verzekering is een mechanisme waarmee het sociale staatsbeleid wordt geïmplementeerd, het is de basis van het gehele socialezekerheidsstelsel van de bevolking, dat optreedt als onderdeel van economische relaties voor de verdeling en herverdeling van nationaal inkomen voor de vorming en het gebruik van fondsen die tot doel hebben personen te behouden die om de een of andere reden niet accepteren deelname aan maatschappelijk werk.
