Heb je minstens één keer in het nieuws gehoord dat de president een veto uitsprak over een wetsvoorstel van het parlement? Zeker, deze zin lijkt velen uitzonderlijk bekend, hoewel niet altijd duidelijk. Over het algemeen is de situatie duidelijk - de afgevaardigden hebben iets aanvaard en de hoofdpersoon in het land heeft zijn onenigheid met het voorstel uitgesproken. Zelfs de middelbare scholieren krijgen te horen dat de president een veto heeft. Maar verre van elke burger weet hoe dit uiterst belangrijke staatsmechanisme voor het creëren van eerlijke wetten werkt. Weinig mensen weten op welke wetten het veto van de president niet van toepassing is, wat de kenmerken van het verbod zijn en hoe het kan worden opgeheven.
Algemene informatie
Wat is het veto van de president? Deze term verbergt het recht van de eerste persoon in de staat die door de huidige grondwet wordt verklaard. Het is van toepassing op een dergelijke situatie waarin de Federale Vergadering besloot een wetsontwerp aan te nemen, maar de president is van mening dat het ontwerp moet worden afgerond. In deze situatie verwerpt de eerste persoon in de staat het ontwerp en stuurt het door naar de kamers zodat het document aanvullende beoordelingsprocedures doorloopt. Een dergelijk veto-mechanisme van de president van de Russische Federatie is voorgeschreven in de huidige fundamentele rechtshandelingen van onze staat.
Overigens is de terminologie anders. Als sommige mensen deze mogelijkheid liever 'vetorecht' noemen, vinden anderen het juister om de term 'recht op negatieve controle' te gebruiken. De essentie verandert echter niet van de keuze voor een specifieke formulering, de impact op wetten is hetzelfde, namelijk dat het project wordt verzonden voor revisie en verwerking.
Het veto van de president van de wet is belangrijk
Uit de grondwet en het algemene idee van de rechten, kansen en verantwoordelijkheden van de president volgt hieruit dat het veto een van de belangrijkste voorkeuren is die de hoofdpersoon in de Russische Federatie ter beschikking staat, althans vanuit het oogpunt van het proces van vorming van de wettelijke rechtsgrondslag van het land. Bovendien is het volgens de wet mogelijk om het veto van de president te overwinnen als aan een aantal voorwaarden die door de bepalingen van de Grondwet worden gesteld, is voldaan.
Vanuit het oogpunt van jurisprudentie biedt het veto een kans voor de belangrijkste staatsman van het land om te beoordelen hoe goed de wetgevende organen hebben gewerkt, hoe effectief, nuttig, productief ze zijn geweest voor ondertekening. De president beoordeelt of het project voldoet aan de verwachtingen van zowel advocaten, juridische experts als gewone burgers. Bovendien bestudeert de eerste persoon in het land de rechtsvorm, controleert deze op perfectie en kan hij een veto vinden als hij fouten ontdekt.
Rechten en plichten: allemaal verklaard
U kunt leren hoe het systeem van rechten en plichten van de president werkt uit het 107e artikel van de grondwet van ons land, waarin wordt beschreven wat het veto van de president is en een tweede herziening van de wet. Hieruit volgt dat in onze staat de eerste persoon het recht heeft op een opschortend, opschortend veto.
Het door de president opgelegde verbod is alleen van toepassing op federale wetten die al door de Doema zijn aangenomen en de procedure voor het verkrijgen van de goedkeuring van leden van de Federatieraad hebben doorlopen. Tegelijkertijd is het alleen mogelijk om een veto uit te spreken op het moment dat de wet van kracht wordt, maar niet daarna.
En als het makkelijker is?
Wat is het veto van de president (concept en betekenis)? Het is in feite het recht om een wetsontwerp af te wijzen dat al is aangenomen door lagere afgevaardigden die verantwoordelijk zijn voor de wetgeving. Uit de grondwet volgt dat men van dit recht gebruik kan maken in het stadium waarin het project ter ondertekening wordt verzonden, dat wil zeggen in de laatste stap.
Uit het 107e artikel volgt ook dat dit recht van schorsende aard is. Als de president het veto heeft gebruikt, zal de federale vergadering het ontwerpdocument opnieuw beoordelen. Tegelijkertijd kunnen afgevaardigden het project ongewijzigd laten na de resultaten van het evenement. In het veto formuleert de president bepaalde argumenten en verklaart hij waarom hij niet tevreden is met het gerichte project. Afgevaardigden van een lager niveau kunnen het oneens zijn met deze argumenten, die tot uitdrukking zullen komen in het handhaven van de vorige formulering.
Dit is interessant!
Overigens werd van 1993 tot 1999 bijna een derde van alle wetsontwerpen door de president 'ingepakt' door vetorecht.
Wetten, regels, bevelen
Het veto van de president kan tot 14 dagen worden opgelegd. Deze periode wordt verklaard door de grondwet. Het aftellen begint vanaf de dag waarop het wetsontwerp ter overweging is voorgelegd. Er zijn gevallen waarin de president gedurende de vastgestelde periode geen advies heeft uitgebracht over de aangegeven kwestie. Uit de grondwet volgt dat het project in een dergelijke situatie op officiële wijze wordt gepubliceerd.
In 1996 trok deze situatie bovendien de aandacht van het Grondwettelijk Hof, waardoor op 22 april een beslissing werd genomen. Het stelt uitdrukkelijk dat het besluit om het wetsontwerp na 14 dagen te verwerpen geen veto van de president is en geen overeenkomstige uitwerking heeft.
De wet is "ingepakt": wat nu?
Natuurlijk is in het ideale geval het wetsvoorstel dat zonder enige aarzeling aan de president is gezonden ondertekend, omdat het juridisch competent en correct is, in wezen eerlijk. Maar deze ideale situatie komt in de praktijk niet altijd voor, waardoor het veto van de president echt relevant is en een voldoende hoge graad toestaat om het behoud van de rechtsstaat in onze samenleving, de billijkheid van wettelijke normen, te waarborgen.
Als de president zijn recht uitoefent, wordt het project omgeleid voor heroverweging. Deze procedure is vrij ingewikkeld en kent een aantal juridische subtiliteiten. Het begint met name met een toespraak van de vertegenwoordiger van de president. Zijn belangrijkste taak is om de afgevaardigden in het Parlement te informeren, om welke reden het document "ingepakt" is, welke correcties eraan moeten worden aangebracht. Het hoofddoel van de vertegenwoordiger is om duidelijk, duidelijk en redelijk het standpunt van de eerste persoon in het land te formuleren om de luisteraars de geldigheid van het "nit-picken" te bewijzen.
Wat is de volgende stap?
Toen het Parlement duidelijk werd uitgelegd wat de onvolmaaktheid van het wetsontwerp was en er ook manieren werden aangeboden om het probleem op te lossen, begint de volgende fase - de stemming. Het voorwerp van overweging is het document dat is opgesteld onder persoonlijke controle van de president, dat wil zeggen een herzien wetsontwerp met wijzigingen, wijzigingen aangebracht door de hoofdpersoon van de staat.
Uit de resultaten van de stemming wordt duidelijk of extra werk aan het document vereist is of dat het voldoende is voorbereid om de huidige federale wet te worden. De beslissing wordt genomen door in het parlement te stemmen en de resultaten ervan te berekenen. Als voor de versie die door de president is opgesteld, meer dan de helft van de parlementsleden stemt, is het document aangenomen. Als het aantal voorstemmen lager blijkt te zijn, zal het werk aan de betwiste paper moeten worden voortgezet.
Hoe werkt het
Afgevaardigden die van mening zijn dat de versie van de president minder geschikt is dan de originele tekst van het document stemt voor deze optie.Goedkeuring van het project is mogelijk wanneer ten minste tweederde van het totale aantal leden van de Doema is verzameld. Van de Federatieraad moet de helft van de deelnemers of meer zich uitspreken voor de oude versie.
Deze procedure is echter van toepassing op algemene gevallen van vaststelling van normatieve handelingen, maar niet elke potentiële wet voldoet aan algemene criteria. Heel vaak zijn er speciale, speciale gevallen. In het bijzonder, als we het hebben over kwesties die specifiek worden behandeld in de huidige grondwet, dan zal een speciale procedure van kracht worden met betrekking tot deze wetgevingshandelingen. Wetten die volgens deze procedure worden aangenomen, worden federaal constitutioneel. Hun hoofdtaak is het waarborgen van stabiliteit voor de grondwet door het bestaande systeem in de staat te versterken. Dergelijke wetten kunnen met name worden aangenomen als het gaat om een noodtoestand: introductie, beëindiging. Bovendien worden dergelijke wetgevingshandelingen aangenomen als de staat van beleg wordt ingevoerd of nieuwe regio's tot de staat worden toegelaten.
Kracht: niet voor niets
De federale constitutionele wetten van het land hebben de grootste juridische kracht, ze kunnen veilig de belangrijkste, meest fundamentele worden genoemd. Maar die juridische macht wordt niet zomaar gegeven, de procedure voor het aannemen van dergelijke normen is erg ingewikkeld, het verschilt aanzienlijk van de algemene orde.
Om de wet van kracht te laten worden, wordt er gestemd. Van de gekwalificeerde stemmen moeten minstens 3/4 van de leden van de Federatieraad voor het project spreken. De Doema neemt een ontwerp van 2/3 positief gestemde stemmen aan. De president moet dit document ook 14 dagen na ontvangst ter overweging ondertekenen. Zodra ze de paper ondertekenen, lanceren ze het mechanisme voor het publiceren van de aangenomen normatieve handeling. De president van het land kan het niet eens zijn met de voorgestelde handeling, maar het ondertekenen, waarna het officiële document wordt gepubliceerd. De grondwet van het land spreekt van een dergelijk mechanisme.
Veto: hoe is dit onmogelijk?
Uit het bovenstaande volgt dat in een situatie waarin de kwestie rijst van de goedkeuring van de federale grondwettelijke wet, de president het recht van veto wordt ontzegd. Inderdaad. Het is alleen mogelijk om een veto te stellen tegen een project waarbij een eenvoudige federale wet wordt aangenomen.
Wat de FKZ betreft, deze moet strikt worden ondertekend in de formulering die is ontwikkeld door de vertegenwoordigers van de Federatieraad, er zijn geen wijzigingen in het ontwerp toegestaan en de data in de grondwet zijn alleen bedoeld om het papier te ondertekenen en openbaar te maken, zonder extra debat en twijfel. Het belangrijkste idee van een dergelijk wetgevingsmechanisme is dat wetgevende organen over voorrechten beschikken die zich uitstrekken tot de oplossing van nationale kwesties.
Overdracht aan de president: wat gebeurt er daarvoor?
Het feit dat een dergelijk vetorecht van de president hierboven al voldoende gedetailleerd is beschreven. Maar welke stadia en "beproevingen" moet een krant doorlopen om op tafel te komen voor de eerste persoon in ons land? De procedure is vrij ingewikkeld. Ten eerste stelt de Doema een document op en neemt een beslissing hierover, en stuurt het vervolgens verder, en alleen met een succesvolle combinatie van omstandigheden, vaak met wijzigingen die jaren of zelfs decennia kunnen duren (ja, dergelijke gevallen zijn bekend!) Eindelijk krijgt de belangrijkste politicus en plaatsvervanger.
Wanneer leden van de Doema het wetsontwerp aannemen, moeten ze het doorsturen naar de Federatieraad. Volgens de wetten hebben ze hiervoor slechts vijf werkdagen. Zodra het papier in de Federatieraad kwam, begint het aftellen van de toegewezen tijd voor de behandeling van het document. Wettelijke voorschriften suggereren dat 14 dagen voldoende is om het voorgestelde artikel te bestuderen en te evalueren. De Federatieraad kan zich echter onthouden.Deze situatie staat gelijk aan een positief resultaat, dat wil zeggen dat de krant naar de president kan worden gestuurd in de hoop zijn handtekening te krijgen.
Uitzonderingen: die zijn er altijd
Artikel 106 van de Grondwet legt bepaalde beperkingen op aan die wetten die zonder voldoende aandacht van de Federatieraad aan de president kunnen worden gezonden. Het punt is dat sommige categorieën federale wetten te belangrijk zijn om ze door het bureaucratische systeem te laten “lekken”.
Dus, die potentiële federale wetten die gerelateerd zijn aan de federale begroting, belastinginning, douane en de uitgifte van bankbiljetten, hebben een speciale aanpak gekregen. Als de Russische Federatie deelneemt aan de publicatie, ratificatie van verdragen die op internationaal niveau actief zijn, is de Federatieraad verplicht een dergelijk document in overweging te nemen en zijn mening hierover te formuleren. Bijzonder opmerkelijk zijn de federale wetten met betrekking tot de grens van de staat - zijn status en beschermingsmaatregelen. Natuurlijk zijn de krijgswet en vrede ook van bijzonder belang, daarom gaan wetten met betrekking tot de verklaring ervan altijd met aandacht door de Federatieraad.
Niet bereikt: is het mogelijk?
Voor wetsontwerp is het waarschijnlijk dat de Federatieraad het document te "grof" zal vinden en het voor revisie terugstuurt naar de Doema. In dit geval wordt het papier niet snel ondertekend door de eerste persoon van het land.
De meningsverschillen die ontstonden tijdens het werk aan het wetsontwerp tussen vertegenwoordigers van de Doema en leden van de Raad van Federaties kunnen op verschillende manieren worden overwonnen. Vorm bijvoorbeeld een speciale bemiddelingscommissie. Het omvat vertegenwoordigers van beide instanties. De hoofdtaak van de commissie is om een tekst te vormen die alle geïnteresseerden tevreden zou stellen. Een alternatieve optie is echter om terug te keren naar de oorspronkelijke tekst, voor de aanneming waarvan het nodig is om minimaal 2/3 van de positieve stemmen te verzamelen. Als dit kan worden bereikt, wordt de wet erkend als aangenomen en onmiddellijk doorgestuurd naar de president, waarbij de Federatieraad wordt omzeild.
Eindfase
Dus, ongeacht of de Federatieraad het ingediende ontwerp heeft goedgekeurd of dat de paper een tweede beoordeling door de Doema heeft ondergaan en vervolgens aan de tafel van de president is gekomen, voorbij de Federatieraad, is de volgende stap het verkrijgen van de handtekening van de belangrijkste persoon van het land. Volgens de wet worden hiervoor 14 dagen toegewezen, gedurende welke de afgevaardigde en de politicus het recht hebben het ontwerp zowel te accepteren als te ondertekenen en uit te stellen, dat wil zeggen het veto te gebruiken.
Herhaaldelijk stemmen helpt het veto te overwinnen. Om dit te doen, moeten de meeste Federatieraad of de Doema hun mening uitspreken voor de tekst van de huidige versie. Als de Federatieraad of de Doema zich zo gedragen, is er geen keuze: u zult het document binnen zeven dagen moeten ondertekenen, publiceren, dat wil zeggen in werking treden. In sommige gevallen wordt een bemiddelingscommissie ingesteld om een wettekst te ontwikkelen die zowel de president als de wetgevende organen van de staat tevreden zal stellen.