Genietend van een nieuwigheid in de bioscoop, denken burgers zelden na over hoe lang het beeld gaat van ontwikkelaars naar het publiek. Bergen met documenten, de ingewikkelde procedure voor het verkrijgen van een huurcertificaat voor een film, het zoeken naar een distributeur - dit alles is slechts een klein deel van de algemene procedure. In ons artikel wordt gedetailleerd beschreven hoe buitenlandse en binnenlandse films mogen worden vertoond.
Een beetje aandacht zal worden besteed aan de problemen van de binnenlandse cinema. Waarom heeft het ministerie van Cultuur een huurcertificaat afgegeven voor de film "Matilda"? Welke film wordt als officieel verboden beschouwd? Al deze vragen worden beantwoord.
Filmhuurcertificaat - wat is het?
In 2014 werd een nieuw artikel 5.1 geïntroduceerd in de federale wet van 1996 "Staatssteun voor cinema in Rusland". Het bevat informatie over een belangrijk document - een huurcertificaat. Het artikel zegt dat het vertonen en huren van een film zonder een passend certificaat ten strengste verboden is. De enige uitzonderingen zijn televisie en internationale festivals.
Het huren van een film houdt in dat deze wordt getoond in een netwerk van bioscopen in het hele land. Om een dergelijke show te implementeren, moet het ministerie van Cultuur een speciaal document overleggen. Het eindproduct moet legaal zijn, dat wil zeggen aan een aantal criteria voldoen. Alleen in dit geval geeft het ministerie van Cultuur een huurcertificaat af voor de film.
Documenten voor het verkrijgen van een identiteitskaart
Het ministerie van Cultuur van de Russische Federatie stelt de lijst van documenten vast die moeten worden ingediend om een certificaat te verkrijgen. Alle papieren moeten in een kartonnen map worden bewaard, met op de omslag de naam van het bedrijf en het product (film). Hier is de complete lijst:
- aanvraag van een certificaat;
- kopie van een identiteitsbewijs van een persoon;
- Kopie van Unified State Register of Legal Entities - Register of Legal Entiteiten personen;
- kopieën van documenten over het recht van de aanvrager om de film te reproduceren - met vertaling, als de documentatie in een vreemde taal is;
- contract inzake de vervreemding van exclusieve rechten;
- licentie voor vertoning en distributie van de film;
- muzikale informatie over de film;
- beelden voor film opgenomen op film;
- montage- en dialoogbladen;
- volmacht van de aanvrager gericht aan de vertegenwoordiger;
- kopie van de film.
Als de aanvraag is geaccepteerd, moet je wachten op het antwoord van het ministerie van Cultuur. Het antwoord kan positief en negatief zijn. Als het huurcertificaat voor de film nog steeds wordt uitgegeven, moet u de volgende lijst met documenten opstellen:
- kopie van ontvangst van betaling van de staatsbelasting;
- acceptatiecertificaat van het State Film Fund bij goedkeuring van een kopie;
- acceptatiecertificaat uit het Russische archief van film- en fotodocumenten.
De drie hierboven gepresenteerde documenten worden ingediend bij het ministerie van Cultuur, waarna een huurcertificaat voor de film wordt uitgegeven.
Nationale en buitenlandse cinema
Hoe lang geeft de staat een filmhuurcertificaat af? Het ministerie van Cultuur, als belangrijkste autoriteit in de hele procedure, gaat uit van de kwaliteit van het resulterende product, de relevantie en de plaats van productie. Manieren om bijvoorbeeld een certificaat voor binnen- en buitenlandse films te verkrijgen, lopen sterk uiteen.
Een nationale film wordt een filmproduct genoemd, waarvan de producent een burger van de Russische Federatie is en waarvan de meeste Russen zijn. De bemanning moet ten minste 30% van de personen omvatten die geen Russisch staatsburgerschap hebben. De film moet in het Russisch worden opgenomen en 50% van al het werk aan de productie van filmproducten moet in het thuisland van de auteur worden geproduceerd.Het is gemakkelijk te raden dat bij buitenlandse films alles precies het tegenovergestelde is.
Voorwaarden voor het behalen van een certificaat
Het ministerie van Cultuur heeft de aanvraag voor een huurrecht al lang overwogen. Hier spelen echter een aantal factoren een belangrijke rol: de geloofwaardigheid en erkenning van het bedrijf dat de film produceert, het budget en de relevantie van het product, het land van productie, enz. Het is al lang bekend dat het ministerie enkele films recentelijk betuttelde en anderen voorzichtig wegduwde. De première van een grote Westerse kaskraker kan bijvoorbeeld worden aangepast aan de structuur van de binnenlandse productie.
De servicetermijn voor nationale films is 10 dagen. Voor buitenlandse films is de periode hetzelfde, maar de datum van ontvangst van het certificaat kan zwevend zijn. Tegenwoordig kan distributeurs niet worden gegarandeerd van de nauwkeurigheid van de verkoop van hun producten. Zoals reeds vermeld, bevordert de staat elke binnenlandse productie, waaraan buitenlandse cinema kan lijden.
Weigering om een huurcertificaat af te geven
Waar begeleidt het ministerie van Cultuur bij het uitgeven van certificaten? Ten eerste mag het filmproduct geen extremistisch of terroristisch materiaal bevatten. Ongepaste weergave van geneesmiddelenproductie en pornografie. Het is verboden om geweld te cultiveren en methoden om het onderbewustzijn van mensen te beïnvloeden. Onlangs is smerig verbannen in de bioscoop, namelijk de vier hoofdwoorden van de Russische mat. Hetzelfde geldt voor "propaganda van homoseksualiteit" - een nogal gestroomlijnd concept.
In paragraaf 18 van de "Regels voor de afgifte van een huurcertificaat" wordt ook gemeld dat het ministerie van Cultuur de aanvrager in de volgende gevallen weigert:
- als de film waarvoor de aanvraag is ingediend al een huurcertificaat heeft;
- als de aanvrager onvoldoende documenten heeft ingediend bij het ministerie van Cultuur;
- indien de aanvrager geen kopie van de film heeft verstrekt die nodig is voor inzage en analyse door ambtenaren.
In gevallen waarin de getoonde en verspreide kopieën van de film niet overeenkomen, trekt het ministerie van Cultuur het huurcertificaat in.
Films die het licht niet zagen
Hierboven werden de belangrijkste criteria geïdentificeerd aan de hand waarvan het ministerie van Cultuur niet toestaat dat een filmproduct wordt getoond.
Sinds 2018 is aan vier films een doorlopend certificaat geweigerd sinds de wet op ondersteuning van de cinema van kracht was.
In 2012 werd de Servische foto "Clip" niet opgenomen in het register van huurcertificaten. Werknemers van het ministerie van Cultuur vestigden de aandacht op de film. Ze besloten dat de film scènes bevat van drugsgebruik, grof taalgebruik en het tonen van geslachtsgemeenschap van minderjarigen. De clip was de eerste film die officieel door de Russische autoriteiten werd verboden. In de maatschappij veroorzaakte dit een grote resonantie.
Met de foto "Nummer 44" van 2015 was de situatie nog vreemder en verwarrend. Het beeld was geen wreedheid, obsceen taalgebruik, drugs en pornografie. Afgevaardigden waren verontwaardigd over de plot van de foto. Als gevolg hiervan heeft het product het nummer van het huurcertificaat niet ontvangen. Het lijkt erop dat de wet niet van toepassing was op de film. De overheid kwam echter met een informele norm - 'een vervorming van historische feiten'. Dezelfde situatie gebeurde met de foto "Death of Stalin" - afgevaardigden en ambtenaren van het ministerie van Cultuur hielden eenvoudigweg niet van de film, daarom werd de film verboden.
De situatie met Matilda
Een groot schandaal brak uit met de afgifte van een huurcertificaat voor de film "Matilda". Het verbod werd geïnitieerd door Natalia Poklonskaya. Staatsduma plaatsvervangend en verantwoordelijk voor het controleren van de inkomsten van leden van de Tweede Kamer, lanceerde ze een agressieve campagne tegen de film. Toen bekend werd dat het ministerie van Cultuur een huurcertificaat uitgaf voor de film "Matilda", woedden bedreigingen van de tegenstanders van het schandalige beeld.
Cinema gaf aanleiding tot veel schandalen. Het liberale deel van de samenleving sprak onmiddellijk over censuur. Het is waarschijnlijk niet de moeite waard om zo'n radicaal instrument te noemen, maar het zou ook dwaas zijn om het feit van inmenging van de autoriteiten in de culturele sfeer van de samenleving te ontkennen.
Register van huurcertificaten
De staat heeft een speciaal bioscoopregister gecreëerd - een grote database met informatie over films die huurcertificaten hebben ontvangen. Met het register kunt u een film zoeken op basis van verschillende criteria, evenals het aantal huurlicenties.
Het register bevat informatie over negen criteria:
- ID-nummer - elke film heeft zijn eigen identiteit (vandaag heeft het negen cijfers bereikt);
- datum van registratie van het certificaat;
- film product naam;
- directeur;
- productie studio;
- categorie (film, video, televisieproject);
- genre (fictie, documentaire of populaire wetenschap);
- filmkleur (zwart en wit of full colour); leeftijdscategorie (0, 6, 12, 16 en 18+);
- startdatum filmverhuur.
Het register is een open database. Elke burger kan naar de website van het ministerie van Cultuur gaan en alle nodige informatie over een bepaald filmproduct bekijken.
Aansprakelijkheidsmaatregelen
De wijzigingen op 1 juli 2014 hadden betrekking op de ontwikkeling van nieuwe sancties tegen filmmakers, die besloten de regels van het ministerie van Cultuur te overtreden. Er is bijvoorbeeld een boete van 50 tot 100 duizend roebel ingesteld voor het vertonen van een film zonder huurcertificaat en tot 200 duizend roebel voor herhaalde overtreding. Opgemerkt moet worden dat de sanctie erg klein is. Als de bioscoop besluit een schandalige film te vertonen, dan betaalt de boete zich uit in een paar sessies. Er wordt een zeer goede advertentie aan de instelling zelf gemaakt. Dit gebeurde met de Moskouse bioscoop "Pioneer", die besloot om "Death of Stalin" uit te zenden.
Regionale wetten kunnen de screening van de film verscherpen. Het is echter verboden om de federale norm aan te raken, die bepaalt hoe een huurcertificaat voor een film kan worden verkregen.
Hoe en wat te doen
U kunt op verschillende manieren een vergunning aanvragen bij het ministerie van Cultuur. Het zal mogelijk zijn om dit op internet te doen - via de website van de Staatsdienst of op het portaal van het ministerie zelf. Alle elektronische kopieën van de benodigde documentatie moeten worden verzameld. Er is een tweede optie: aanvragen rechtstreeks bij het ministerie indienen. In beide gevallen zal de behandeling van de aanvraag even lang duren - ongeveer 10 dagen.
Er zijn verschillende externe bedrijven die willen helpen bij de samenwerking met het ministerie van Cultuur. Dergelijke organisaties beloven snel een huurcertificaat voor de film te krijgen. Voor een bepaald bedrag verzamelt een particuliere tussenpersoon zelfstandig het benodigde pakket documenten en zorgt hij voor zijn escort bij het ministerie van Cultuur.
Het is goed om te weten dat de tussenpersoon niet verantwoordelijk is voor de inhoud van het product. Als de staat weigert een licentie af te geven vanwege de immorele inhoud van de film, kan het bedrijf niet helpen. Ze verzamelt alleen documenten.
Een huurcertificaat krijgen in andere landen
Wie geeft een filmhuurcertificaat af in andere staten en wordt een dergelijk document in principe uitgegeven? Het bleek dat het Russische ministerie van Cultuur nog steeds ver verwijderd is van het Europese en zelfs Aziatische niveau.
Binnenlandse ambtenaren verwijzen vaak naar het Franse ondersteuningssysteem voor films. In het vooroorlogse tijdperk probeerde Hollywood de Europese markt aan te vallen, en alleen Frankrijk weerstond deze aanval. Ze introduceerde quota voor buitenlandse cinema. In de jaren 40 werden quota opgeheven en begon Hollywood nauw met Europa samen te werken. Dezelfde situatie was in Zuid-Korea, maar de quota daar werden pas in de jaren 90 geannuleerd.
Welke conclusie kan hier worden getrokken? De Russische autoriteiten van vandaag vertrouwen op de ervaring van Frankrijk in de jaren 30. Dit is een zeer specifieke positie, er is niets om trots op te zijn. In plaats van quota in te voeren, is het noodzakelijk om de kwaliteit van binnenlandse goederen te verbeteren en niet te dwingen om bijna gedwongen te kijken. Bovendien is alles ook niet zo soepel op de Russische markt: de situatie met het huurcertificaat voor de film Matilda heeft dit aangetoond.
ID's van verhuurfilms
Is het nodig voor netwerkbronnen om een licentie van de staat te verkrijgen om een film te tonen? Tot voor kort leek deze vraag belachelijk en absurd. Internet is immers een vrije ruimte waar alle materialen kunnen zijn. De Russische autoriteiten denken van niet. Eind 2016 heeft het ministerie van Cultuur de "Regels voor de afgifte en weigering om een huurcertificaat af te geven" opgesteld.
Volgens de nieuwe regels kunnen gelicentieerde online bioscopen niet langer films vertonen waarvoor het ministerie van Cultuur geen ID heeft verstrekt. Anders krijgen ze een boete van maximaal 100 duizend roebel.