Ambtenaren zijn die burgers die tijdelijk, permanent of door een speciale autoriteit de taken van een vertegenwoordiger van de autoriteiten uitvoeren of administratieve, bestuurlijke, organisatorische en administratieve functies uitoefenen in verschillende gemeentelijke en staatsinstellingen en -organen, evenals in de strijdkrachten, militaire formaties en andere troepen van de Russische Federatie .
Onderscheidende kenmerken
Wie is de official? Laten we dit in meer detail bekijken.
Afgaande op de inhoud van het concept kunnen drie hoofdgroepen van functies worden afgeleid, die de basis vormen voor de erkenning van deze status.
De aard van de geboden functies maakt het mogelijk om de lijst van personen die als officieel worden beschouwd, duidelijk te identificeren.
De acties die door een vertegenwoordiger van een autoriteit als ambtenaar moeten worden uitgevoerd, zijn afhankelijk van de autoriteit die hij vertegenwoordigt. De activiteiten van een ambtenaar zijn uitsluitend gebaseerd op relaties met een grote onbepaalde kring van personen die niet zijn administratieve ondergeschikten zijn.
Dus wordt een persoon die organisatorische en leidinggevende functies vervult, opgeroepen om de activiteiten van een instelling, afdeling, organisatie, enz. Te controleren. Dat wil zeggen dat dergelijke taken voortdurend worden geassocieerd met het management van mensen.
Als de ambtenaar administratieve en zakelijke functies vervult, hoeft hij geen mensen te leiden. De belangrijkste taken in dit geval zijn de verwijdering van verschillende materiële waarden, de implementatie van de procedure voor ontvangst, opslag, vakantie, verkoop, enz.
De functies die zijn toegewezen aan de hoogste functionaris van een constituerende entiteit van de Russische Federatie worden geïnformeerd door een wet, bevel, instructie, charter of andere normatieve handeling die benoemt in een positie waarin de rechten en verplichtingen van een burger worden vastgelegd bij het betreden van een bepaalde positie.
Personen die niet zijn benoemd voor relevante functies, maar die hun functies daadwerkelijk vervullen, kunnen als zodanig worden erkend als zij de taken vervullen die inherent zijn aan deze status of de functies van speciaal gemachtigde vertegenwoordigers van de autoriteiten. In dit geval wordt speciale machtiging verleend door bevoegde ambtenaren, organen of het arbeidscollectief. Het is opgesteld in de vorm van een bevel of beslissing. Het concept van een ambtenaar is zeer ruim.
Een ander afzonderlijk teken is de aansluiting of kenmerk van de instellingen en organen waarin de ambtenaar zijn activiteiten verricht. Op wetgevend niveau is bepaald dat dit nationale en lokale zelfbestuursorganen, gemeentelijke en nationale instellingen, de strijdkrachten, militaire eenheden en andere troepen kunnen omvatten. Degenen die in verschillende commerciële organisaties (zakelijke partnerschappen, consumenten- of productiecoöperaties, buitenlandse bedrijven, enz.) Of in openbare verenigingen werken, worden niet als ambtenaren gerangschikt.
Wie kan een functie aanvragen?
Een burger van een land die niet het staatsburgerschap van een andere staat, verblijfsvergunning of ander document heeft dat hem reden geeft om permanent op het grondgebied van een andere staat te verblijven, kan de hoogste ambtenaar van een onderwerp van de Russische Federatie worden. Bovendien moet hij dertig jaar worden.
Wie kan geen functie aanvragen?
De volgende personen komen niet in aanmerking voor verkiezingen:
- met een uitstekende of onuitgesproken overtuiging;
- Veroordeelde rechtbanken in plaatsen van vrijheidsberoving;
- onderworpen aan administratieve straf voor bepaalde overtredingen (tijdens de strafperiode);
- beschuldigd van een misdrijf;
- degenen die bij rechterlijke beslissing niet in staat zijn of een beperkte rechtsbevoegdheid hebben;
- niet bereid om de procedure te doorlopen waarmee toegang tot informatie wordt verleend, wat een staatsgeheim of ander geheim is dat wordt beschermd door de wet van de Russische Federatie.
Wie is de official?
Combinatie van publieke functies
Bovendien kan een burger die de hoogste functionaris is, in geen geval tegelijkertijd een plaatsvervangend ambtenaar, rechter, lid van de Raad van Federaties zijn of een openbaar ambt bekleden, niet alleen in de Russische Federatie als geheel, maar ook in dit onderwerp in het bijzonder evenals posten van burgerlijke, federale staat, gemeentelijke diensten en gemeentelijke.
Een topfunctionaris mag geen deel uitmaken van bestuursorganen, toezichthoudende of raad van toezicht, andere organen van niet-gouvernementele non-profitorganisaties en hun bijkantoren die actief zijn in Rusland, tenzij anders bepaald door de wet of een internationaal verdrag van de Russische Federatie. Een burger krijgt gedurende vijf jaar de juiste bevoegdheden (niet meer). Het concept van een ambtenaar is vrij uitgebreid.
Hoe werkt empowerment?
De benoeming van ambtenaren is een verantwoord proces. Een burger krijgt passende bevoegdheden na te zijn vertegenwoordigd door de president bij de wetgevende organen van het onderwerp. Als volgens het handvest van dit onderwerp een wetgevende instantie met twee kamers is voorzien, wordt tijdens een algemene vergadering van beide huizen de conclusie aangenomen of een burger de rechten van een hoge ambtenaar heeft. Voordat de president van de Russische Federatie het wetgevend orgaan voorstelt over het onderwerp van de kandidaat voor de functie van hoge ambtenaar, wordt hierover overleg gepleegd. Deze kandidatuur wordt binnen tien dagen na het indienen van de aanvraag door de wetgever behandeld. Bovendien wordt het besluit alleen genomen als meer dan de helft van de afgevaardigden van het gevestigde aantal in de wetgevende instantie hun stem uitbrengt. Onder een tweekamerstelsel moet meer dan de helft van de compositie in elk huis van de wetgever ervoor stemmen.
Welke acties worden ondernomen in geval van afwijzing?
Als de kandidaat wordt afgewezen, doet de president van de Russische Federatie uiterlijk een week daarna een tweede voorstel voor de kandidaat (of kandidaten). Als het opnieuw wordt afgewezen, raadpleegt de president het representatieve orgaan van de staatsmacht van het onderwerp en de politieke partij die deze kandidaat heeft voorgesteld. Naar aanleiding van de resultaten van deze raadpleging heeft de president van de Russische Federatie het recht dit wetgevingsorgaan te ontbinden.
Andere opties om een kandidaat te overwegen
In het geval dat een voorstel voor een kandidaat die solliciteert voor de functie van de hoogste functionaris van een constituerende entiteit van de Russische Federatie wordt geïnitieerd door een politieke partij (of politieke partijen) en op de vastgestelde wijze wordt ondersteund door de wetgevende (representatieve) autoriteit van een bepaald onderwerp, wordt dit voorstel gedaan door een gemachtigde vertegenwoordiger President van het hoofd van de presidentiële administratie in het gegeven federale district, die op zijn beurt hem in overweging neemt en de geselecteerde kandidaat en de vereiste documenten indient aan de president van de Russische Federatie.
Tweekamerstelsel
Als het volgens het handvest van het onderwerp voorziet in een tweekamerstelsel van de wetgevende instantie, dan wordt de voorgestelde kandidaat voor de functies van een hoge ambtenaar benoemd door een politieke partij besproken op een collectieve vergadering van beide kamers.Dit voorstel wordt aan de president gezonden als hij wordt ondersteund door een meerderheid van de stemmen van het aantal gekozen afgevaardigden van elk huis.
De benoeming van de positie geschiedt in overeenstemming met het charter dat is aangenomen in het onderwerp van de Russische Federatie, rekening houdend met zijn nationale, culturele, historische en andere tradities.
Bevoegdheden van een hoge functionaris
De hoogste functionaris van een onderwerp van de Russische Federatie heeft met name bevoegdheden als:
- Vertegenwoordiging van het relevante onderwerp in haar relaties met andere constituerende entiteiten van de Russische Federatie of instanties die staatsmacht vertegenwoordigen.
- Ondertekeningswetten aangenomen door de wetgever.
- De vorming in overeenstemming met de volgorde en structuur van de organen van de uitvoerende tak van de overheid, die worden bepaald door de samenstelling van het onderwerp, het hoogste uitvoerende orgaan van het onderwerp.
- Elk jaar, het indienen van rapporten bij de wetgevende instantie van de gegeven entiteit met informatie over de resultaten van het functioneren van het hoogste uitvoerende orgaan van deze entiteit, inclusief vragen die werden gesteld door de representatieve instantie.
Wat valt nog meer onder de competentie van een ambtenaar?
- Heeft het recht om op zijn beurt de bijeenroeping van een wetgevende instantie te eisen.
- Kan deelnemen aan de activiteiten van de representatieve instantie van dit onderwerp.
- Coördineert het werk van de uitvoerende organen van een constituerende entiteit van de Russische Federatie met andere autoriteiten, en heeft ook het recht om relaties te organiseren tussen de uitvoerende autoriteiten van de constituerende entiteit en federale autoriteiten van hetzelfde type en hun territoriale organen, openbare gemeenschappen en lokale overheid.
- Heeft het recht om andere bevoegdheden uit te oefenen die in overeenstemming zijn met de wetten van het land. De functies van een officier zijn divers.
Er zijn situaties waardoor een hoge functionaris gedurende enige tijd niet in staat is om gevestigde taken te vervullen. Dan wordt dit gedaan door een ambtenaar bepaald door de grondwet of het charter van het betreffende onderwerp.
Wanneer eindigen krachten vroeg?
De bevoegdheid van de hoofdambtenaar wordt in de volgende gevallen voortijdig beëindigd:
- dood;
- de verwijdering van een burger door de president wegens gebrek aan vertrouwen van de wetgevende instantie van de betrokken entiteit;
- ontslag van een burger uit vrije wil;
- ontslag uit het ambt wegens verlies van vertrouwen van de president wegens ongeschikte taakuitoefening door deze persoon;
- erkenning voor de rechtbank van arbeidsongeschiktheid of beperkte rechtsbevoegdheid;
- rechterlijke beslissingen dat de gegeven burger ontbreekt, of nadat hij hem dood heeft verklaard;
- de inwerkingtreding van een schuldig vonnis met betrekking tot die persoon;
- naar het buitenland gaan met het doel daar permanent te verblijven;
- verlies van burgerschap.
De lijst van ambtenaren wordt goedgekeurd bij speciale bestelling.
Handelen in geval van ontslag
Als een beslissing werd genomen over het ontslag van het hoogste orgaan van de uitvoerende tak van de regering, blijft het functioneren totdat een nieuw relevant orgaan wordt gevormd. Op dit moment benoemt de president van de Russische Federatie een hoge functionaris. Het concept dat we hebben overwogen.
Hij zal zijn taken gedurende de periode tijdelijk vervullen totdat een andere persoon met deze bevoegdheid deze positie overneemt in de volgende situaties:
- het vervallen van bevoegdheden die een hoge ambtenaar vóór de deadline heeft;
- opschorting voor een bepaalde periode;
- verstrijken van de bevoegdheidsperiode van de betrokken persoon.
Iedereen die tijdelijk de functie van hoge functionaris vervult, kan geen besluit nemen om de wetgevende instantie die in dit onderwerp is vertegenwoordigd te ontbinden, noch het daarin aangenomen charter wijzigen.
De nieuwe kandidaat wordt voorgesteld door de president van de Russische Federatie; ze wordt uiterlijk tien dagen na de beëindiging van de bevoegdheden van de vorige persoon beschouwd.
Er is ook een vervolging van ambtenaren. Ze worden benoemd tot maatregelen van administratieve verantwoordelijkheid in het geval van een administratief misdrijf in verband met het niet of onjuist uitvoeren van hun taken. Het concept van "officieel" is stevig verankerd in het strafrecht van Rusland; ook andere rechtstakken zijn er actief.