Har du hørt minst en gang i nyheten om at presidenten nedla veto mot et lovforslag vedtatt av parlamentet? Sikkert denne setningen for mange eksepsjonelt kjent, selv om den ikke alltid er klar. Generelt er situasjonen klar - varamedlemmer godtok noe, og hovedpersonen i landet uttrykte sin uenighet med forslaget. Til og med ungdomsskoleelevene får beskjed om at presidenten har et vetorett. Men langt fra alle innbyggere vet hvordan denne ekstremt viktige statsmekanismen for å skape rettferdige lover fungerer. De færreste vet hvilke lover presidentens veto ikke gjelder for, hva er trekk ved forbudet og hvordan det kan løftes.
Generell informasjon
Hva er veto fra presidenten? Dette begrepet skjuler retten til den første personen i staten som er erklært ved gjeldende grunnlov. Det gjelder en slik situasjon da Forbundsforsamlingen bestemte seg for å vedta et lovutkast, men presidenten mener at utkastet bør være ferdig. I denne situasjonen avviser den første personen i staten utkastet og omdirigerer det til kamrene, slik at dokumentet går gjennom ytterligere gjennomgangsprosedyrer. En slik vetomekanisme fra presidenten i Den russiske føderasjon er foreskrevet i de nåværende grunnleggende rettsakter i vår stat.
For øvrig er terminologien annerledes. Hvis noen foretrekker å kalle denne muligheten "vetorett", anser andre det som mer riktig å bruke begrepet "rett til negativ kontroll". Essensen endrer seg imidlertid ikke fra valget av en spesifikk ordlyd, virkningen på lovene er den samme, nemlig at prosjektet blir sendt til revisjon og behandling.
Presidentens veto om loven er viktig
Fra grunnloven og den generelle ideen om presidentens rettigheter, muligheter og ansvar følger det at vetoet er en av de mest betydningsfulle preferansene til rådighet for hovedpersonen i Den russiske føderasjonen, i det minste fra synspunktet til prosessen med dannelse av den lovgivende juridiske basen i landet. I følge loven er det dessuten mulig å overvinne presidentens veto hvis en rekke vilkår erklært i bestemmelsene i Grunnloven er oppfylt.
Fra rettspraksis, representerer veto en sjanse for landets øverste statsmann til å vurdere hvor godt lovgivende organer har fungert, hvor effektive, nyttige, produktive de har vært for signatur. Presidenten evaluerer om prosjektet oppfyller forventningene til både advokater, juridiske eksperter og vanlige borgere. I tillegg studerer den første personen i landet den juridiske formen, kontrollerer dens perfeksjon, og kan finne et veto når den finner mangler.
Rettigheter og plikter: alle erklært
Du kan lære om hvordan systemet med rettigheter og plikter til presidenten fungerer fra den 107. artikkelen om grunnloven av landet vårt, som beskriver hva presidentens veto er og en andre gjennomgang av loven. Det følger av dette at i vår tilstand har den første personen rett til et suspensivt, suspensivt veto.
Forbudet som er pålagt av presidenten, gjelder bare slike føderale lover som allerede er vedtatt av dumaen og har bestått prosedyren for å få godkjenning fra medlemmer av forbundsrådet. Samtidig er det bare mulig å nedlegge veto i det øyeblikket loven trer i kraft, men ikke etter det.
Og hvis enklere?
Hva er veto fra presidenten (konsept og mening)? Det er faktisk retten til å avvise et lovutkast som allerede er vedtatt av lavere varamedlemmer med ansvar for lovgivning. Det følger av Grunnloven at man kan ty til denne retten på det stadiet når prosjektet sendes for signering, det vil si på det siste trinnet.
Fra den 107. artikkelen følger også at denne retten er suspensjon. Hvis presidenten brukte vetoet, vil Forbundsforsamlingen igjen gjennomgå utkastet til dokument. Samtidig kan varamedlemmer forlate prosjektet uendret etter resultatene av arrangementet. Når han veto, formulerer presidenten visse argumenter og erklærer hvorfor han ikke er fornøyd med det regisserte prosjektet. Varamedlemmer av et lavere nivå kan være uenige i disse argumentene, noe som vil komme til uttrykk i å opprettholde den forrige ordlyden.
Dette er interessant!
For øvrig, fra 1993 til 1999, ble nesten en tredjedel av alle lovutkastene "pakket inn" av presidenten gjennom vetomakt.
Lover, regler, pålegg
Presidentens veto kan ilegges inntil 14 dager. Denne tidsperioden er erklært av grunnloven. Nedtellingen starter fra dagen da lovutkastet ble forelagt for behandling. Det er tilfeller der presidenten ikke har bestemt seg for en mening om den angitte saken i løpet av den fastsatte tidsperioden. Det følger av Grunnloven at i en slik situasjon blir prosjektet sendt for offentliggjøring på en offisiell måte.
I 1996 vakte denne situasjonen oppmerksomheten fra forfatningsdomstolen, som et resultat av at en avgjørelse ble vedtatt 22. april. Den sier uttrykkelig at beslutningen om å avvise lovutkastet, tatt etter 14 dager, ikke er et veto fra presidenten og har ingen tilsvarende virkning.
Loven er "pakket inn": hva neste?
I det ideelle tilfellet er selvfølgelig undertegnet regningen som sendes til presidenten uten å nøle, da den er juridisk kompetent og korrekt, rettferdig i essensen. Men denne ideelle situasjonen i praksis skjer ikke alltid, fordi presidentens veto virkelig er relevant og gir en tilstrekkelig høy grad til å garantere bevaring av rettsstaten i vårt samfunn, rettferdigheten av juridiske standarder.
Hvis presidenten utøver sin rett, blir prosjektet omdirigert for behandling på nytt. Denne prosedyren er ganske komplisert og har en rekke juridiske finesser. Spesielt begynner det med en tale av presidentens representant. Hovedoppgaven er å informere varamedlemmer som er inkludert i parlamentet, av hvilken grunn dokumentet ble "innpakket", hvilke rettelser som bør gjøres i det. Representantens hovedmål er å tydelig, tydelig og rimelig formulere synspunktet til den første personen i landet for å bevise for lytterne gyldigheten av "nit-picking".
Hva er det neste?
Da parlamentet tydelig ble forklart hva ufullkommenheten i lovutkastet var, og de også ble tilbudt måter å løse problemet på, starter neste trinn - avstemningen. Hensikten med behandlingen er dokumentet som ble samlet under presidentens personlige kontroll, det vil si et revidert lovutkast med endringer, endringer gjort av hovedpersonen i staten.
Av resultatene av avstemmingen blir det klart om det vil kreves ytterligere arbeid med dokumentet, eller om det er forberedt tilstrekkelig til å bli gjeldende føderal lov. Avgjørelsen tas ved å stemme i parlamentet og beregne resultatene. Hvis mer enn halvparten av parlamentarikerne stemmer for versjonen som ble utarbeidet av presidenten, har dokumentet blitt vedtatt. Hvis antallet stemmer for viser seg å være mindre, vil det være nødvendig å fortsette arbeidet med det omstridte papiret.
Hvordan fungerer det?
Varamedlemmer som mener at presidentens versjon er mindre egnet enn originalteksten i dokumentet, stemmer for dette alternativet.Vedtakelse av prosjektet er mulig når minst to tredjedeler av det totale antallet medlemmer av Dumaen er samlet. Fra Forbundsrådet skal halvparten av deltakerne eller flere uttale seg for den gamle versjonen.
Imidlertid gjelder denne prosedyren for generelle tilfeller av vedtak av normative handlinger, men ikke alle potensielle lover oppfyller generelle kriterier. Ganske ofte er det spesielle, spesielle tilfeller. Spesielt, hvis vi snakker om spørsmål som er spesifikt adressert i gjeldende grunnlov, vil en spesiell prosedyre tre i kraft med hensyn til disse lovgivningsmessige handlingene. Lover vedtatt ved denne prosedyren blir føderale konstitusjonelle. Deres viktigste oppgave er å garantere stabilitet for grunnloven ved å styrke systemet som eksisterer i staten. Slike lover kan særlig vedtas når det gjelder en unntakstilstand: innføring, oppsigelse. I tillegg vedtas slike lovgivningsmessige handlinger hvis kamplov innføres eller nye regioner innlegges i staten.
Styrke: av en grunn
De føderale konstitusjonelle lovene i landet har den største rettskraften, de kan trygt kalles den viktigste, grunnleggende. Men slik juridisk makt er ikke gitt slik, prosedyren for å ta i bruk slike standarder er veldig komplisert, den skiller seg betydelig fra den generelle ordenen.
For at loven skal tre i kraft treffes det. Av de kvalifiserte stemmene bør minst 3/4 av medlemmene i Forbundsrådet tale for prosjektet. Statsdumaen vedtar et utkast til 2/3 positivt innstilte stemmer. Presidenten må signere dette dokumentet også 14 dager etter at det er mottatt for behandling. Så snart de har signert papiret, lanserer de mekanismen for å publisere den vedtatte normative handlingen. Landets president kan være uenig i den foreslåtte handlingen, likevel signere den, hvoretter det offisielle dokumentet blir publisert. Landets grunnlov snakker om en slik mekanisme.
Veto: hvordan er dette umulig?
Av ovennevnte følger det at i en situasjon når spørsmålet oppstår om vedtakelse av føderal grunnlov, fratas presidenten vetoretten. Det er den faktisk. Det er bare mulig å nedlegge veto mot et prosjekt som innebærer vedtakelse av en enkel føderal lov.
Når det gjelder FKZ, må det underskrives strengt i ordlyden som er utviklet av representantene for Forbundsrådet, ingen endringer i utkastet er tillatt, og datoene gitt i Grunnloven gis bare for å signere og gjøre papiret offentlig, uten ytterligere debatt og tvil. Hovedideen med en slik lovgivningsmekanisme er at lovgivende organer har privilegier som går ut på løsningen av nasjonale spørsmål.
Overføring til presidenten: hva skjer før det?
At en slik vetorett fra presidenten allerede er beskrevet ovenfor, er tilstrekkelig detaljert. Men hvilke stadier og ”prøvelser” skal et papir gå gjennom for å komme på bordet til den første personen i landet vårt? Prosedyren er ganske komplisert. Først trekker statsdumaen opp et dokument og tar en avgjørelse angående det, og deretter omdirigerer det videre, og bare med en vellykket kombinasjon av omstendigheter, ofte med endringer som kan ta år eller til og med tiår (ja, slike saker er kjent!) Kommer til slutt til hovedpolitiker og stedfortreder.
Når medlemmer av statsdumaen vedtok lovutkastet, må de videresende det til forbundsrådet. I følge lovene har de bare fem arbeidsdager til dette. Så snart papiret kom inn i Forbundsrådet, begynner en nedtelling av tiden som er avsatt til behandling av dokumentet. Juridiske forskrifter antyder at 14 dager er nok til å studere og evaluere det foreslåtte papiret. Forbundsrådet kan imidlertid avstå fra å vurdere.Denne situasjonen tilsvarer et positivt resultat, det vil si at papiret kan sendes til presidenten, i håp om å få hans signatur.
Unntak: det er alltid
Grunnloven artikkel 106 pålegger visse begrensninger på de lovene som kan sendes til presidenten uten tilstrekkelig oppmerksomhet fra forbundsrådet. Poenget er at noen kategorier av føderale lover er for viktige til at de kan "lekke" gjennom det byråkratiske systemet.
Så de potensielle føderale lovene som er relatert til det føderale budsjettet, skatteinnkreving, toll og utstedelse av sedler har blitt tildelt en spesiell tilnærming. Hvis Russland deltar i publiseringen, ratifiseringen av traktater som opererer på internasjonalt nivå, er Forbundsrådet forpliktet til å vurdere et slikt dokument og formulere sin mening om det. Spesielt bemerkelsesverdig er føderale lover knyttet til statens grense - dens status og beskyttelsestiltak. Kampsport og fred er selvfølgelig også spørsmål av særlig betydning, derfor passerer lover knyttet til erklæringen om slikt alltid gjennom forbundsrådet med hensyn.
Ikke nådd: er det mulig?
For ethvert lovutkast er det sannsynlig at Forbundsrådet vil anse dokumentet for "rått" og sende det tilbake til statsdumaen for revisjon. I dette tilfellet vil papiret ikke bli signert av den første personen i landet snart.
Uenighetene som oppsto under arbeidet med lovutkastet mellom representanter for dumaen og medlemmene av forbundsrådet, kan overvinnes på forskjellige måter. Dann for eksempel en spesiell forlikskommisjon. Det inkluderer representanter for begge tilfeller. Kommisjonens hovedoppgave er å danne en tekst som tilfredsstiller alle interesserte. Et alternativt alternativ er imidlertid å gå tilbake til den opprinnelige teksten, for det å bli vedtatt vil det være nødvendig å samle minst 2/3 av de positive stemmene. Hvis dette kan oppnås, blir loven anerkjent som vedtatt og omdirigert til presidenten ved å omgå forbundsrådet.
Sluttstadiet
Så uansett om Forbundsrådet godkjente det innsendte utkastet eller papiret gjennomgikk en andre gjennomgang av Dumaen og deretter kom til presidentens bord, og forbigikk Forbundsrådet, er neste trinn å få underskrift av landets hovedperson. I henhold til loven tildeles 14 dager for dette, hvorunder stedfortreder og politikeren har rett til å både akseptere og signere utkastet, og utsette det, det vil si bruke veto.
Gjentatt stemmegivning er med på å overvinne vetoet. For dette bør flertallet i Forbundsrådet eller deltakerne i Dumaen uttrykke sin mening til fordel for teksten til den nåværende versjonen. Hvis Forbundsrådet eller Dumaen oppførte seg på denne måten, er det ikke noe valg: du må signere dokumentet innen syv dager, publisere det, det vil si bringe det i kraft. I noen tilfeller nedsettes en forlikskommisjon for å utvikle en lovtekst som vil tilfredsstille presidenten og lovgivningsorganene i staten.