de begrotingsinstellingen Om openbare aanbestedingen uit te voeren, moeten verantwoordelijke personen worden aangesteld of een speciale structurele eenheid worden opgericht. Deze bepaling is vastgelegd in het relevante document - 44-FZ. We zullen proberen alle nuances en subtiliteiten van dit nummer te begrijpen.
Werkterrein contract dienst (COP) en de contractmanager (KU)
De contractservice (contractmanager) houdt zich bezig met de inkoop. De activiteit begint met de plannings- en bepalingsfase van de aannemer (leverancier, aannemer). De laatste fase is een analyse van de effectiviteit van het resultaat en de nakoming van de verplichtingen van alle partijen bij het contract.
Daarom is het werk van de contractmanager (contractservice) de implementatie van de volledige inkoopcyclus. Het omvat ook de claimfase.
Maar dit is slechts het topje van de ijsberg. De belangrijkste functies waarvoor deze specialisten verantwoordelijk zijn, zijn veel. We zullen proberen de basisnuances van dit proces te begrijpen.
Creatie van een contractdienst of benoeming van KU
Dit proces bestaat uit verschillende fasen.
Om te beginnen moet de leider de rechtshandelingen 44-FZ bestuderen. Het volgende is het maken van de service. De manager bepaalt de baas en het aantal werknemers.
Daarom zullen meer dan twee mensen bij dit proces betrokken zijn. De directe baas kan elk van hen een eigen werkplek en speciale specialisatie bieden. Soortgelijke situaties ontwikkelen zich meestal op twee manieren.
Ten eerste kan het hoofd de professionele verantwoordelijkheden van werknemers met betrekking tot de functionaliteit van openbare aanbestedingen delen. De ene gaat bijvoorbeeld over TK, de andere over rapportage, de derde voert het proces van interactie met leveranciers uit, de vierde monitoren enzovoort.
De tweede optie. Elke medewerker heeft de mogelijkheid om de volledige cyclus van inkoopprocedures te doorlopen. Maar de baas bepaalt voor elk een specifieke lijst met aanwijzingen.
Anders, als er geen noodzaak is om een afzonderlijke eenheid te creëren (we zullen hier verder op ingaan), wordt de aanstelling van een bepaalde medewerker door de contractmanager uitgevoerd. Deze laatste zal alleen de taken van de hele eenheid uitvoeren. Specialisten moeten strikt handelen in overeenstemming met de voorgeschreven rechten en verplichtingen.
Op deze manier moeten de gemarkeerde stappen worden geïmplementeerd.
Het hoofd moet nog een belangrijk feit onthouden. Bij het werken met overheidsopdrachten zijn er veel acties, waarvan de verkeerde beslissing kan leiden tot negatieve juridische gevolgen, boetes en diverse soort verantwoordelijkheid. Daarom zijn de activiteiten van alleen werknemers van de COP of de contractmanager niet voldoende. Zij moeten in staat zijn om gekwalificeerd advies te krijgen van een advocaat die gespecialiseerd is in deze zaken (permanent of indien nodig). Indien mogelijk moet een dergelijke medewerker bij het personeel van de organisatie zijn, vooral een grote.
Uiteraard moet de manager aandacht besteden aan de training of omscholing van servicemedewerkers. Laten we hier nader op ingaan.
Training van werknemers. Is het nodig?
Het maakt niet uit of het speciaal is structurele eenheid of gewoon een contractmanager. Opleiding, volgens de federale wetgeving (44-FZ), is verplicht voor degenen die betrokken zijn bij aanbestedingen in overheidsinstelling. Een werknemer moet een middelbare beroepsopleiding of een hogere opleiding hebben.
Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de bovengenoemde wet, moest de contractbeheerder of de contractdienst een aanvraag correct opstellen en ervoor zorgen dat de bestelling correct werd geplaatst. Vaak eindigden alle belangrijke dingen hiermee.
Momenteel zijn de verantwoordelijkheden van het CS-personeel onder meer het waarborgen van het volledige inkoopproces, van planning tot verwijdering. Bovendien is de contractmanager nu verplicht om de risico's en mogelijke gevolgen van zijn beslissingen te berekenen. Het gaat vaak om strategische managementbeslissingen van deze werknemers. Daarom wordt het werk ingewikkelder, er zijn veel extra verantwoordelijkheden en subtiliteiten.
De manager moet veel aandacht schenken aan de belangrijke kwestie van de opleiding van werknemers. Zoals hierboven vermeld, kopen deze werknemers aankopen in het kader van de contracten van de organisatie en zijn ze tot het einde verantwoordelijk voor elke fase van dit proces. Ze zijn verantwoordelijk voor de goederen (service), voor het op tijd betalen, documentatie en het opstellen van een inkoopplan voor deze organisatie. Deze posities zijn basis.
Dankzij het kwaliteitswerk van de contractmanagers kan het bedrijf zijn productiviteit, concurrentievermogen en efficiëntie verhogen. Daarom moet elke organisatie zorgen voor de training van contractmanagers.
Volgens de wet heeft elke werknemer die ervaring heeft op dit gebied en een gespecialiseerde hogere of secundaire gespecialiseerde opleiding heeft, het recht en de plicht om zijn kwalificaties om de drie jaar te verbeteren. Het aantal uren kan variëren, van zestien tot tweehonderdvijftig.
In het geval dat er werkervaring is, maar er geen gespecialiseerde opleiding is, zal bijscholing niet voldoende zijn. Het wordt aanbevolen om een professionele omscholing te ondergaan. De duur van de cursus moet ten minste tweehonderdvijftig uur zijn. Aanvaardbare stages op uw werkplek.
Beroeps deeltijds onderwijs wordt gegeven in een gespecialiseerde onderwijsinstelling (hoger en secundair gespecialiseerd). Daar kunnen vervolgopleidingen worden gevolgd. In de regel omvatten dergelijke programma's zowel lezingencursussen als een praktische eenheid.
In de afgelopen jaren is afstandsonderwijs wijdverbreid geworden. Dit is een speciaal soort permanente educatie. De student gaat niet naar school en communiceert met leraren via internet. In moderne omstandigheden, wanneer werknemers niet altijd in staat zijn om te stoppen met werken of op vakantie gaan, is deze kans optimaal. De student zal in staat zijn om zelfstandig zijn tijd en het onderwijsproces te beheren, het bestuderen van de methodologische materialen ontvangen van de leraar. Nadat hij het materiaal onder de knie heeft, rapporteert hij, slaagt voor tests en examens. Bij afstandsonderwijs wordt dit proces vaak ook via internet uitgevoerd.
De laatste jaren bieden steeds meer onderwijsinstellingen dergelijke programma's en cursussen aan.
Wanneer is het nodig om een contractservice (COP) te creëren?
Volgens de bovengenoemde wet is de bepalende factor bij het creëren van de COP een enkele indicator. We hebben het over de totale jaarlijkse inkoop volgens het schema.
De klant is verplicht om een contractdienst te creëren als deze indicator het bedrag van honderd miljoen roebel overschrijdt. Maar volgens de wet heeft hij een keuze. De klant kan wijzigingen aanbrengen in het organisatiesysteem van het bedrijf door een nieuwe afdeling te creëren. De praktijk is echter zodanig dat meestal geen speciale structurele eenheid wordt gemaakt. Medewerkers werken in deeltijd op orders. Dit is geldig.
Als de indicator van het totale jaarlijkse volume gelijk is aan of kleiner is dan honderd miljoen roebel, heeft de klant het recht om een COP te maken of niet.Anders moet een contractmanager worden aangesteld die alle functies uitvoert. Het is ook wettelijk vastgelegd.
Manieren om een COP te maken
De eerste manier. De klant kan, zoals hierboven opgemerkt, een afzonderlijke structurele eenheid vormen, geleid door het hoofd van de COP. Deze aanpak wordt meestal gebruikt in zeer grote bedrijven. Gewoonlijk bestaat de service in dergelijke situaties uit een groot aantal vaste werknemers die er regelmatig werken.
De tweede manier. De klant geeft een order uit over de permanente samenstelling van werknemers. Als een resultaat wordt een afzonderlijke dienst gevormd, maar geen afzonderlijke structurele eenheid. Het wordt meestal geleid door een plaatsvervangend leider. Het belangrijkste voordeel van het opzetten van een dergelijke afdeling is dat deze, indien nodig, zeer snel kan worden ontbonden.
Traditioneel moet de contractdienst twee of meer werknemers omvatten.
In het geval dat het niet nodig is om een COP aan te maken, geeft het hoofd een order uit voor de contractmanager. Een medewerker die bovenstaande functies vervult, wordt toegewezen. Aan de ene kant is er weinig werk voor hem. Maar ik moet sleutelen. De specialist zal de wet en praktijk moeten bestuderen. Het belangrijkste is dat zo'n belasting meestal extra is. Daarom blijft de verantwoordelijkheid dezelfde als bij grote organisaties en wordt deze slecht genoeg betaald.
Functionele taken en kwalificatie-eisen van het hoofd en de medewerkers van de COP
Dergelijke specialisten moeten een secundaire gespecialiseerde of hogere opleiding hebben gevolgd of een professionele omscholing ondergaan op het gebied van inkoop op het gebied van inkoop. Deze eis is wettelijk voorgeschreven. Uiteraard moeten de manager en de werknemers speciale kennis en vaardigheden hebben op het gebied van inkoop.
Contractmanager. Functionele verantwoordelijkheden en kwalificatievereisten
De contractmanager is een ambtenaar die altijd lid is van het Grondwettelijk Hof. Maar als het totale jaarlijkse volume van de klant minder dan honderd miljoen roebel is, heeft hij volgens de wet mogelijk geen afzonderlijke structuur. In dit geval wordt een contractmanager aangesteld. Uiteraard moet deze specialist de juiste opleiding hebben, zoals hierboven vermeld, en ook professionele kwaliteiten hebben.
De contractmanager van 44-FZ is de ambtenaar die verantwoordelijk is voor het proces van het doen van alle aankopen. In een organisatie kan er maar één zijn.
Functiebeschrijving van de contractmanager. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden
De contractmanager van 44-FZ heeft meestal een aantal verplichte functies in zijn functieomschrijving. Maar het hoofd heeft natuurlijk het recht om het aan te vullen.
De functies van de contractmanager omvatten de ontwikkeling van een inkoopplan, het proces van aanpassing en plaatsing ervan in het UIS.
Deze specialist stelt ook een planning op en brengt daar wijzigingen in aan met een verplichte plaatsing.
De functiebeschrijving van de contractmanager omvat het opstellen en plaatsen van aanbestedingsdocumenten in het UIS. De specialist houdt zich bezig met conceptcontracten, evenementmeldingen en uitnodigingen aan leveranciers wanneer deze op een gesloten manier worden bepaald.
De contractmanager moet zorgen voor de aanbesteding en uiteraard de sluiting van bijbehorende contracten. Hij is betrokken bij het overwegen van klachten van leveranciers en het voorbereiden van materialen voor claims en claims.
Dit zijn de basisfuncties die een contractmanager moet vervullen. Verantwoordelijkheden zijn wettelijk vastgelegd en voorgeschreven.
Daarom heeft de contractmanager veel echt en redelijk routineus werk.Hij moet documenten voorbereiden, informatie verzamelen, monitoring en audits uitvoeren, voortdurend met andere werknemers communiceren, leveranciers raadplegen, de nodige informatie op internet plaatsen, toezicht houden en het inkoopproces begeleiden. Als er zich problemen voordoen, is deze specialist bovendien verplicht om regelgevende instanties en rechtbanken te bezoeken, enzovoort. Daarom is werk voldoende, vooral voor één werknemer.
Verantwoordelijkheid van de leden van de COP en de contractmanager
Volgens de wet is er een persoonlijke verantwoordelijkheid voor de bestuursorganen en leden van het Constitutioneel Hof voor de mate waarin hun aankopen door de overheid voldoen aan de toepasselijke wetgeving. In het geval dat schendingen werden ontdekt, is dit de basis voor het berechten. Afhankelijk van de situatie en de ernst kan dit disciplinair, civielrechtelijk of zelfs strafrechtelijk zijn. Bovendien worden ambtenaren ook administratief aansprakelijk gesteld. Deze bepalingen zijn wettelijk vastgelegd.
Daarom is het in moderne omstandigheden niet zo eenvoudig om de functie van "contractmanager" in te nemen. Een voorbeeld van de instructie, de verplichte punten, staat op de afbeelding.
Uiteraard is dit een basisoptie die de manager kan aanvullen met de nodige informatie.
Is het mogelijk om het openbare aanbestedingsproces te automatiseren?
Specialisten beantwoorden ondubbelzinnig wat mogelijk is. Hiervoor moet u de momenteel bestaande programma's gebruiken. Ze zijn bedoeld om de contractmanager of contractservice van de staatsklant te helpen.
Programma's stellen specialisten in staat om het inkoopproces te optimaliseren in overeenstemming met de huidige federale wetgeving. Dit komt door het feit dat ze moeilijke en tijdrovende bewerkingen automatiseren. Het volstaat dat een specialist alleen gegevens in het programma invoert.
conclusie
In de afgelopen jaren is het gebied van overheidsopdrachten erg populair geworden en heeft het een groot aantal mensen aangetrokken. Er zijn steeds meer mensen die geïnteresseerd zijn in wie de contractmanager is (vacatures zijn een belangrijke factor). Omdat er specialisten zijn die voldoen aan de vereisten van 44-FZ op het gebied van opleiding en professionaliteit. En onder hen zijn er die zojuist hebben besloten om voor deze specialisatie te kiezen. Maar er zijn specialisten die al ervaring achter de rug hebben op een ander gebied, maar hun beroep radicaal veranderen, in de hoop erkenning te bereiken en tot een nieuwe te leiden.
Wat is de reden voor zo'n opschudding?
Er is een misvatting dat het werk van een contractmanager ongecompliceerd en zeer betaald is. De praktijk leert echter dat dit absoluut niet het geval is. Werken bij openbare aanbestedingen is moeilijk, maar zeer prestigieus.
In de praktijk ziet alles er als volgt uit.
De kwalificatiegids bevat geen beroep als contractmanager. Daarom heeft een werknemer die in deze functie zal werken niet zo'n mooie zin in het werkboek. De plaat klinkt als alles: een econoom, advocaat, ingenieur, accountant of specialist, maar geen contractmanager. Dit is een veel voorkomend feit.
Het belangrijkste is dat advertenties "contractmanager, openstaande vacatures" niet zo vaak te vinden zijn. De praktijk leert dat staatshoofden deze bevoegdheden meestal delegeren aan hun meest betrouwbare werknemers.
De praktijk leert dat het grootste deel van de werknemers die zich bezighouden met openbare aanbestedingen in een openbare instelling, echt specialisten zijn in aanverwante beroepen. Leiders geven hen extra werk en, natuurlijk, hoofdpijn. Bovendien betalen werkgevers niet altijd waardige extra functionaliteit. Uiteraard moeten deze laatste een voortgezette opleiding of herscholing ondergaan om deze functie te bekleden.
Daarom is het vrij moeilijk voor een persoon om een dergelijke positie te vinden.
