Nieuwe wet inzake overheidsopdrachten

De wet op openbare aanbestedingen (44-FZ) regelt relaties die ontstaan ​​op het gebied van het voorzien in gemeentelijke en nationale behoeften. De normatieve handeling werd aangenomen om de effectiviteit en efficiëntie van deze activiteit te vergroten. Het is bedoeld om transparantie en transparantie van transacties te waarborgen, corruptie en ander misbruik te voorkomen. Laten we de wet "inzake overheidsopdrachten" met wijzigingen in meer detail 44 bekijken.

Actiegebieden

De federale wet "inzake overheidsopdrachten" regelt de relaties met betrekking tot:

1. Definities van leveranciers (uitvoerende kunstenaars, aannemers).
2. Inkoopplanning, goederen en diensten.
3. Uitvoering van contracten.
4. Het sluiten van civielrechtelijke overeenkomsten, die betrekking hebben op de levering van producten, werken of diensten, inclusief de aankoop of huur van onroerend goed namens de Russische Federatie, het onderwerp van Rusland of de regio Moskou, evenals een budgetvennootschap of andere juridische entiteit.
5. Inkoopbewaking.
6. Audit.
7. Toezicht houden op de naleving van wetten en andere voorschriften met betrekking tot het contractsysteem dat van kracht is op het gebied van aanbestedingen.

principes

De nieuwe wet "inzake overheidsopdrachten" stelt de volgende verplichte voorwaarden vast voor de uitvoering van activiteiten op het gebied van het waarborgen van de behoeften van de gemeente / staat:

1. Openheid en transparantie van informatie over transacties.
2. Zorgen voor concurrentie.
3. Professionaliteit van klanten.
4. Innovatie stimuleren.
5. De eenheid van het contractsysteem.
6. Verantwoordelijkheid voor prestaties.
7. Efficiëntie van inkoop.

Openheid en transparantie

In overeenstemming met de wetgeving wordt in het land gratis en gratis toegang tot informatie over het contractsysteem op het gebied van aanbestedingen verstrekt. Transparantie en transparantie van informatie worden bereikt door de benodigde gegevens in een enkele database te plaatsen. De informatie die erin aanwezig is, moet volledig en betrouwbaar zijn.

zorgen voor concurrentie

De wet "Overheidsopdrachten" stelt vast dat het contractsysteem gericht is op de vorming van gelijke voorwaarden voor de realisatie door subjecten van hun rechten. Elke persoon die geïnteresseerd is in de transactie heeft de mogelijkheid om een ​​uitvoerder (aannemer, leverancier) te worden. Concurrentie moet gebaseerd zijn op de toepassing van het beginsel van bonafide niet-prijs en prijsbeleid tussen particuliere partijen. Dit is noodzakelijk om de beste voorwaarden te identificeren voor het uitvoeren van werk, levering van goederen of het verlenen van diensten. Het is verboden om gespecialiseerde ondernemingen en hun functionarissen, klanten, inkoopcommissies en hun leden, deelnemers aan relaties van acties uit te voeren die in strijd zijn met de bepalingen van de wet. Dergelijke handelingen omvatten ook handelingen waardoor concurrentie beperkt is en er onredelijk obstakels worden gecreëerd voor proefpersonen.

Klantprofessionaliteit

De wet "Overheidsopdrachten" bepaalt dat, in het kader van het contractenstelsel, de activiteiten van entiteiten (gespecialiseerde ondernemingen, het controleorgaan) worden uitgevoerd met de betrokkenheid van gekwalificeerde werknemers. Ze moeten theoretische kennis, vaardigheden en bepaalde vaardigheden op dit gebied hebben. Gespecialiseerde organisaties, klanten nemen passende maatregelen om het professionele niveau en de opleiding van ambtenaren te handhaven. Dit wordt onder meer uitgevoerd door middel van geavanceerde training of omscholing in overeenstemming met de toepasselijke wettelijke vereisten.De wet "Overheidsopdrachten" bepaalt dat klanten bij het plannen en uitvoeren van projecten uitgaan van de prioriteit om te voorzien in gemeentelijke en nationale behoeften, hightech- en innovatieve producten.

Systeem eenheid

Het contractuele schema is gebaseerd op uniforme benaderingen en principes. Hiermee kunt u voorzien in gemeentelijke en nationale behoeften door middel van planning en inkoop. In het kader van het contractsysteem worden monitoring en audit uitgevoerd en worden relaties bewaakt en gereguleerd.

verantwoordelijkheid

De wet "Overheidsopdrachten" legt ambtenaren van klanten de verplichting op om te voldoen aan wettelijke voorschriften. Deze entiteiten zijn persoonlijk verantwoordelijk voor de juiste implementatie van de vereisten. Staatsorganen, structuren voor het beheer van extrabudgetaire fondsen, territoriale machtsinstellingen, instellingen in staatseigendom en andere juridische entiteiten, in de bij de wet vastgestelde gevallen, bij het plannen en uitvoeren van aanbestedingen, moeten zich laten leiden door de noodzaak om de gespecificeerde indicatoren voor het waarborgen van gemeentelijke en nationale behoeften te bereiken.

doelen

44 De wet inzake overheidsopdrachten definieert de behoeften van de gemeente en de staat. Deze omvatten met name:

1. Activiteiten voorzien in de programma's van de Russische Federatie, regio's en gemeenten. Deze omvatten onder andere gerichte en andere strategische planningsdocumenten.
2. Vervulling van internationale verplichtingen, interstate-projecten waaraan de Russische Federatie deelneemt.
3. Realisatie van bevoegdheden en functies van staatsorganen, structuren voor het beheer van extrabudgettaire fondsen (federaal en territoriaal niveau), gemeentelijke machtsinstellingen.

Nationale behandeling

Het is van toepassing bij aankopen van producten die afkomstig zijn van een buitenlandse staat (of hun groep), diensten / werk uitgevoerd door buitenlandse entiteiten. Het gebruik van het nationale regime wordt op dezelfde voorwaarden uitgevoerd als binnenlandse objecten van transacties door Russische entiteiten, in overeenstemming met de regels en in gevallen voorzien in internationale overeenkomsten van de Russische Federatie. Het uitvoerend orgaan dat het contractsysteem regelt, plaatst een lijst van landen waarmee Rusland een overeenkomstige overeenkomst heeft ondertekend. Het geeft ook de toepassing van het regime in de informatiebasis aan.

verbodsbepalingen

Ze zijn opgericht om de bescherming van de grondslagen van het politieke systeem, de binnenlandse markt, de verdediging van het land, steun voor binnenlandse producenten en economische ontwikkeling te waarborgen. Er is een verbod ingesteld op de toelating van producten uit het buitenland, werken en diensten uitgevoerd door buitenlandse personen. De lijst van dergelijke staten wordt bepaald volgens de wetgeving van de Russische Federatie. De uitvoerende toezichthoudende instantie stelt de voorwaarden vast waaronder buitenlandse entiteiten worden toegelaten tot het contractsysteem, waarvoor door de overheid verboden zijn. Normatieve handelingen die beperkingen formuleren, moeten in de wetgevende volgorde worden gepubliceerd. Binnen drie dagen na publicatie moeten ze in een gemeenschappelijk informatiesysteem worden geplaatst.

Speciale gevallen

Veranderingen in de wet "inzake overheidsopdrachten" hadden gevolgen voor de activiteiten van zelfstandige, gemeentelijke unitaire ondernemingen en een aantal andere juridische entiteiten. In het bijzonder nemen begrotingsinstellingen via relaties deel aan het contractsysteem. Fondsen worden verstrekt door het betreffende nationale, regionale of gemeentelijke fonds. Hun inkoopactiviteiten kunnen ook worden gefinancierd uit andere bronnen die door de wet zijn verstrekt, behalve in bepaalde gevallen. We hebben het in het bijzonder over het bestaan ​​van een speciale regelgevingshandeling. Als een begrotingsinstelling een document heeft dat is goedgekeurd in overeenstemming met deel 3 van artikel 2 van de federale wet nr. 223, mag zij aankopen doen:

1. Vanwege subsidies die onherroepelijk en kosteloos worden overgedragen door juridische entiteiten en burgers, inclusief buitenlandse, internationale bedrijven die het recht hebben om ze over te dragen op het grondgebied van de Russische Federatie, evenals subsidies die op concurrerende basis worden ontvangen uit de begroting van het juiste niveau, als de door de verleners vastgestelde voorwaarden niet zijn verstrekt meer.
2. Als aannemer. Dit recht wordt verleend als, overeenkomstig het contract, andere personen betrokken zijn bij het voldoen aan de voorwaarden van de transactie om werkzaamheden uit te voeren, producten te leveren, diensten te verlenen die nodig zijn om de door de instellingen aangegane verplichtingen terug te betalen.
3. Ten koste van middelen die zijn ontvangen als gevolg van andere inkomstengenererende activiteiten van rechtspersonen en burgers. Een uitzondering is het aanbieden van betaalde medische diensten in het kader van het CHI-programma.

Wanneer een investering wordt verstrekt onder het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie aan een juridische entiteit die niet optreedt als een gemeentelijke of staatsinstelling, een eenheidsonderneming, bij de uitvoering van projecten voor de wederopbouw, bouw en technische re-uitrusting van kapitaalfaciliteiten, de bepalingen van de federale wet nr. 44 die de activiteiten van de klant regelt binnen en onder de budgettaire voorwaarden normatieve handelingen in het kader van overeenkomsten betreffende de deelname van de Russische Federatie, de regio of de regio Moskou aan het eigendom van het onderwerp van investeringen.