Spośród wszystkich branż szczególne miejsce zajmuje prawo administracyjne. Wynika to przede wszystkim z faktu, że codziennie te lub inne relacje powstają między ludźmi. Wiele z nich ma charakter administracyjny. W ramach tych relacji wykonywane są nie tylko pozytywne działania. Zastanówmy się dalej, co stanowi naruszenia administracyjne i odpowiedzialność administracyjną.
Informacje ogólne
Jedynym powodem powstania odpowiedzialności administracyjnej jest obecność corpus delicti. W tym przypadku mówimy zarówno o aspekcie faktycznym, jak i regulacyjnym. Pojęcia „prawa administracyjne”, „naruszenia” pojawiły się w latach osiemdziesiątych. Pierwsze jasne oświadczenie zostało wydane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych w 1984 r.
Definicja
Naruszenie zasad administracyjnych to przewinienie, lekkomyślne lub umyślne winne działanie lub zaniechanie naruszające porządek cywilny lub państwowy, interesy i wolności ludzi, mienia, a także reżim zarządzania przyjęty w tym kraju. Za takie zachowanie akty prawne przewidują kary. Działając jako podstawa odpowiedzialności administracyjnej, naruszenie jest uważane za niezgodne z prawem, winne działanie naruszające zasady postępowania urzędników i ludności cywilnej w dziedzinie administracji publicznej, prawnie uzasadnione i nałożone na odpowiednie sankcje. Wyjaśniając te definicje, należy zwrócić uwagę na jeden z ważnych faktów. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie prawa występuje pod warunkiem, że nie pociąga to za sobą kary kryminalnej.
Podstawa prawna
Normy klasyfikujące naruszenia administracyjne Federacji Rosyjskiej są zawarte w Kodeksie lotniczym, Kodeksie transportu handlowego, Kodeksie pracy, Kodeksie wykroczeń administracyjnych i innych. Inne przepisy branżowe również stosują odpowiednie definicje. Należy zauważyć, że w powyższej koncepcji zidentyfikowano naruszenie administracyjne i niewłaściwe postępowanie. Drugi nie jest odmianą pierwszego, ale działa jak synonim.
Główne znaki
Jak wspomniano powyżej, naruszeniem administracyjnym jest brak działania lub działania. W tym drugim przypadku zachowanie jest aktywnym niespełnieniem (unikaniem) wymogu prawnego wyrażonego przez obowiązek lub wymóg, normę, standard, regułę. Na przykład może to być naruszenie ciszy w nocy, przepisów ruchu drogowego i tak dalej. Bezczynność należy rozumieć jako zachowanie pasywne. Wyraża się to w tym, że dana osoba nie wykonała pewnych czynności, które mogła i powinna była wykonać zgodnie z przypisanymi jej obowiązkami. Może to być na przykład brak powrotu, niewykonanie obowiązków przez rodziców w stosunku do ich dzieci.
Niebezpieczeństwo społeczne
To właśnie ten symptom określa początek odpowiedzialności za naruszenie. W przypadku braku tego kryterium nie ma dowodów na przestępstwo. Wszelkie naruszenia administracyjne, które naruszają porządek publiczny wyrządza mu jedną lub drugą szkodę. Jednocześnie mogą wystąpić negatywne konsekwencje zarówno w postaci realnej szkody (na przykład drobnej kradzieży), jak i tworzenia odpowiednich warunków do jej wystąpienia (nieprzestrzeganie zasad sanitarnych i higienicznych). Poziom zagrożenia publicznego określa poziom odpowiedzialności.
Inne znaki
Oprócz powyższych kryteriów należy zauważyć bezprawność.Polega ona na tym, że występuje czyn zabroniony przez normę lub niedoskonałość obowiązku przewidzianego przez normę. Znaki charakteryzujące naruszenie administracyjne powinny również obejmować winę czynu. Można to wyrazić zarówno jako zamiar, jak i zaniedbanie. Wina sprawcy stanowi najważniejszy i niezbędny znak przestępstwa administracyjnego. Ponadto karalne jest zaniechanie lub działanie niezgodne ze standardami. Naruszenie administracyjne nabiera symptomów tylko wtedy, gdy przewiduje się odpowiedzialność za jego prowizję.
Wyjaśnienie pojęć
Akt jest aktem świadomego zachowania wolicjonalnego. Jest wyrażany jako brak działania lub działania. Antyspołeczny charakter tego aktu wiąże się z ingerencją w interesy społeczeństwa, obywatela i państwa. W formie ogólnej ich lista znajduje się w art. 1.2 CAO. Winny działa jak określony konstrukt zawierający nieostrożność i zamiar (podobny do przestępcy). Formy winy są określone w art. 2.2 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej. Niesprawiedliwość to sytuacja, w której przedmiot naruszenia ma nie tylko określoną wartość dla społeczeństwa, państwa, jednostki, ale jest również chroniony przez prawo. Ważnym elementem jest koncepcja karalności. Z nią kara administracyjna działa jako miara odpowiedzialności za przestępstwo.
Corpus delicti
Aby uznać naruszenie o charakterze administracyjnym, nie ma potrzeby prowadzenia badań na etapach przygotowania i próby. W wielu przypadkach obecność przestępstwa na wcześniejszym etapie niż czyn zakończony jest normalnie ustalona. Kwalifikacja przestępstwa odbywa się zgodnie z jego składem. Jest to zestaw funkcji przewidzianych przez prawo, które charakteryzują to działanie jako naruszenie administracyjne i ograniczają je od innych wykroczeń.
Elementy przestępczości
Definicja zestawu funkcji, które pozwalają zakwalifikować przestępstwo, jest niezbędna do wykonania następujących zadań:
- Fundamentalne. Ta funkcja oznacza, że w przypadku układu istnieje podstawa odpowiedzialności administracyjnej.
- Ograniczanie. Skład przestępstwa ogranicza jedno naruszenie od drugiego, a także od działań niezwiązanych z przestępstwami, za które odpowiedzialność powstaje zgodnie z normami innych sektorów prawnych.
- Gwarancja Poprzez dokładne opisanie składu i obiektywnych oznak niezgodnego z prawem działania państwo gwarantuje ochronę obywateli przed nieuzasadnionym ściganiem.
Nawrót
Powtarzające się popełnienie przestępstwa administracyjnego w stanie kary przed upływem terminu do zaangażowania może skutkować zastosowaniem surowszych kar. Należą do nich duże sankcje pieniężne, aresztowanie, aw niektórych przypadkach kara kryminalna.
Klasyfikacja karna
Rodzaje kar są określone w art. 3.2 CAO. Zgodnie z postanowieniami tego artykułu naruszenia administracyjne mogą pociągać za sobą:
- Ostrzeżenie Jest to pisemne wotum nieufności wydane przez oficjalnie zarządzany organ. Forma, w jakiej jest wyrażane ostrzeżenie, jest określana przez akty prawne.
- W porządku. Za naruszenie zasad administracyjnych może zostać nałożona kara pieniężna. Jego wielkość określa akt normatywny charakteryzujący dane przestępstwo.
- Zajęcie narzędzia lub przedmiot naruszenia. Rzecz przejęta siłą zostanie zrealizowana. Wpływy ze sprzedaży środków są zwracane właścicielowi pomniejszone o koszty związane ze sprzedażą. Przepis ten obowiązywał w poprzedniej edycji Kodeksu wykroczeń administracyjnych. W związku z anulowaniem art. 3.6 recepta nie ma dziś zastosowania.
- Konfiskata Kara ta jest podobna do opisanej powyżej, ale bez wypłaty odszkodowania.
- Pozbawienie obywatela jednego lub drugiego prawa, które zostało mu przyznane (na przykład prowadzenie pojazdu).
- Aresztowanie Ten środek przymusu administracyjnego obejmuje izolację sprawcy od społeczeństwa na okres do 15 dni. Za zachowanie przestępcze w warunkach nadzwyczajnych lub w obszarze środków zwalczania terroryzmu - do 30 dni.
- Wydalenie z państwa. Kara ta dotyczy cudzoziemców i bezpaństwowców.
- Dyskwalifikacja Kara ta oznacza zakaz zajmowania przez osobę fizyczną stanowiska kierowniczego w strukturze wykonawczej osoby prawnej, bycia członkiem zarządu (rady nadzorczej), prowadzenia działalności handlowej związanej z administracją.
- Zakaz uczestnictwa w oficjalnych wydarzeniach sportowych podczas ich gospodarstwa. Przepis ten został wprowadzony ustawą federalną nr 192, która weszła w życie pod koniec stycznia 2014 r.
- Administracyjna przerwa w działalności gospodarczej.