Władza państwowa we współczesnej Rosji opiera się w dużej mierze na prawie, jako głównym regulatorze public relations. To podejście jest nowe, ponieważ terytorium Federacji Rosyjskiej większość swojej historii spędził pod flagami państw monarchistycznych i republikańsko-totalitarnych. Jak rozumiemy, centralizacja władzy w takich krajach jest dość duża, ale rola prawa jest niewielka. Dlatego współczesny system prawny Rosji stanowi ogromny krok naprzód w kierunku osiągnięcia idealnego systemu demokratycznego.
Analizując stworzony system prawny tego stanu, należy podkreślić dużą rolę aktów normatywnych. Nie tylko usprawniają i regulują stosunki społeczne, ale także umożliwiają całościowe i skuteczne wdrażanie praworządności w prawdziwym życiu. Podobne znaczenie aktów normatywnych istnieje ze względu na sztywną hierarchię, w której się znajdują. Hierarchia aktów prawnych oraz ogólne przepisy systemu prawnego zostaną omówione w dalszej części artykułu.
Pojęcie systemu prawnego
Hierarchia aktów prawnych zależy bezpośrednio od systemu prawnego, który jest złożoną strukturą społeczno-polityczną. Jego koncepcja jest różnie interpretowana przez wielu naukowców, jednak istnieje najbardziej „klasyczna” definicja. System prawny to połączenie trzech podstawowych i bardzo ważnych elementów: kultury prawnej, systemu prawnego i procesu egzekwowania prawa.
Hierarchia aktów prawnych pod wieloma względami zależy od każdego elementu systemu, ponieważ te dwie kategorie się uzupełniają. Po pierwsze, akty normatywne są jednym ze źródeł prawa w państwie, a po drugie, system prawny zapewnia hierarchię aktów prawnych poprzez wdrażanie prawa i poprawę kultury prawnej społeczeństwa. Mówimy zatem o ciągłym procesie, który działa w sposób ciągły. Hierarchia normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej jest bezpośrednio związana z systemem prawnym tego państwa, co zostanie omówione bardziej szczegółowo w dalszej części artykułu.
System prawny Federacji Rosyjskiej
System prawny Federacji Rosyjskiej ma nieco bardziej szczegółową strukturę niż przedstawiony powyżej. Przede wszystkim obejmuje nie tylko krajowy system norm prawnych, ale także zobowiązania międzynarodowej legalnej Rosji wobec obcych krajów.
Uzupełnieniem struktury jest także poziom kultury prawnej ludności i ustalona praktyka prawna. Hierarchia normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej zbudowana jest na podstawie istniejącej konstytucji, reżim demokratyczny a także niektóre aspekty historyczne. Jest to struktura hierarchiczna, która pozwala efektywnie wykorzystywać cały system prawny państwa w życiu codziennym. Co więcej, struktura norm pomaga obywatelom lepiej zrozumieć i zrozumieć istotę legalna działalność a także ciesz się wolnością.
Historia powstawania nowoczesnego systemu prawnego w Federacji Rosyjskiej
Nowoczesny system prawny Rosji zaczął się formować w latach 80. W 1978 r. Powstały poprawki do Konstytucji RSFSR, które potwierdziły zasady systemu wielopartyjnego, pluralizmu, podziału władzy, swobody działalności gospodarczej i własności prywatnej. Zostały one jednak wprowadzone w życie dopiero w 1990 r. Wraz z przyjęciem Deklaracji suwerenności państwa RSFSR. Uzupełnieniem systemu prawnego była również przyjęta Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela. Historia polityczna tego kraju znacząco wpłynęła na strukturę i wykonalność prawa.Od czasu powstania Federacji Rosyjskiej jako niepodległego państwa zaczęły pojawiać się niezbędne w tym czasie źródła prawa. Hierarchia ustawowych aktów prawnych zaczęła się również rozwijać wraz z nadejściem demokratycznego reżimu w Federacji Rosyjskiej. Wysiłki włożone w odbudowę państwa nie poszły na marne. Dziś Federacja Rosyjska jest dość potężną potęgą polityczną i gospodarczą, która działa zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej z 1993 roku.
Co to jest hierarchia ochrony dostępu do sieci?
Hierarchia aktów prawnych – jest to sztywna struktura oparta na mocy prawnej aktów władzy państwowej. Istnieją inne kryteria budowania hierarchii. Ale w Federacji Rosyjskiej siła prawna jest głównym czynnikiem w budowaniu struktury. Jednocześnie istnieje kilka kierunków budowy ustrukturyzowanego systemu regulacyjnego. Różnica polega na tym, że jeden kierunek opiera się w głównej mierze na terytorialnej i resortowej zasadzie podziału aktów normatywnych, a drugi - mocy prawnej, w zależności od zasady podziału władzy i istniejących organów w państwie. Ważną rolę odgrywa historyczny proces rozwoju państwa. Na przykład hierarchia aktów prawnych Republiki Białoruś (Republika Białorusi) znacznie różni się od rosyjskiej. Ten fakt w przeważającej części zależy od procesów politycznych, które miały miejsce na Białorusi po rozpadzie ZSRR.
Normatywny akt prawny. Pojęcie, typy, hierarchia
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe aspekty, możemy wyróżnić dwa obszary, według których budowana jest hierarchia aktów prawnych w Rosji, a mianowicie:
- Vertical to sposób na rozszerzenie rządów prawa i usystematyzowanie aktów prawnych od Konstytucji Federacji Rosyjskiej do poszczególnych departamentów rządowych. Ponadto istnieje zasada terytorialna, która stanowi istotę kierunku pionowego. Według niego wszystkie akty normatywne są podzielone na federalne (ważne na terytorium całego stanu) i regionalne.
- Horyzontalny, gdy akty prawne są równe pod względem mocy prawnej, ale mają zupełnie inny priorytet w momencie składania wniosku. Dzieje się tak, gdy dwa akty normatywne wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mają jednakową moc prawną, ale ich stosowanie jest ograniczone do terytoriów regionów. Inna sytuacja jest możliwa w przypadku przepisów federalnych. Każdy z nich jest obdarzony taką samą mocą prawną, bez wyjątku, ale to lub inne prawo ma zastosowanie w odrębnej dziedzinie prawnej. Wyraźnie opisane rozróżnienie wskazuje na czynności proceduralne i materialne.
Zatem hierarchia aktów prawnych w państwie istnieje z powodu takich czynników: ich mocy prawnej, podziału sektorowego i terytorialnego, a także ogólnego regulatora systemu prawnego - konstytucji. Każdy poziom systemu NAP ma unikalne znaczenie dla państwa i społeczeństwa, co zostanie omówione poniżej. Konieczne jest również zrozumienie samej definicji „normatywnego aktu prawnego”. Do tej pory w teorii państwa i prawa pojęcie to jest odczytywane w następujący sposób, a mianowicie: dokument o ustalonej formie, o charakterze urzędowym, który ma charakter prawny. Innymi słowy, NPA jest sposobem regulowania społeczeństwa poprzez praworządność.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej
Siła prawna aktów normatywnych, prawnych, których hierarchia oparta jest na tej zasadzie, jest całkowicie materiałem źródłowym głównego prawa państwowego - konstytucji.
Dokument ten zawiera kluczowe zasady i czynniki budowania całej polityki prawnej Rosji. To w konstytucji ustanowiono podstawowe prawa i wolności człowieka, które odpowiadają światowym standardom, specyfiki podziału władzy między organami ustawodawczymi, wykonawczymi i sądowymi, uprawnień i zakresu działalności władz centralnych. Konstytucja rosyjska składa się z dwóch części i preambuły.Pierwsza zawiera kluczowe normy, innymi słowy, treść konstytucji, a druga sekcja zawiera przepisy przejściowe i końcowe. W szczegółowej analizie podstawowego prawa Federacji Rosyjskiej można wyróżnić następujące konstytucyjne zasady administracji publicznej:
- Demokracja w państwie jako główny polityczny reżim władzy. Bogate doświadczenie Rosji pokazało, że totalitaryzm nie osiąga celów, które państwo o tak wielkim potencjale mogłoby osiągnąć. Dlatego w XXI wieku postanowili „spróbować” czegoś nowego, a mianowicie demokracji. Należy zauważyć, że wybór ten jak dotąd spełnił wszystkie oczekiwania.
- Federacja Rosyjska jest bardzo dużym krajem. Aby zapewnić właściwy proces regulacyjny, do konstytucji wprowadzono zasadę federalnej struktury terytorium kraju.
- Praworządność i praworządność żyją według rządów prawa.
- Zasada państwa socjalnego stanowi, że cała polityka władz zmierza przede wszystkim do poprawy dobrobytu obywateli i poziomu ich życia.
- Najwyższą wartością w państwie jest człowiek i jego życie, co przejawia się w zasadzie humanizmu.
- Forma rządu w Rosji - republikański.
- Religia jest całkowicie oddzielona od władzy. Żadna wyznanie religijne nie ma wpływu na władze wykonawcze, sądowe lub ustawodawcze, a także na prawo do wydawania aktów normatywnych lub w jakikolwiek inny sposób wpływa na życie społeczne ludzi.
Podział mocy
Hierarchia w systemie aktów prawnych w dużej mierze zależy od zasady podziału władzy. Po pierwsze, organy ustawodawcze wydają najważniejsze akty prawne o największej mocy prawnej w całej Rosji. Organy wykonawcze są również uprawnione do wydawania niektórych rodzajów aktów prawnych, które działają wyłącznie w zakresie działalności danej agencji. Jeśli chodzi o organy sądowe, nie wydają aktów normatywnych, ale mają prawo interpretować istotę przepisów federalnych i norm konstytucyjnych, jeśli występuje problem w procesie egzekwowania prawa. Ważną rolę odgrywają międzynarodowe akty prawne. Jeśli są upoważnione przez odpowiednie władze i nie są sprzeczne z obowiązującą Konstytucją Federacji Rosyjskiej, wówczas ich normy mają pierwszeństwo przed innymi aktami regulacyjnymi państwa.
Druga hierarchia - przepisy federalne
Przepisy stanowią drugie „ogniwo”, na podstawie którego budowana jest hierarchia normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. Są to kluczowe akty prawne w systemie regulacji publicznych. Są one publikowane wyłącznie przez rosyjskie organy ustawodawcze.
Przedmiotem regulacji może być prawie każda kwestia o znaczeniu federalnym lub terytorialnym. Przepisy obowiązują zawsze w całej Federacji Rosyjskiej. Są obdarzeni większą mocą prawną. Wszystkie inne akty państwowe muszą być zgodne z prawem i nie mogą być z nimi sprzeczne. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów federalnych jest możliwa tylko wtedy, gdy jest to określone w nich lub regulowane przez inne akty prawne. Tak więc hierarchią federalnych aktów prawnych regulujących jest konstytucja, a prawa odgrywają kluczową rolę. Należy również zauważyć szereg kwestii, które najczęściej stają się przedmiotem regulacji legislacyjnej, na przykład:
- Nowelizacja, przyjęcie i przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz przepisów państwowych.
- Struktura terytorialna i federalna Rosji.
- Normatywne regulacje w dziedzinie zapewniania i ochrony praw i wolności człowieka, obywatela.
- Zapewnienie bezpieczeństwa państwa oraz prawa i porządku w kraju.
- Regulacja działalności systemu władz publicznych (władzy wykonawczej, ustawodawczej, sądowej, indywidualnych służb i departamentów).
- Organizacja i kontrola działalności gospodarczej i sytuacji finansowej władzy.
- Działalność Federacji Rosyjskiej w zakresie polityki zagranicznej.
Jest to niepełna lista wszystkich kwestii, które mogą być przedmiotem regulacji legislacyjnej w Rosji. Z każdym rokiem stosunki społeczno-polityczne stają się coraz bardziej nowe, co prowadzi do zmiany priorytetów w rządzie.
Akty Prezydenta Rosji
Hierarchii rozporządzeń kierują dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dokumenty te nie mogą być sprzeczne z prawem federalnym i Konstytucją. Głównym tematem aktów prawnych prezydenta są kwestie federacji, innymi słowy sfera rządowa kraju. Podobnie jak przepisy obowiązują całą Federację Rosyjską bez wyjątku.
Następujące LA wydane przez prezydenta są opisane w konstytucji: dekrety i zarządzenia. Chociaż nie ma w nich szczególnych różnic, prawnicy podzielają te warunki w następujący sposób:
- Dekrety są decyzjami prezydenta Rosji o charakterze regulacyjnym. Z reguły są powtarzane lub ciągłe. Decyzje nazywane są również dokumentami, na podstawie których ludzie są zwalniani lub mianowani na stanowiska rządowe, udzielany jest azyl polityczny, przyznawane są nagrody państwowe, szeregi, tytuły honorowe itp.
- Zamówienia są decyzjami prezydenckimi o charakterze operacyjnym. Nie mogą zawierać wymagań regulacyjnych. Najczęściej przedmiotem jest praca administracji prezydenta.
Akty prezydenckie w dużej mierze uzupełniają ustawodawstwo Rosji, ponieważ ich publikacja jest znacznie bardziej dynamiczna, chociaż liczba kwestii regulacyjnych jest znacznie węższa niż w prawie federalnym. Tutaj możemy prześledzić główną zasadę instytucji prezydentury - charakter czysto kierowniczy.
Przepisy rządowe
Zgodnie z kompetencjami rządu rosyjskiego akty prawne tego organu mogą być wydawane w wielu jasno określonych kwestiach:
- Do opracowania budżetu federalnego.
- Prowadzenie polityki kredytowej i finansowej.
- W celu realizacji programów politycznych w dziedzinie kultury.
- Wdrożenie środków w celu zapewnienia nienaruszalności granic, praworządności, praworządności, walki z przestępczością itp.
Oprócz przedstawionej listy to rząd jest odpowiedzialny za wdrażanie norm konstytucyjnych i ustaw federalnych. Hierarchia podporządkowania normatywnych aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej jest wyraźnie widoczna w relacjach między prawem a regulaminem rządu. Dzięki temu ostatnie przepisy są wdrażane w życiu codziennym obywateli, innymi słowy, praworządność działa prawidłowo. Przepisy rządowe mają dwie główne formy:
- Decyzje - akty powtarzającego się działania, normatywne, działające na nieograniczoną liczbę osób.
- Rozkazy - akty o charakterze nienormatywnym.
Siła prawna normatywnych aktów prawnych, których hierarchia opiera się na podporządkowaniu pionowym, ma niemałe znaczenie w procesie wydawania rozkazów i dekretów rosyjskiego rządu. Nie mogą zaprzeczać dekretom prezydenckim, ustawom i konstytucji, w przeciwnym razie ich działanie ustanie. Tak więc akty rządu Federacji Rosyjskiej mają mniejszą moc prawną w porównaniu z innymi dokumentami federalnymi. Ale mają one pierwszeństwo przed przepisami wydziałowymi i terytorialnymi.
Wydziałowe akty prawne
Akty ministerialne wydawane są przez poszczególne ministerstwa lub inne organy wykonawcze. Regulują relacje w niektórych kwestiach i na określonym obszarze. Warto zauważyć, że grono osób, którym podlegają akty wydziałowe, jest ściśle określone, dlatego zakres ich prawnego wdrażania jest dość wąski. Dokumenty te są wydawane w celu organizowania działań określonego rodzaju programu politycznego. Ustawy wchodzą w życie dopiero po przejściu rejestracji w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.Ten etap jest kluczowy, ponieważ akty są poddawane rygorystycznym testom, zanim będą mogły działać i faktycznie regulować relacje, dla których zostały stworzone. Podrejony organy wykonawcze władze nie mogą wydawać aktów ministerialnych. Jeśli chodzi o rodzaje aktów departamentalnych, dziś rozróżnia się: zamówienia, dekrety, zamówienia, zasady i instrukcje.
Akty normatywne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej
Akty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej wydawane są wyłącznie w sprawach wynikających z procesu administracji terytorialnej danego regionu. Nie mogą być sprzeczne z prawem federalnym lub konstytucją. Takie akty nie są nowością we współczesnej Rosji. Władze terytorialne aktywnie wykorzystują swoje „własne” akty do skuteczniejszej organizacji władz lokalnych. Ich moc prawna jest ograniczona wyłącznie do terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej. Główne rodzaje takich aktów obejmują prawa podmioty federacji regionalne regulaminy i akty prawne władz lokalnych. Należy zauważyć, że hierarchia aktów prawnych w Republice Kazachstanu (Republika Kazachstanu) na poziomie terytorialnym jest bardzo podobna do rosyjskiej, chociaż w niektórych kwestiach można dostrzec niewielkie różnice.
Podsumowując, należy zauważyć, że istniejący system NPA w Rosji udowodnił swoją skuteczność i celowość w procesie rządowym. Hierarchią normatywnych aktów prawnych w Rosji kieruje konstytucja, która w dużej mierze podkreśla dominującą rolę zasad demokracji i praworządności w tym kraju.