Tjenestemenn er de borgere som midlertidig, permanent eller av spesiell myndighet utfører oppgavene til en representant for myndighetene eller utfører administrative, ledelsesmessige, organisatoriske og administrative funksjoner i forskjellige kommunale og statlige institusjoner og organer, så vel som i Forsvaret, militære formasjoner og andre tropper i Den russiske føderasjonen .
Særskilte trekk
Hvem er den offisielle? La oss vurdere mer detaljert.
Med utgangspunkt i innholdet i konseptet kan tre hovedgrupper av funksjoner utledes, som er grunnlaget for anerkjennelse av denne statusen.
Arten av funksjonene som tilbys gjør det mulig å tydelig identifisere listen over personer som anses som offisielle.
Handlingene som skal utføres av en representant for myndighet som tjenestemann, avhenger av hvilken myndighet han representerer. Aktiviteten til en tjenestemann bygger utelukkende på forhold til en stor ubestemt krets av personer som ikke er hans administrative underordnede.
Så en person som utfører organisasjons- og ledelsesfunksjoner blir oppfordret til å overvåke aktivitetene til en institusjon, avdeling, organisasjon, etc. Det vil si at slike oppgaver hele tiden er forbundet med ledelse av mennesker.
Hvis tjenestemannen utfører administrative og forretningsfunksjoner, trenger han ikke å lede mennesker. Dets viktigste oppgaver i dette tilfellet er avhending av forskjellige materielle verdier, gjennomføring av prosedyren for mottak, lagring, ferie, salg, etc.
Funksjonene som er tildelt den høyeste tjenestemannen i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjon blir informert av en lov, orden, instruksjon, charter eller annen normativ handling som utnevner en stilling hvor en borgeres rettigheter og plikter er etablert ved inntreden i en bestemt stilling.
Personer som ikke er utnevnt til relevante stillinger, men som faktisk utfører sine funksjoner, kan bli anerkjent som sådan hvis de oppfyller pliktene som ligger i denne statusen eller funksjonene til autoriserte representanter for myndighetene. I dette tilfellet gis spesiell myndighet av autoriserte tjenestemenn, organer eller arbeiderkollektivet. Det er utarbeidet i form av en pålegg eller beslutning. Selve konseptet med en tjenestemann er veldig romslig.
Et annet separat tegn er tilknytningen eller karakteristikken til institusjonene og organene som tjenestemannen utfører sin virksomhet i. På lovgivningsnivå er det bestemt at disse kan omfatte statlige og lokale selvstyreorganer, kommunale og statlige institusjoner, Forsvaret, militære enheter og andre tropper. De som jobber i forskjellige kommersielle organisasjoner (næringslivspartnerskap, forbruker- eller produksjonssamvirke, utenlandske firmaer osv.) Eller i offentlige foreninger er ikke rangert som tjenestemenn.
Hvem kan søke på en stilling?
En statsborger i et land som ikke har statsborgerskap i en annen stat, oppholdstillatelse eller annet dokument som gir ham grunn til å oppholde seg permanent på territoriet til en annen stat, kan bli den høyeste tjenestemannen i et emne i Den russiske føderasjon. I tillegg må han fylle tretti år.
Hvem kan ikke søke på en stilling?
Følgende personer har ikke rett til å stille til valg:
- med enestående eller uventet overbevisning;
- Dømte domstoler på frihetsberøvelsessteder;
- utsatt for administrativ straff for visse lovbrudd (i løpet av straffens løpetid);
- anklaget for noen forbrytelse;
- de som har blitt anerkjent av rettslig avgjørelsesevne eller begrenset juridisk kapasitet;
- uvillig til å gå gjennom prosedyren der det utstedes tilgang til informasjon som er en statshemmelighet eller annen hemmelighet beskyttet av loven til den russiske føderasjonen.
Hvem er den offisielle?
Kombinasjon av offentlige stillinger
I tillegg kan en statsborger som er den høyeste embetsmann, ikke under noen omstendigheter samtidig være statsduma-stedfortreder, dommer, medlem av Federasjonsrådet eller annet fylle et offentlig verv ikke bare i Russland som helhet, men også i dette emnet spesielt samt stillinger fra statlige sivile, føderale statlige, kommunale tjenester og kommunale.
En toppfunksjonær kan ikke være en del av styringsorganer, tilsyns- eller forstanderskap, andre organer i frivillige organisasjoner og deres filialer som opererer i Russland, med mindre annet er gitt i lov eller en internasjonal traktat fra Den russiske føderasjon. En innbygger mottar passende krefter i fem år (ikke mer). Konseptet med en tjenestemann er ganske omfattende.
Hvordan fungerer empowerment?
Utnevnelse av tjenestemenn er en ansvarlig prosess. En innbygger får passende fullmakter etter å ha blitt representert av presidenten til de lovgivende organene for emnet. Hvis det i henhold til charteret om dette emnet er det sørget for et bikameralt lovgivende organ, vedtas konklusjonen om en borger har rettigheter til en høytstående tjenestemann under en generalforsamling i begge hus. Før presidenten i Den russiske føderasjon foreslår det lovgivende organet for temaet kandidaten til stillingen som høytstående tjenestemann, holdes det en konsultasjon om dette. Dette kandidaturet vurderes av lovgivende organ innen ti dager etter innlevering. Avgjørelsen vedtas dessuten bare hvis mer enn halvparten av varamedlemmer med det etablerte antallet i lovgivningsorganet avgir sine stemmer. Under et bikameralt system skulle mer enn halvparten av sammensetningen i hvert hus i lovgiveren stemme for det.
Hvilke tiltak iverksettes i tilfelle avvisning?
Hvis den nominerte blir avvist, presenterer presidenten for Den russiske føderasjon senest en uke etter det et nytt forslag for kandidaten (eller kandidatene). Hvis det igjen blir avvist, konsulterer presidenten det representative myndighetens statsmakt og det politiske partiet som har foreslått denne kandidaten. Etter resultatene av denne høringen har presidenten for Den russiske føderasjon retten til å oppløse dette lovgivende organet.
Andre alternativer for å vurdere en kandidat
I tilfelle et forslag til en kandidat som søker stillingen som den høyeste tjenestemannen i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjon, blir initiert av et hvilket som helst politisk parti (eller politiske partier) og støttet av den lovgivende (representative) myndigheten til et bestemt emne på den etablerte måten, blir dette forslaget fremsatt av en autorisert representant President for sjefen for presidentadministrasjonen i det gitte føderale distriktet, som på sin side vurderer ham og sender den valgte kandidaten og de nødvendige dokumentene til presidenten i Den russiske føderasjonen.
Bicameral system
Hvis det i henhold til charteret om emnet sørger for et bikameralsystem i lovgivende organ, diskuteres den foreslåtte kandidaten for funksjonene til en høytstående tjenestemann som er utpekt av et politisk parti på et kollektivt møte i begge kamre.Dette forslaget sendes presidenten hvis han støttes av et flertall av stemmene for antall valgte varamedlemmer i hvert hus.
Nominasjonen av stillingen skjer i samsvar med charteret som ble vedtatt i emnet for Den russiske føderasjon, under hensyntagen til dens nasjonale, kulturelle, historiske og andre tradisjoner.
Makter som er holdt av en høytstående tjenestemann
Den høyeste tjenestemannen i et emne fra Den russiske føderasjon har særlig krefter som:
- Representasjon av det aktuelle emnet i sine forhold til andre konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon eller organer som representerer statsmakt.
- Signering av lover vedtatt av lovgiver.
- Dannelsen i samsvar med rekkefølgen og strukturen til organene i den utøvende grenen av regjeringen, som bestemmes av fagets konstitusjon, fagets høyeste utøvende organ.
- Hvert år sender rapporter inn til lovgivningsorganet for den gitte enheten som informerer om resultatene av funksjonen til det øverste utøvende organet for denne enheten, inkludert spørsmål som ble stilt av det representative organet.
Hva annet faller innenfor en tjenestemanns kompetanse?
- Har rett til å kreve innkalling til et møte i det lovgivende organet ut av sving.
- Kan delta i aktivitetene til det representative organet for dette emnet.
- Koordinerer arbeidet med utøvende organer i en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjon med andre myndigheter, og har også rett til å organisere forbindelser mellom de utøvende myndighetene til den konstituerende enheten og føderale myndigheter av samme type og deres territorielle organer, offentlige samfunn og lokale myndigheter.
- Har rett til å utøve andre krefter som er i samsvar med lovene i landet. Funksjonene til en offiser er forskjellige.
Det er situasjoner som en høytstående tjenestemann i noen tid ikke har evnen til å utføre etablerte plikter. Deretter gjøres dette av en tjenestemann som er fastsatt av konstitusjon eller charter for det aktuelle emnet.
Når slutter maktene tidlig?
Fullmakten til ledende ansatte blir sagt opp foran planen i følgende tilfeller:
- død;
- fjerning av en statsborger fra presidenten på grunn av manglende tillit fra lovgivningsorganet til den aktuelle enheten;
- fratreden av en borger av egen fri vilje;
- fjerning av vervet på grunn av tap av presidentens tillit på grunn av upassende utførelse av oppgaver fra denne personen;
- anerkjennelse i retten for manglende evne eller begrenset juridisk kapasitet;
- rettsavgjørelser som den gitte borgeren mangler, eller etter å ha erklært ham død;
- ikrafttredelsen av en skyldig dom i forhold til den personen;
- å reise til utlandet med det formål permanent opphold der;
- tap av statsborgerskap.
Listen over tjenestemenn er godkjent etter spesialordre.
Fungerer i tilfelle avskjed
Hvis det ble tatt en beslutning om fratredelse av det øverste organet i den utøvende grenen av regjeringen, fortsetter den å fungere til et nytt relevant organ er dannet. På dette tidspunktet utnevner presidenten for den russiske føderasjonen en høytstående tjenestemann. Konseptet vi har vurdert.
Han vil midlertidig oppfylle sine plikter i perioden inntil en annen person som har denne myndigheten, overtar denne stillingen i følgende situasjoner:
- utløp av krefter som en høytstående tjenestemann har før fristen;
- suspensjon i en hvilken som helst periode;
- utløpet av autorisasjonstiden til den berørte personen.
Alle som utfører pliktene til en høytstående tjenestemann midlertidig, kan ikke ta en beslutning om å oppløse det lovgivende organet som er representert i dette faget, eller på noen måte endre charteret som er vedtatt i det.
Den nye kandidaten blir foreslått av presidenten for den russiske føderasjonen, hun blir vurdert senest ti dager etter opphør av makten til den forrige personen.
Det er også en tiltale for tjenestemenn. De utnevnes til tiltak for administrativt ansvar i tilfelle et administrativt lovbrudd i forbindelse med manglende utførelse eller urettmessig utførelse av sine oppgaver. Begrepet "offisiell" er fast forankret i Russlands straffelov, og andre rettsgrener opererer også.