Elke staat stelt, met het oog op de effectieve werking van de productie-economie en het sociale systeem, de beginselen van het begrotingssysteem van het land vast. Voor een rationele en voldoende verdeling van de begrotingsmiddelen. Aangezien de definitie van begrotingsmogelijkheden in de fase van de bespreking en goedkeuring ervan wordt gelegd, spelen de principes voor het bouwen van een begrotingssysteem een grote rol bij de juiste beoordeling van de financiële indicatoren van het volgende jaar en de efficiënte besteding van financiële middelen bij de uitvoering van de begroting.
Het concept van budget en de werking van het budgetapparaat
Elk land vormt een specifiek plan om gedurende een bepaalde periode financiële middelen en inkomsten te besteden. Dit plan is het budget. De procedure voor het werken met de begroting bestaat uit meerdere fasen. Er wordt een beoordeling gemaakt van alle huidige en mogelijke factoren die van invloed zijn op de sociaal-economische sfeer en, afhankelijk van de voorgestelde wijzigingen, en om prioriteitsrichtingen voor de ontwikkeling van de staat te behouden, wordt een begrotingsdocument ondertekend.
Het budgetapparaat impliceert de fundamentele regels (principes) van budgetorganisatie, in overeenstemming waarmee er interactie is tussen de onderwerpen van het budgetproces, de vorming en uitgaven van financiële middelen uit het budget wordt uitgevoerd.
De beginselen voor de organisatie van het begrotingssysteem bevatten de essentiële bepalingen over hoe dit systeem zou moeten functioneren. Verschillende van deze principes worden onderscheiden, ze maken het samen mogelijk om te praten over de effectiviteit van het financiële systeem van het hele land.
Verordening betreffende de eenheid van het begrotingssysteem
De basis van deze bepaling is de uniformiteit van de wetgeving op het gebied van begrotingsactiviteiten, de werkzaamheden van het begrotingssysteem, de algemeenheid van documentatie en rapportageformulieren, verantwoordelijkheid voor overtreding van de regels. Al het bovenstaande kan worden gereduceerd tot verschillende scripties, gebouwd op een enkele (n):
- wettelijke basis;
- organisatie van het monetaire systeem van het land;
- de inhoud van budgetprocessen;
- verantwoordelijkheid voor niet-naleving en overtredingen bij de uitvoering van wetgeving op het gebied van budgettering.
Het principe van scheiding van baten en lasten
De principes van het begrotingssysteem kunnen niet anders dan de inkomsten- en uitgavenstructuur weerspiegelen, daarom weerspiegelt deze bepaling het feit dat elk overheidsniveau - federale organen, samenstellende entiteiten van de Federatie en lokale zelfbestuur - wettelijk bepaalde soorten inkomsten en uitgaven heeft waarop de begroting van elk niveau zal opereren.
Omdat we in dit geval niet alleen verwijzen naar uitgaven, maar ook naar inkomsten, betekent dit dat dit principe zal worden geïmplementeerd via een aantal economische systemen, bijvoorbeeld via een fiscaal (belasting) systeem.
Budget onafhankelijkheid
Het bouwen van een openbaar administratiesysteem omvat het verdelen van de overheid in niveaus, die elk een zekere onafhankelijkheid zullen hebben bij het beslissen over het begrotingsproces. In dit geval houden de principes van het begrotingssysteem van de Russische Federatie rekening met de rechten en plichten van de federale autoriteiten en het lokale niveau.
Dit betekent dat autoriteiten onafhankelijk moeten zorgen voor een evenwichtige begroting en de doeltreffendheid van het gebruik ervan. Ze hebben het recht om het begrotingsproces onafhankelijk te organiseren.Het is ook duidelijk dat elk niveau van de overheid, in overeenstemming met de wet, het recht heeft om belastingen en heffingen vast te stellen die naar de begroting van een bepaald niveau gaan. Het is onaanvaardbaar om onafhankelijk acties in te voeren met betrekking tot belastingen en heffingen en andere betalingen die in de huidige financiële periode van invloed kunnen zijn op de eerder goedgekeurde begroting, met een verslechtering van de toestand ervan.
Volledigheid van de weerspiegeling van alle onderdelen van de begroting
De principes van de werking van het begrotingssysteem zijn onlosmakelijk verbonden met de essentie van de vorming van de staatsbegroting, daarom nemen uitgaven en inkomsten voor de begroting in deze principes ook een belangrijke plaats in. Deze bepaling behandelt het feit dat alle bronnen van inkomsten en budgetfinanciering met een tekortsaldo, evenals de richting van de uitgaven, moeten worden weerspiegeld in de begrotingen van de overeenkomstige niveaus.
Begrotingssaldo
Dit beginsel van inachtneming van het saldo van de begrotingsmiddelen is gebaseerd op de regel van gelijkheid van uitgaven aan inkomsten en inkomsten om het tekort te financieren. Dat wil zeggen dat de opstelling van de geplande begroting moet worden doordacht en gericht op de veronderstelling van het minste tekort aan financiële middelen.
Dit is een uiterst belangrijk principe voor het creëren van een evenwichtig budget. Voor de vorming ervan is het noodzakelijk om een grondige analyse van de structuur van de begrotingsuitgaven in het lopende boekjaar uit te voeren, rekening te houden met trends in de economie en potentiële risico's vast te leggen. Er treedt echter vaak een begrotingstekort op, en in dit geval kunnen de redenen zowel in overgewaardeerde inkomstenposten als in onderschatte uitgaven zijn.
Verordening betreffende de doeltreffendheid van het gebruik van begrotingsmiddelen
Gezien de principes van de werking van het begrotingssysteem, moet worden opgemerkt dat deze gericht zijn op het creëren van een stabiel systeem met de mogelijkheid om de efficiëntie van de werking ervan continu te verbeteren. Deze bepaling verwijst naar het feit dat het noodzakelijk is om niet alleen de maximaal mogelijke ontvangsten in de begroting te creëren, maar ook om begrotingstoewijzingen te verdelen en te sturen met het maximale rationele effect.
Opgemerkt moet worden dat het concept van effectieve verdeling en ontwikkeling van begrotingsmiddelen niet alleen hun richting op het gebied van productie omvat, maar dit principe is ook geschikt voor de sociale sfeer. De fondsen moeten zo worden toegewezen dat de belangrijkste probleemgebieden worden bestreken, terwijl de levenskwaliteit van de bevolking wordt verbeterd.
De regel van algemene kosten budgetdekking
Dit principe is gebaseerd op het feit dat uitgavenposten niet aan bepaalde inkomens zijn gebonden. Dat wil zeggen, er is een algemene geldstroom die naar de aangegeven toepassingsgebieden gaat. Maar er zijn uitzonderingen op deze regel, die van invloed zijn op:
- doelfondsen van buitenlandse leningen;
- vrijwillige bijdragen van de bevolking;
- uitgaven die zijn aangewezen in overeenstemming met internationale verdragen;
- bepaalde niet-belastinginkomsten;
- subsidies ontvangen uit andere budgettaire bronnen van het systeem.
Het principe van publiciteit of openheid
Transparantie van het staatssysteem is fundamenteel, daarom komen alle principes van het begrotingssysteem er ook op neer dat informatie over begrotingsprocessen open en in de media moet worden gepubliceerd. De volgende gegevens hebben betrekking op openbaarmaking:
- Goedgekeurde budgetten en rapporten over de uitvoering ervan.
- Ontwerpbudgetten.
- Kwesties van onenigheid, ongeacht welke specifieke machtsstructuren in de discussie voorkomen.
- Opgemerkt moet worden dat in het algemeen de begrotingswet het bestaan van geheime uitgaven veronderstelt, maar deze kunnen alleen worden goedgekeurd op het niveau van de federale begroting. Dergelijke artikelen vallen niet onder dit principe.
Gelijkheid van budgettaire rechten van constituerende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten
Deze bepaling gaat ervan uit dat de bevoegde overheidsinstantie voor het werken met de begroting, ongeacht het niveau (federaal of lokaal overheidsniveau), haar activiteiten uitsluitend baseert op die regels en beginselen die zijn neergelegd in de begrotingscode van de Russische Federatie. Alle principes van het begrotingssysteem van de Russische Federatie zijn gebaseerd op een reeks regels die in deze code zijn uiteengezet.
Er zijn ook een aantal nieuwe principes die niet zo lang geleden zijn geïntroduceerd. Onder hen zijn:
- betrouwbaarheid van uitgaven aangegeven in de begroting;
- targeting en targeting van budgetfondsen;
- enkele kassa;
- jurisdictie van begrotingsuitgaven.
conclusie
De organisatie van begrotingsprocessen in ons land is noodzakelijkerwijs gebaseerd op welke principes voor het bouwen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie zijn goedgekeurd en vastgelegd in de bijbehorende code. Dankzij deze regels hebben alle financiële processen die verband houden met budgettering een duidelijk gestructureerd systeem van achterstelling en consistentie. Dit is een zeer belangrijk aspect voor de ontwikkeling van economische en sociale sferen, want dankzij de regels waarmee alle economische entiteiten handelen, is het mogelijk om vollediger en met minder risico de ontwikkeling van een proces te voorspellen.
Maar de principes van het begrotingssysteem kunnen ook worden aangevuld en geconcretiseerd, omdat dit systeem ook voortdurend in ontwikkeling is, rekening houdend met de vereisten van de ontwikkeling van het sociaal-economische systeem.