Brann brenner, ikke underlagt kontroll, forårsaker materiell skade, skade på menneskers helse og liv. Under en brann blir alt rundt utsatt for farlige faktorer, som åpen ild, gnister, røyk, giftige forbrenningsprodukter, fallende deler av bygninger, installasjoner, enheter.
Derfor er det utvilsomt å sikre beskyttelse mot branner en viktigste oppgave for både staten som helhet og foretak, særlig befolkningen. På nasjonalt nivå er brannsikkerhetsstandarder for bygninger, bosetninger, strukturer og anlegg for forskjellige formål utviklet og godkjent for disse formålene.
Konseptet
Brannsikkerhet (PB) er en tilstand som beskytter en person, hans eiendom, land og samfunn mot branner. Bestemmelsen er en av statens prioriterte oppgaver. Det er grunnen til at det på forskjellige maktnivåer i Russland er vedtatt lovgivningsmessige handlinger som fastsetter beskyttelsesregler.
Brannsikkerhetsstandarder - dette er spesielle regler, tekniske eller sosiale forhold, nødvendige for å sikre sikkerhetskravene.
Brannsikkerhetssystem
I Den russiske føderasjonen er det et lovfestet system for å sikre brannsikkerhet, som er et sett med tiltak, styrker, virkemidler for juridiske, organisatoriske, økonomiske, vitenskapelige, tekniske og sosiale konsekvenser rettet mot brannbekjempelse.
De viktigste koblingene i organisasjonen av brannsikkerhet i landet er statlige myndigheter, lokale myndigheter, foretak og befolkningen som er involvert i å sikre sikkerhetstiltak.
De grunnleggende målene for et brannsikringssystem er:
- lovlig regulering og gjennomføring av statlige tiltak innen industriell sikkerhet;
- utvikling av en sikkerhetspolitikk og implementering av aktiviteter på dette området;
- etablering og organisering av brannsikringsaktiviteter;
- organisering av opplæring for innbyggere og brannpropaganda;
- vitenskapelig, teknisk og informasjonsstøtte;
- produksjon av spesielle tekniske og intellektuelle produkter designet for å garantere beskyttelse mot branner (utstyr, verneutstyr, kommunikasjon, flammehemmere, etc.);
- å gi lisenser i det aktuelle området;
- hjelp til frivillige brannmenn, frivillige;
- gjennomføring av branntilsyn;
- etablering av et brannregime;
- brann regnskap;
- slukking av branner, avvikling av ulykker og konsekvenser av dem.
Brannvesen og statlig branntilsyn
Brannbeskyttelse er et system av spesialopprettede styringsorganer, organisasjoner og enheter som er designet for å utføre brannforebygging, eliminere dem og iverksette nød- og redningsaksjoner.
Brannvern inkluderer offentlig tjenesteyting, kommunal, avdelings, privat og frivillig beskyttelse. På sin side inkluderer embetsverket den føderale tjenesten og tjenestene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.
I tillegg til de utøvende organer, innen brannvern, er det kontrollerende strukturer. Så, i hvilken grad kravene til brannsikkerhetsstandarder er oppfylt, blir sjekket i Russland av den statlige føderale brannkontrollen.
Grunnlaget for inspeksjoner av organisasjoner om brannsikkerhet er føderal lov nr. 294 "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske personer og enkeltentreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll." Hvert år oppretter de føderale brannkontrollmyndighetene en spesifikk revisjonsplan som indikerer organisasjonene og foretakene som skal besøkes.
Begrunnelse for planlagt befaring tilsynsmyndighetene er utløpet av tre år fra datoen for den siste inspeksjonen, sette i drift eller endring av den funksjonelle klassen av sikkerhetsregler, utløpet av ett år fra datoen for den siste planlagte inspeksjonen for noen virksomheter som opererer i visse områder spesifisert i føderal lov.
Organisasjonens overholdelse av brannsikkerhetsstandarder kan bekreftes tilsynsmyndigheter og uplanlagt. Slike besøk til bedriften er et resultat av:
- utløpet av oppfyllelsesperioden av organisasjonen av ordren gitt av den statlige tilsynsmyndigheten for å eliminere den avslørte manglende overholdelse av kravene i PB;
- etablere et brannspesialregime i det aktuelle området;
- mottak av informasjon om igangkjøring av anlegget etter bygging, restaurering, teknisk omutstyr, større reparasjoner eller endring i funksjonell brannsikkerhetsklasse til tilsynsmyndigheten;
- mottak av informasjon om brudd på sikkerhetskrav fra tilsynsmyndigheten;
- tilstedeværelsen av ordren fra sjefen for det statlige brannkontrollorganet om gjennomføring av en uplanlagt inspeksjon utstedt av regjeringen i Den russiske føderasjon eller presidenten i Den russiske føderasjon eller på grunnlag av et krav fra aktor.
Russisk lov om brannsikkerhet
I Den russiske føderasjonen er brannsikkerhetsregler og standarder nedfelt i lovgivningsmessige handlinger på forskjellige regjeringsnivåer. De viktigste er:
- Føderal lov nr. 69 "On Fire Safety".
- Føderal lov nr. 123 "Tekniske forskrifter for krav til brannsikkerhet".
- Føderal lov nr. 151 "Om nødredningstjenester og redningsmannskapsstatus."
- Dekret fra Russlands føderasjon nr. 390 "På brannregimet."
- SNiP 21-01-97 "Brannsikkerhet for bygninger og konstruksjoner."
- Bestillingsnr. 645 "Brannsikkerhetsstandarder" (Russlands føderasjons EMERCOM).
- Ordre fra Russlands fødselsdepartementets Nr. 313 "Etter godkjenning av brannsikkerhetsreglene i Russland (PPB 01-03)".
Alle ovennevnte lover og andre forskriftsmessige rettsakter relatert til brannsikkerhet er basert på Russlands forfatnings grunnlov. I regionene i landet vedtas egne beslutninger og avgjørelser i denne saken, som ikke er i strid med føderal lov. Hvis det i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon blir vedtatt lavere PB-krav enn spesifisert i føderal lov, anses de som ugyldige.
Bestilling fra Russlands føderasjonsdepartement nr. 645
Den 12. desember 2007 utstedte Russlands fødselsdepartementet ordre nr. 645, “Brannsikkerhetsstandarder”, som er i kraft i dag med de siste endringene av 22. juni 2010. Ordenen godkjenner NBP og fastsetter regler for opplæring av personell i organisasjoner om sikkerhetstiltak.
I samsvar med denne loven er administrasjonen (eierne) av virksomheten forpliktet til å organisere og gjennomføre rettidig relevant instruksjon og opplæring av sine ansatte i spørsmålet om brannsikkerhet. Ellers er ledelsen direkte ansvarlig. Kontroll over slike aktiviteter utføres av de statlige branntilsynsmyndighetene.
Ordren fra departementet for beredskapssituasjoner i Den russiske føderasjonen "Ved godkjenning av brannsikkerhetsstandarder" Opplæring i brannsikkerhetstiltak for ansatte i organisasjoner "sier at ansatte i organisasjonen må lytte til brannopplæring og ha et minimum av brannteknisk kunnskap.
Brannøvelse
Brannøvelsen, som er obligatorisk i organisasjonene, skal inneholde de grunnleggende kravene og brannsikkerhetsstandarder, informasjon om brennbare produksjonsprosesser og funksjonene til utstyret som brukes. I orienteringen skal foreleseren redegjøre for de ansattes handlinger i tilfelle brann på arbeidsplassen.
Branninnhenting bør også inneholde informasjon om:
- standarder for vedlikehold av arbeidsplassen og organisasjonens territorium, inkludert nødutganger, vannledninger, brannvarslingssystemer;
- regler for tilkalling av redningstjenester, bruk av verneutstyr og brannslukningsverktøy, evakuering i tilfelle brann.
Når du holder disse forelesningene for ansatte, er det nødvendig å ta hensyn til bedriftens egenart. Men en omtrentlig liste over spørsmål som ble adressert på orienteringen blir presentert i rekkefølge fra nøddepartementet.
Typer brannøvelse
Brannøvelse kan være innledende, primær på arbeidsplassen, gjentatt, målrettet eller uplanlagt. Alle tiltak som er gjort er merket i regnskapstidsskriftet, som er signert av foreleseren og den ansatte som fullførte opplæringen.
Innledende orientering gjennomføres med nyankomne ansatte (med innleide ansatte, med ansatte sendt på forretningsreiser, sesongarbeidere, med studentpraktikanter, etc.). Dette foredraget avsluttes med praktisk trening, testing av kunnskap og tilegnede ferdigheter.
Innledende orientering på arbeidsplassen gjennomføres for de samme kategoriene arbeidere som for en innledende forelesning, samt for ansatte overført fra en avdeling, enhet til en annen, og for utbyggere som utfører arbeid på organisasjonens territorium. Slik opplæring blir utført med hver enkelt ansatt hver for seg, i praksis blir han vist hvordan man bruker spesielt verneutstyr, brannslukking, hvordan man skal evakuere og hjelpe ofrene. Disse ferdighetene bør oppnås av alle ansatte i bedriften, som er et brannfarlig anlegg, eller de ansatte som jobber i et rom med stort opphold på mennesker (mer enn 50 personer). Klasser kan også gjennomføres med en gruppe mennesker, men bare innenfor rammen av en felles arbeidsplass.
Gjentatt orientering bør gjennomføres med alle ansatte i organisasjonen minst en gang i året, og med ansatte på brannfarlige anlegg - en gang hvert halvår.
Uplanlagt orientering er nødvendig i tilfeller der:
- eksisterende brannsikkerhetsstandarder og regler, produksjonsprosesser,
- det var en erstatning av utstyr, materialer, verktøy som påvirker brannstillingen til anlegget,
- arbeidstakeren var fraværende fra arbeidsplassen i mer enn 30 dager (for arbeid som det stilles spesielle krav til brannsikkerhet) eller mer enn 60 dager,
- den ansatte krenket kollisjonsputen som kunne ha servert eller forårsaket ulykken hos bedriften,
- branner oppstod i lignende organisasjoner.
En ikke planlagt orientering kan oppnevnes av sjefen eller det statlige brannoppsynstjenesten i tilfeller der det er grunn til å tro at ansatte ikke kjenner brannsikkerhetsreglene og forskriftene ordentlig.
Målrettet orientering gjennomføres under implementering av engangsarbeid med økt brannfare når du eliminerer konsekvensene av ulykker, nødsituasjoner, naturkatastrofer, når du gjennomfører massehendelser (med mer enn 50 personer), feltreiser på bedriften, når du arbeider med klarering eller varmt arbeid i eksplosive næringer.
Brannteknisk minimum
Ledere og ansatte i foretakene som er ansvarlig for brannsikkerhet, bør kjenne til det branntekniske minimum i mengden kunnskap om kravene i rettsakter som regulerer brannsikkerhetsstandarder. Den 645. ordre fra beredskapsdepartementet etablerer obligatorisk opplæring for ansatte i en organisasjon hvis aktiviteter ikke er relatert til eksplosiv produksjon innen en kalendermåned etter ansettelse og med påfølgende repetisjoner minst en gang i året. Og for arbeidere som har aktiviteter knyttet til eksplosiv virksomhet, en gang i året.
Brannbeskyttelsesingeniører (teknikere), ansatte i det føderale utøvende organet som er autorisert til å løse problemer innen sikkerhet, og lærere som underviser i faget "brannsikkerhet", med uavbrutt arbeidserfaring på minst 5 år, innen ett år etter opptak til nytt arbeid kan ikke trenes på et brannteknisk minimum.
Organisering av opplæring for dette minimum av kunnskap er ansvaret for lederen av foretaket. Det kan utføres både med en separasjon fra produksjonen, og uten den.
Brannteknisk minimumstrening utføres i henhold til spesialdesignede og installerte programmer. Lederne og spesialistene for bedrifter hvis aktiviteter er assosiert med eksplosiv produksjon, anbefales det å studere på brannsentre som er utstyrt med spesielle treningsplasser.
Testing av kunnskap om brannsikkerhetsnormer og regler blant ansatte i en organisasjon
Etter at de ansatte i organisasjonen har fått opplæring i det branntekniske minimum, oppnevner sjefen etter hans ordre en spesiell kommisjon for å sjekke relevant kunnskap til de ansatte. Kommisjonen skal bestå av ikke mindre enn 3 personer, den kan omfatte sjefer, ansatte som gir opplæring, og spesialister fra føderale utøvende strukturer, utøvende organer i de russiske føderasjonsdelene, lokale myndigheter og statlig brannkontroll.
For at de ansatte i bedriften skal bekrefte de tidligere studerte eksisterende brannsikkerhetsstandarder, må de ansatte på forhånd være klar over programmet og tidsplanen for den kommende inspeksjonen. Programmet for slike inspeksjoner er utviklet i samsvar med spesifikasjonene i produksjonen og inkluderer nødvendigvis den praktiske delen.
Sammen med planlagte kunnskapstester er det ekstraordinære som blir utført når:
- Den ansatte har ikke jobbet i stillingen på mer enn et år;
- arbeidere ble overført til en annen tjeneste, og deres nye ansvarsområder krever ny kunnskap innen brannvern;
- nytt utstyr ble satt i gang eller teknologiske prosesser ble endret som krevde ny kunnskap innen brannsikkerhet;
- branner oppstod hos foretaket eller det ble oppdaget overtredelser;
- det er krav fra tjenestemenn i branntilsynsorganet eller andre avdelingsorganisasjoner når de oppretter brudd eller mangler kunnskap om sikkerhetstiltak blant ansatte;
- ved godkjenning av nye rettsakter som gjelder brannsikkerhet, eller om endring av dem.
Ansvar for brudd på sikkerhetskrav
Brudd på brannsikkerhetsstandarder innebærer inntreden av ansvar, administrativ eller kriminell. Basert på resultatene av inspeksjonen som er utført av inspektøren, kan organisasjoner, bedriftseiere eller dens ansatte straffes. En administrativ bot kan pålegges dem, i tilfelle kriminelle handlinger, kan inspektøren sende materiale for videre etterforskning til en forhør av Statens brannvesen.
Et annet mål for innvirkningen på selskapet som brøt brannsikkerhetsstandardene, er suspensjon av virksomheten i opptil 90 dager (Code of Administrative Offences, Art. 3.12). En slik sanksjon kan bare ilegges av retten og kanselleres tidligere enn fristen satt av den i tilfeller der organisasjonen eliminerer alle brudd og gir bevis på dette.
Når det gjelder administrative bøter, kan disse straffene ilegges av inspektøren selv på stedet ved å utarbeide den aktuelle protokollen og sende den til sjefinspektøren for godkjenning. Bare noen brudd på brannsikkerhetsstandarder krever at en domstol fastsetter en bot.
Størrelsen på den pålagte sanksjonen avhenger av forskjellige omstendigheter, for eksempel om foretaket var lokalisert på territoriet med økt brannfare eller om et spesielt brannvernregime ble opprettet av lokale myndigheter. Straffen blir lagt til og inndragning av eiendom hvis organisasjonen leverte tjenester eller produserte, solgte varer uten spesialattest for overholdelse av brannsikkerhetsstandarder, når tilstedeværelsen var obligatorisk.
Hvis det som følge av manglende overholdelse av NPB ble forårsaket alvorlig skade på menneskers helse, er gjerningsmennene ansvarlige i henhold til den russiske straffelovens straffelov, art. 219.Nemlig at de er bøtelagt med opptil 80 tusen rubler eller i mengden av siktedes lønn / inntekt i seks måneder, eller de kan fratas friheten deres i opptil 3 år sammen med fratakelsen av retten til å delta i en viss type aktivitet eller uten den.
Den skyldige personen vil bli straffet etter samme artikkel i koden hvis brannsikkerhetsstandarder ble brutt, og dette innebar en persons død. I dette tilfellet vil siktede møte inntil fem års tvangsarbeid eller fengsel uten rett til å jobbe i visse stillinger eller delta i bestemte kategorier av virksomhet i inntil tre år eller uten det.
Den strengeste straffen kan bli påført av tiltalte som brøt brannsikkerhetsstandardene i Den russiske føderasjonen, som et resultat av at to eller flere to personer ble drept. Lovgivningen fratar slike lovbrytere deres frihet i en periode på inntil syv år, sammen med fratakelse av muligheten til å besette visse jobber eller utøve visse aktiviteter i inntil tre år eller uten det.
Brannsikkerhet har som mål å finne de mest effektive, teknisk forsvarlige og materielt lønnsomme virkemidlene og metodene for å forhindre og eliminere branner. Og brannsikkerhetsstandardene i bygninger, bygninger, strukturer og anlegg for forskjellige formål er rettet mot å beskytte innbyggerne og staten som helhet.
