Objecten van privatisering: lijst en procedure

Privatisering van onroerend goed - het proces van verlieslatende vervreemding van materiële activa die toebehoren aan de Russische Federatie, regio's en administratief-territoriale entiteiten. In dit geval kunnen rechtspersonen of burgers de verkrijgers van rechten worden. Tijdens dit proces wordt gemeentelijk of staatseigendom omgezet in privé. Overweeg de kenmerken van deze procedure.

Algemene informatie

Privatisering van onroerend goed Het wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de federale wet nr. 2001. Deze normatieve handeling regelt relaties die ontstaan ​​tijdens het proces van vervreemding van materiële waarden, evenals het proces van het beheer ervan. De wet bepaalt onderwerpen en objecten van privatisering, vereisten voor hen. Los daarvan legt de handeling de principes vast waarop het vervreemdingproces is gebaseerd.

uitzonderingen

de lijst met privatiseringsobjectengereguleerd door federale wet nr. 2001 omvatten niet:

1. Van de aarde. Uitzondering hierop zijn de plots waarop onroerende objecten zich bevinden, waaronder vastgoedcomplexen.
2. Natuurlijke hulpbronnen.
3. Eigendom overgedragen aan economisch beheer / operationeel beheer, gemeentelijke en nationale instellingen, gemeentelijke eenheidsonderneming en eenheidseenheid
4. Woningfonds.
5. Gemeentelijk en staatseigendom overgedragen aan de eigendom van non-profitstructuren die zijn ontstaan ​​tijdens het transformeren van een gemeentelijke unitaire onderneming of eenheidsunit.
6. Staatsreserve.
7. Gemeentelijk en staatseigendom in het buitenland van de Russische Federatie.
8. Gebouwen, bouwwerken met percelen, gratis overgedragen aan het privébezit van religieuze organisaties, geheel Russische openbare verenigingen.
9. Gemeentelijk en staatseigendom in gevallen bepaald door internationale overeenkomsten.
10. Aandelen in geval van voorkomen in de regio Moskou, de Russische Federatie of de personen die het recht hebben om terugbetaling van de AO te eisen.
11. Gemeentelijk en staatseigendom vervreemd door rechterlijke beslissing.
12. Aandelen van OJSC, in hen converteerbare effecten, bij terugkoop volgens de wettelijke regels.

Zoals hierboven vermeld, kunnen alle juridische entiteiten en burgers deelnemen aan relaties over de vervreemding van onroerend goed. De uitzonderingen zijn: gemeentelijke unitaire ondernemingen, overheidsunits, gemeentelijke en nationale instellingen, organisaties, waarvan het aandeel van de Russische Federatie in het toegestane kapitaal meer dan 25% is, behalve wanneer de objecten worden gemaakt als bijdrage aan de activa van OJSC.

principes

De procedure voor privatisering van staatseigendom gebaseerd op:

1. Erkenning van gelijkheid van kopers en openheid van activiteiten van overheidsinstanties en lokaal zelfbestuur.
2. Retributieproces van vervreemding.
3. Onafhankelijkheid van territoriale autoriteiten.

Regelgevend kader

Onderwerpen en objecten van privatisering, de basisvereisten daarvoor, de regels voor de uitvoering van de procedure, de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten worden vastgesteld door de federale wet nr. 2001, evenals andere wetten en rechtshandelingen die in overeenstemming daarmee worden vastgesteld. Tegelijkertijd mogen de bepalingen van andere juridische documenten niet in strijd zijn met federale wettelijke rechtshandelingen. De regionale wetgeving omvat rechtshandelingen die zijn goedgekeurd in overeenstemming met federale wet nr. 2001. Lijst van objecten die onderworpen zijn aan privatisering binnen een specifieke MO wordt het samengesteld door de territoriale autoriteiten zelf, rekening houdend met de wettelijke voorschriften voor dit gebied.

Regeringsdoelstellingen

Om een ​​verenigd staatsbeleid op het gebied van privatisering te implementeren, dient het Higher Executive Institute of Power bij de president een voorstel in om een ​​lijst van naamloze vennootschappen en strategische ondernemingen op te stellen. Het omvat:

1. Federale Staat Unitaire Onderneming, productie, werk, het verlenen van diensten van strategisch belang om de veiligheid en verdediging van het land te waarborgen, bescherming van gezondheid, moraliteit, legitieme belangen en rechten van de bevolking.
2. OJSC waarvan de aandelen federaal eigendom zijn. Tegelijkertijd is de deelname van de Russische Federatie gericht op het waarborgen van de veiligheid en defensie van het land, het beschermen van de gezondheid, moraliteit, belangen en rechten van de bevolking.

De regering dient ook bij de president voorstellen in om de lijst met wijzigingen te wijzigen die betrekking hebben op:

1. De samenstelling van de FSUE. Er worden aanpassingen voorgesteld, onder meer voor latere privatisering.
2. De mate en noodzaak van deelname van de Russische Federatie aan OAO met betrekking tot strategische ondernemingen, inclusief voor hun verdere vervreemding.

De regering keurt jaarlijks het voorspellingsplan goed objecten onderworpen aan privatisering in de relevante periode. In dit geval is de gespecificeerde instantie verplicht om aan de Doema een rapport voor te leggen over de vervreemding voor het voorgaande jaar. Bovendien omvat de bevoegdheid van de overheid:

1. Goedkeuring van regelgevingshandelingen met betrekking tot privatisering.
2. Beheer van het werk van federale uitvoerende structuren op dit gebied.
3. Beslissingen nemen over de voorwaarden voor vervreemding van federaal eigendom.
4. Proces controle.

Voorspellingsplan

Objecten van privatisering van staats- en gemeentelijk eigendom goedgekeurd door de relevante autoriteiten. In het kader van de MO zijn dit lokale uitvoerende structuren. Op federaal niveau is de bevoegde autoriteit, zoals volgt uit de bovenstaande informatie, de regering. Het voorspellingsplan omvat objecten onderworpen aan privatisering, met vermelding van hun kenmerken en de geschatte timing van de vervreemding. Het kan FSUE, aandelen van OJSC, andere activa omvatten. Effecten van AO, evenals strategische ondernemingen zijn opgenomen in lijst met privatiseringsobjecten bij besluit van de president. De regels voor het ontwikkelen van het plan zijn goedgekeurd door de regering. Voorstellen voor de opname van aandelen in OAO en ondernemingen die federaal eigendom zijn en activiteiten uitvoeren in bepaalde economische sectoren, evenals andere eigendommen, worden verzonden door uitvoerende overheidsorganen. De relevante applicaties kunnen zowel regionale als lokale structuren vormen, evenals organisaties en burgers. Het goedgekeurde plan wordt samen met het ontwerp van federale wet op de begroting voor de komende financiële periode naar de Doema gestuurd als onderdeel van de documenten die aan de wet zijn gehecht. Een voortgangsrapport wordt jaarlijks tot 1 mei ingediend. Hij overweegt ook de Doema.

Besluitvorming

De bepaling van de voorwaarden waaronder de vervreemding van materiële activa zal worden uitgevoerd, wordt uitgevoerd in overeenstemming met de gegevens van het prognoseplan. De beslissing moet bevatten:

1. Privatiseringsobjecten. In dit geval moeten hun namen en gegevens worden aangegeven waarmee ze kunnen worden geïndividualiseerd.
2. Privatiseringsmethode.
3. Standaard prijs. Het vertegenwoordigt de minimale kosten waartegen vervreemding is toegestaan.
4. Duur van het afbetalingsplan (indien aanwezig).
5. Overige materiële informatie.

Als het onroerendgoedcomplex van de gemeentelijke unitaire onderneming of de nationale unitaire onderneming vervreemd is, moet het besluit ook omvatten:

1. De samenstelling van materiële waarden. Het wordt aangegeven in de akte van overdracht in overeenstemming met de resultaten van de inventaris, op basis van informatie uit de documenten op de percelen, het auditrapport. Alles moet aanwezig zijn in de handeling privatiseringsobjecten, berekening van de boekprijs van activa, het bedrag van het toegestane kapitaal, de nominale waarde en het aantal aandelen (indien een PBSC wordt gecreëerd).
2. Uitzonderingen. De beslissing moet de objecten en eigendomsrechten bepalen die niet kunnen worden geprivatiseerd. Relevante materiële activa worden in beslag genomen door de rechtmatige eigenaar.

Soorten eigendommen

Het staatseigendom is materieel bezit dat eigendom is van, wordt gebruikt door of wordt afgestoten door de Russische Federatie en haar onderdanen.Onder deze laatste zijn republieken, regio's en gebieden (inclusief autonome gebieden) en de steden van de federatie. waarden. Gemeentelijk onroerend goed - objecten die behoren tot landelijke en stedelijke nederzettingen, andere gemeenten. De overeenkomstige definitie is vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek, in artikel 215. De lokale autoriteiten privatiseren gemeentelijk eigendom onafhankelijk op basis van de federale wetgeving. Territoriale structuren rapporteren niet aan de Doema of een ander hoogste orgaan.

acquirers

Personen in wiens voordeel zij vervreemd zijn privatiseringsobjectenworden traditioneel kopers genoemd. Ze kunnen elke burger en organisatie zijn, behalve die welke door de federale wet zijn gedefinieerd. Deze omvatten OJSC met betrekking tot door hen geplaatste aandelen. Verplichting om het recht om te kopen onder te bewijzen privatisering van staatseigendom of materiële activa die toebehoren aan de MO, vallen onder de verantwoordelijkheid van de koper. Een speciale categorie kopers zijn niet-ingezetenen - buitenlandse investeerders. Er zijn geen beperkingen voor deze personen in de federale wet. De wet stelt alleen aanvullende eisen aan documenten die door buitenlandse kopers worden verstrekt. Privatiseringsobjecten zijn onder meer, zoals hierboven vermeld, materiële activa die zich buiten het land bevinden. Deze omvatten, maar zijn niet beperkt tot, aandelen in OAO. deze privatiseringsobjecten mogen alleen vervreemd zijn ten gunste van niet-ingezetenen. De wetgeving stelt geen eisen aan de verplichte aangifte van geldbronnen die kopers hebben toegewezen bij het verrichten van betalingen op transacties.

Privatiseringsobjecten

Het zijn waarden die vervreemd kunnen worden in overeenstemming met federale wet nr. 2001. De regelgevingshandeling bevat geen lijst van objecten die op basis van de bepalingen ervan moeten worden geprivatiseerd. Uit de analyse van de normen van de federale wet is het echter mogelijk om te bepalen welke materiële waarden vervreemd kunnen zijn. De hoofdobjecten zijn de vastgoedcomplexen van de gemeentelijke unitaire onderneming en de nationale unitaire onderneming, evenals de aandelen van OJSC die eigendom zijn van de staat. Andere materiële waarden gespecificeerd in de federale wet zijn ofwel opgenomen in de activa van ondernemingen of worden samen met de complexen afgestoten.

bewijsmateriaal

Van de kenmerken van privatiseringsobjecten moet het volgende worden opgemerkt:

1. De vervreemding van materiële waarden ten gunste van particulieren beïnvloedt de belangen van werknemers, het arbeidscollectief van de onderneming. Hun bescherming vereist speciale regelgeving.
2. De vervreemdingstransactie wordt voorafgegaan door de opname van objecten in het voorspellingsplan en de goedkeuring van een besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de privatisering van een bepaald onroerend goed door de bevoegde uitvoerende instantie.
3. Vervreemding heeft een betaald karakter.
4. Gespecialiseerde overheidsinstanties kunnen optreden als verkopers namens de overheid.
5. Zoals de federale wet nr. 2001 aangeeft, worden objecten die deel uitmaken van de gemeentelijke of federale schatkist geprivatiseerd, behalve die waarop de bepalingen van de wet niet van toepassing zijn.

classificatie

Privatiseringsobjecten worden volgens verschillende criteria verdeeld. Afhankelijk van de inhoud selecteren ze gemeentelijke unitaire ondernemingen en staatseconomische ondernemingen, aandelen van OJSC die eigendom zijn van de Russische Federatie. Afhankelijk van de vorm van eigendom kunnen objecten gemeentelijk of nationaal zijn. Bovendien wordt de classificatie uitgevoerd afhankelijk van de mogelijkheid en de regels van vervreemding. Op basis hiervan worden materiële waarden onderscheiden:

1. Dat kan alleen gemeentelijk of staatseigendom zijn. Zoals bijvoorbeeld artikel 24 van de federale wet nr. 176 aangeeft, kunnen post (federale) communicatieactiva niet worden vervreemd.
2. Privatisering hiervan is beperkt. Deze faciliteiten omvatten aandelen van naamloze vennootschappen en strategische ondernemingen. Ze worden pas in het plan opgenomen na de juiste beslissing van de president.
3. Geprivatiseerd in de algemene en speciale volgorde.

Woningvoorraden

De Doema bracht vrij vaak de kwestie van vrije privatisering van woningen aan de orde.Bij de laatste discussie werd besloten deze te verlengen tot maart 2017. In de media verscheen echter informatie over de mogelijkheid om termijnen te schrappen. Gratis privatisering uitgebreid naar elke locatie, behalve:

1. Office.
2. Gelegen in slaapzalen.
3. Emergency.
4. Gelegen in militaire steden gesloten.
5. Inbegrepen bij de woningvoorraad van staatsboerderijen en agrarische verenigingen gelijkgesteld aan hen.
6. Sociale beschermingsorganen in vaste instellingen op het platteland.

Deze beperkingen zijn voorzien in artikel 4 van de federale wet nr. 1541-1.

Documenten voor aankoop

Om woonfaciliteiten te privatiseren, hebt u het volgende nodig:

1. Sociale leningsovereenkomst.
2. Uittreksel uit het Unified State Register of Enterprises (f. Nr. 3). Het is samengesteld voor elke deelnemer aan de transactie.
3. Uittreksel uit het huisboek.
4. Technische en kadastrale paspoorten.
5. Certificaten waaruit blijkt dat de persoon niet eerder had deelgenomen aan de privatisering van andere onroerende zaken.
6. L / C naar de kamer.
7. Persoonlijke documenten (paspoorten, geboorteaktes of huwelijk).

Houd er rekening mee dat niet alleen originelen, maar ook kopieën van deze papieren nodig kunnen zijn. Het is daarom raadzaam om ze van tevoren te maken. Sommige documenten hebben een tijdslimiet. In dit verband raden experts niet aan om hun indiening uit te stellen.

Waar te gaan

Momenteel zijn er veel multifunctionele centra in het land. Documenten die zijn verzameld voor privatisering kunnen worden ingediend bij de MFC. Bovendien accepteren andere bevoegde instanties papieren. In Moskou is een dergelijke instantie bijvoorbeeld het Departement voor Woningfondsen en Huisvestingsbeleid.

Wie komt in aanmerking om deel te nemen aan de overname?

Alle geregistreerde personen kunnen de kamer privatiseren. Opgemerkt moet worden dat de wetgeving de mogelijkheid om een ​​woning gratis te kopen heeft vastgesteld. Daarom kunnen degenen die eerder hebben deelgenomen aan privatisering geen onderwerp zijn van een nieuwe, soortgelijke transactie. De uitzondering zijn personen die op dat moment minderjarig waren. Bij het bereiken van 18 jaar hebben ze het recht om een ​​tweede keer deel te nemen aan privatisering. Er is een misvatting dat minderjarigen niet als partij bij de transactie kunnen optreden. In principe is dit zo. Wetgeving beperkt het aantal transacties waaraan minderjarigen kunnen deelnemen. Ondertussen voorzien regelgevingshandelingen in maatregelen om hun belangen te beschermen. Dus als een in het appartement geregistreerd kind geen eigendom heeft gekregen tijdens de privatisering, kan het contract voor de rechtbank worden beëindigd. In dit geval kunnen de voogdij- en voogdijautoriteiten, het parket en andere belanghebbende partijen als aanvrager optreden.

Speciale gevallen

Afzonderlijk bepaald in de wetgeving privatisering van cultureel erfgoed. Wat zijn ze De objecten van het culturele en historische erfgoed van de volkeren van de Russische Federatie zijn structuren, structuren met aanverwante werken van decoratieve en toegepaste kunst, schilderkunst, beeldhouwkunst, technologie en wetenschap, enz. Ze ontstonden tijdens historische gebeurtenissen en zijn van bijzonder belang in archeologische, antropologische, esthetische, sociale termen . Ze omvatten ook monumenten, bezienswaardigheden, grote complexen, historische nederzettingen. Volgens paragraaf 2.1.7 van het Staatsprogramma voor de privatisering van gemeentelijke en staatsbedrijven in de Russische Federatie, goedgekeurd bij het presidentiële besluit van 1993, zijn dergelijke objecten niet onderworpen aan vervreemding. In 1994 werd echter nog een beslissing genomen. Onder het nieuwe presidentiële besluit kunnen enkele structuren, monumenten en complexen worden opgenomen objecten van privatisering van gemeentelijk onroerend goed of voorspellingsplannen goedgekeurd door de overheid. Bovendien moet de kwestie van hun vervreemding alleen in overweging worden genomen na vertrouwdheid met en goedkeuring van programma's door het hoofd van het land. Het object van cultureel en historisch erfgoed van de Russische Federatie, regio's of de regio Moskou kan worden geprivatiseerd door particulieren (burgers of organisaties) tegen een vergoeding volgens de regels van de federale wet nr. 178.In dit geval, een aantal kenmerken van vervreemding, vastgelegd in artikel 29 van de genoemde wet, evenals 50 Federale wet nr. 73.

Wettelijke eisen

Objecten van culturele en historische waarde kunnen worden geprivatiseerd op de manieren voorzien in artikel 13 van de federale wet nr. 178. Bovendien moeten ze worden belast met verplichtingen voor het behoud, onderhoud en correct gebruik. Het ministerie van Cultuur van de Russische Federatie bepaalt de voorwaarden voor deze beperkingen. De beveiligingsverplichting wordt uitgevoerd in overeenstemming met het regeringsdecreet nr. 894 van 2002. De voorwaarden zijn opgenomen in de inhoud van het besluit over de privatiseringsprocedure en als essentiële punten in het contract voor de verkoop van objecten. De beveiligingsverplichting geeft de eisen aan voor het onderhoud van het complex, de structuur, het monument, enz., De voorwaarden voor toegang van burgers, de regels en voorwaarden voor het uitvoeren van restauratiewerkzaamheden, en beschrijft ook andere maatregelen waarmee ze worden onderhouden.

Belangrijk punt

De wetgeving stelt een lijst met objecten van speciale waarde vast die niet kunnen worden geprivatiseerd. Het is verankerd in artikel 50 van de federale wet nr. 73. Deze omvatten:

1. Ensembles en monumenten opgenomen op de UNESCO Werelderfgoedlijst.
2. Bijzonder waardevolle structuren en complexen opgenomen in de Code, goedgekeurd bij presidentieel decreet van 1992
3. Archeologische vindplaatsen en culturele en historische reservaten.

Ondertussen heeft federale wet nr. 258 enkele wijzigingen aangebracht in federale wet nr. 73. Ze hebben het verbod op de privatisering van culturele en historische objecten opgeheven en de overheid de verplichting opgelegd om een ​​lijst op te stellen van dergelijke complexen die niet gerelateerd zijn aan staatseigendom. Dienovereenkomstig is het vanaf dat moment mogelijk om die structuren te vervreemden die niet tot de Russische Federatie en regio's behoren. Maar binnen de voorgeschreven periode (tot 01.03.2008) werd de gespecificeerde lijst niet gevormd. In dit opzicht is de vervreemding van deze materiële waarden momenteel onmogelijk. Omdat de wetgeving geen duidelijke regels bevat voor de privatisering van culturele en historische objecten, veroorzaakt deze kwestie veel controverse.