I 2005 dukket det opp et verktøy i Russland som gjør det mulig å tiltrekke privat kapital til landets økonomi som et resultat av vedtakelsen av lov nr. 115-FZ "On Concession Agreement". Hva er dette? Det er en kontrakt der en av partene, som fungerer som en konsesjonær, oppretter eller rekonstruerer eiendommer som tilhører den andre parten - konsesjonæren, og også driver det tilsvarende anlegget. Tildelingen er på sin side forpliktet til å gi konsesjonæren eiendommen som er i besittelse og bruk i en spesifikk periode. Fra artikkelen lærer du følgende informasjon om konsesjonsavtaler: hva det er, om rettighetene og pliktene til partene, om objekter og andre viktige sider ved kontrakten.
Hovedmål
Hensikten med lov nr. 115-FZ er å tiltrekke investeringsfond i russisk økonomi, med hell bruke eiendomsmidler (både statlige og regionale, så vel som kommunale) ved å inngå konsesjonsavtaler og øke kvaliteten på varer og tjenester, etablere passende rettigheter og garantier. Kontrakten er signert etter anbudet, med mindre annet er bestemt i loven.
sider
Partene i avtalen er innvilger og konsesjonær. Den føderale loven "On Concession Agreement" gir følgende definisjoner:
- Et tilskudd er en stat representert av Russlands regjering eller en autorisert statlig, regional eller kommunal struktur. Noen rettigheter utøves i samsvar med føderale lover og andre rettsakter fra Den Russiske Føderasjon, andre med regionale lover og andre med kommunale lover. Tilskuddsgiveren er forpliktet til å varsle konsesjonæren om de aktuelle strukturer og personer som utøver de relevante rettigheter og plikter.
- Konsesjonæren er en individuell gründer, juridisk enhet eller forening uten dannelse av en juridisk enhet. Sistnevnte kan fungere under en joint venture-avtale eller enkelt partnerskap.
En konsesjonsavtale er en avtale der elementer i forskjellige avtaler er til stede, i samsvar med føderale lover. Derfor er de underlagt forskjellige sivile lover som inneholder elementer i en konsesjonsavtale.
objekt
Målene med konsesjonsavtalen inkluderer eiendommer i følgende sammensetning:
- Auto, jernbane, vann, luft og rørledningstransport.
- Hydrotekniske og energifasiliteter.
- Gjenstander med utdanning, kultur, helse, idrett og andre sosiale formål.
typer
Vurdere hvilke typer konsesjonsavtaler som finnes i internasjonal praksis:
- Bygg - ledelse - overføring. I dette tilfellet oppretter konsesjonæren anlegget, og drifter det deretter. Etter det skjer overføringen til staten.
- Bygg - overføring - styring. Samtidig utfører konsesjonæren byggearbeid og overfører gjenstanden til staten. Og etter det blir objektet igjen overført til konsesjonæren for drift.
- Bygg - eierskap - styring. Konsesjonæren utfører konstruksjonen, og driver deretter eiendommen under eiendomsretten i tilfelle avtalen ikke fastsetter en foreldelsesfrist.
- Bygg - eierskap - styring - overføring. Bygging, og deretter bruk, utføres i løpet av den fastsatte perioden, hvoretter objektet overføres til statlig eierskap.
- Innkjøp - konstruksjon - styring. I dette tilfellet blir objektet solgt, hvoretter det utvides eller gjenopprettes.Staten tar dette steget hvis privat sektor er bedre i stand til å takle forbedringen av anlegget.
Hva hører til hvem?
Konsesjonærens eiendom er inntekter og produkter som mottas i løpet av aktiviteter, i samsvar med konsesjonsavtalen. For fasiliteter er konsesjonæren i fare for utilsiktet død eller skade. Kontrakten kan også gi en plikt til å tilby passende forsikring.
Løs eiendom, som ble opprettet eller kjøpt av konsesjonæren etter oppfyllelse av avtalen, er dens eiendom, med unntak av tilfeller som er gitt i dokumentets vilkår. Eiendomsgjenstander reist av konsesjonæren med samtykke fra konsesjonen i utførelsen av aktiviteten er ikke gjenstand for den inngåtte kontrakten og tilhører konsesjonæren. Hvis eiendommen ble bygd uten den som har gitt samtykke fra giveren, er den heller ikke gjenstand for avtalen, overføres ikke til konsesjonæren, men er den som gir giveren og dens verdi kan ikke kompenseres. Konsesjonen har eksklusive rettigheter til resultatene av intellektuell aktivitet som konsesjonæren mottok for egen regning.
konkurranse
Konsesjonsavtale inngås gjennom et anbud som er åpent og lukket. I det første tilfellet har alle rett til å sende inn søknader, mens i andre tilfelle bare de som de aktuelle invitasjonene er sendt til.
Det avholdes et lukket anbud for et objekt hvis data er en statshemmelighet eller er av strategisk betydning for å sikre forsvaret og sikkerheten til staten. Informasjon om det åpne anbudet legges ut på Internett.
Kontrakten er inngått skriftlig og er registrert av det autoriserte organet. Gebyret for statlig registrering er 1 000 rubler, og ved endring av konsesjonsavtalen - 20% av mengden statsavgift som ble betalt for registrering.
Gebyr og frister
Ved oppfyllelse av avtalen skal konsesjonæren betale et gebyr, hvis beløp, samt form, prosedyre og vilkår, er angitt i dokumentet. Avgiften kan installeres i følgende skjema:
- I en solid mengde. Samtidig skjer betalinger regelmessig eller om gangen.
- I den etablerte andelen av inntekter eller produkter som er oppnådd fra gjennomføringen av aktiviteter.
- Overføring av eiendommer eid av konsesjonæren til fordel for konsesjonen.
I henhold til lov nr. 115-ФЗ "På konsesjonsavtaler" kan gebyrer betales i forskjellige former.
Vilkårene er tilstrekkelige til å returnere de investerte midlene og tjene penger. I verdenspraksis er denne perioden, som regel, assosiert med livssyklusen til hovedeiendelen.
Konsesjonærens rettigheter og plikter
Ved utførelse av en konsesjonsavtale med hensyn til gjenstander har konsesjonæren følgende rettigheter:
- Å overføre gjenstanden for avtalen til tredjepart for bruk innen en periode som ikke overstiger den som er fastsatt i avtalen, med sistnevnte samtykke, dersom sistnevnte forplikter seg til å oppfylle forpliktelser etter konsesjonsavtalen.
- Oppfylle avtalen på egen hånd eller med involvering av andre personer.
- Å bruke eksklusive rettigheter til resultatene av intellektuell aktivitet gratis, i samsvar med avtalevilkårene.
I tillegg til rettigheter overlater loven "om konsesjonsavtaler" konsesjonæren en rekke plikter, særlig:
- Å danne og rekonstruere gjenstanden for avtalen, samt bruke den.
- Drift det aktuelle anlegget på den måten som avtalen foreskriver.
- Gjennomfør aktiviteter uten å avslutte den uten samtykke fra giveren.
- For å gjøre det mulig for forbrukerne å motta visse varer og tjenester.
- Gi dem fordeler som er etablert ved lov.
- Hold gjenstand for avtalen i god stand, om nødvendig, gjennomføre pågående og overhaling.
Garantier til konsesjonæren
Når han jobber med gjenstandene i konsesjonsavtalen, får konsesjonæren garantier for at hans rettigheter og interesser vil bli beskyttet. I tilfelle ulovlige handlinger fra statlige organer, regionale eller lokale strukturer, har han rett til å få erstatning for tap som er påført.
Konsesjonærer, inkludert utenlandske juridiske personer, har like rettigheter etter loven. Det etablerte juridiske regimet utelukker all diskriminering og andre tiltak som hindrer fri forvaltning av investeringer. Hvis det i løpet av avtaleperioden blir innført normer som forverrer konsesjonærens stilling så mye at han mister det han kunne stole på når han signerte avtalen, endrer partene bestemmelsene i dokumentet for å sikre at konsesjonærens interesser blir respektert.
I følge den føderale loven "On Concession Agreement" godkjenner regjeringen standardskjemaer for gjenstander som er navngitt deri.
oppsigelse
Konsesjonsavtalen blir sagt opp i følgende tilfeller:
- Etter utløpet av partene.
- Etter avtale.
- Ved tidlig oppsigelse av kontrakten.
Etter det overfører konsesjonæren gjenstanden til innvilgeren. Objektet må ha en passende betingelse for aktivitet, ikke være beheftet med rettighetene til tre personer.
Fordelene
Inngåelsen av en konsesjonsavtale er gunstig for både konsesjonær og konsesjonær. Blant de viktigste øyeblikkene i dokumentet er følgende:
- Avtalen eliminerer den økonomiske belastningen for staten, ettersom konsesjonæren tar seg av alle utgifter knyttet til styring, vedlikehold og reparasjon av anleggene.
- Juridiske forhold er langsiktige, tøffe, stabile og strukturerte.
- Avtalen gjør det mulig å tiltrekke seg private investeringer uten å miste strategisk kontroll over de viktigste objektene.
Basert på dette kan vi konkludere med følgende interesser fra staten:
- Å skifte kostnader til private investorer for å øke effektiviteten til anlegget.
- Fylling av budsjettet som et resultat av mottak av fortrinnsbetalinger.
- Å løse sosiale og økonomiske problemer.
Private investorer får på sin side:
- Langsiktige statlige eiendeler.
- En pålitelig investering, takket være garantier fra staten.
- I noen tilfeller (for eksempel med en konsesjonsavtale for varmeforsyning) fortsetter staten å betale en ekstra avgift hvis kvaliteten på tjenesten forbedres.
- En konsesjonær kan bli større som følge av økt produktivitet samt økt fortjeneste.
Konsesjon og leie
Forskjellen mellom en konsesjonsavtale og en leieavtale er at i første tilfelle kan emnet for eksempel være skogsmark uten infrastruktur. Derfor vil det kreves betydelige investeringer for å utføre de etablerte aktivitetene. Blant annet ansvar er investoren pålagt å lage infrastruktur. Imidlertid eies ikke alt tømmer av konsesjonæren. En viss del forblir i eierskapet til den russiske føderasjonen.
I tillegg gis det i henhold til den føderale loven "On Concession Agreements" bruk i maksimalt 49 år gratis. Avgjørelsen om dette blir tatt av statlige organer for emnet Russlands føderasjon.
Konsesjon og franchising
Etter å ha behandlet det, konsesjonsavtaler - hva er det, er det lett å identifisere likheter med franchising. I hovedsak kalles konsesjon noen ganger prototypen på franchising. Det er den sistnevnte traktaten som for tiden er den mest populære i avanserte økonomier (spesielt i USA og England).
I Russland er en av de første franchisene produksjonen av Pepsi-Cola. Hvis det i 2002 bare var noen få dusin slike selskaper, var det allerede i 2007 mer enn 600. I 2007 var det imidlertid ikke nødvendig juridisk ramme, men franchising er ikke veldig utviklet i vårt land.
konklusjon
Vi lærte av artikkelen hvor viktige konsesjonsavtaler er i landets økonomi.Hva er dette? Konsesjon er et verktøy som staten kan fylle på budsjettet og forbedre tilstanden til anlegg på den ene siden, og også et pålitelig objekt for investeringer i privat sektor, på den andre siden.
