System prawny większości współczesnych państw działa w oparciu o akty prawne. Takie źródła prawa w rosyjskim systemie prawnym są reprezentowane w najszerszym zakresie odmian. Które władze odpowiedzialny za przyjęcie przepisów w Federacji Rosyjskiej? Jaka jest specyfika podporządkowania odpowiednich źródeł prawa w aspekcie porównania siły prawnej?
Akty normatywne w systemie źródeł prawa
Akty normatywne są jednym z najczęstszych rodzajów źródeł prawa we współczesnych państwach. W zależności od konkretnego kraju będą one wiodące lub połączone z innymi kategoriami, takimi jak na przykład zwyczaje prawne lub precedensy sądowe. Główną cechą charakteryzującą akty normatywne jest to, że są one publikowane przy bezpośrednim udziale instytucji politycznych (legislacyjnych, wykonawczych). Oznacza to, że we wszystkich przypadkach będą miały oficjalny, ogólnie wiążący charakter. Rozważ inne znaki charakteryzujące akty prawne.
Znaki przepisów
Przede wszystkim zauważamy, że omawiane źródła prawa mają charakter legislacyjny. Normy są ustanawiane, dostosowywane lub anulowane za ich pośrednictwem. Inną najważniejszą cechą aktów normatywnych jest to, że są wydawane w ramach kompetencji określonego organu (na przykład parlamentu). Odpowiednie źródła prawa mają formę pisemną, a także mają różne szczegóły (jeśli mówimy o rosyjskiej tradycji prawnej, obejmują one rodzaj, który przyjął władzę, datę i miejsce zatwierdzenia aktu, jego numer).
Akty normatywne nie powinny być sprzeczne z tymi źródłami prawa, dla których siła prawna jest wyższa. Muszą również być publiczne. Akty normatywne są źródłami prawa, których głównym celem jest regulacja stosunków w społeczeństwie jako całości lub w ramach określonej grupy społecznej. Jeśli dany akt nie spełnia tego kryterium, nie jest poprawne uznanie go za normatywny.
Korelacja przepisów ustawowych i wykonawczych
Czy prawo i przepisy to to samo? Wszystko zależy od interpretacji tych terminów, których opcji może być wiele. Prawo w ogólnym sensie prawnym to dowolne źródło prawa, w tym oparte na przykład na zwyczajach prawnych. W tym sensie terminy te mogą być synonimami, ponieważ każdy akt normatywny i tak będzie prawem. Możliwe są jednak inne interpretacje badanych pojęć.
Prawo w wąskim znaczeniu jest przyjętym aktem prawnym organ przedstawicielski władza - przez Parlament. Jednocześnie w systemie prawnym państwa mogą istnieć pewne rodzaje aktów regulacyjnych, w których opracowywaniu i zatwierdzaniu nie uczestniczy Parlament. Jeśli mówimy o modelu rosyjskim, mogą to być dekrety prezydenta Federacji Rosyjskiej lub decyzje rządu.
Dekret głowy państwa jest aktem normatywnym, ale nie „prawem” w wąskim znaczeniu tego słowa. Dlatego niewłaściwe jest identyfikowanie przedmiotowych terminów w tym kontekście. Z kolei Duma Państwowa i Rada Federacji opracowują i zatwierdzają akty prawne, sklasyfikowane jako „prawa”, ale w węższym sensie. Ponieważ są one uważane za akty normatywne, w tym kontekście można zidentyfikować badane przez nas terminy.
Kryteria ważności prawnej
Jaka jest moc prawna danych źródeł prawa? Jeśli mówimy o modelu prawnym opracowanym w Federacji Rosyjskiej, można zauważyć, że akty prawne Federacji Rosyjskiej są w każdym razie zgodne z zasadami określonymi na poziomie Konstytucji kraju, a także z klasyfikacją określoną w podstawowym prawie państwa. Przestrzegana jest zasada podporządkowania źródeł prawa.
Klasyfikacja aktów prawnych: Konstytucja
Zastanówmy się, jakie rodzaje aktów prawnych znajdują się w rosyjskim modelu prawnym. Kluczowym prawem Rosji jest Konstytucja. Specyfika tego aktu regulacyjnego polega na tym, że ma on na celu zrównoważenie interesów różnych grup społecznych, a także sformułowanie podstawowych przepisów odzwierciedlających zasady zamówienia publicznego między obywatelami a państwem.
Konstytucja rosyjska to akt normatywny charakteryzujący się najwyższą mocą prawną. Ustanawia kluczowe zasady rządzenia państwem, które powinny zostać ujawnione w przepisach o niższej mocy prawnej. Specyfika Konstytucji Federacji Rosyjskiej polega na tym, że jest ona zatwierdzana w trakcie bezpośredniego głosowania przez obywateli Federacji Rosyjskiej. Pozostałe organy rządowe są tworzone zgodnie z normami konstytucyjnymi.
Klasyfikacja aktów prawnych: prawa
Kolejnym krokiem w odniesieniu do mocy prawnej Konstytucji w systemie prawnym Federacji Rosyjskiej są ustawy. Są to regulacje rządowe przyjęte przez ustawodawcę. W wersji rosyjskiej może być federalny lub regionalny. Prawa charakteryzują się wieloma szczególnymi cechami. Rozważ je.
Po pierwsze, zakłada się, że przepisy odzwierciedlają wolę obywateli kraju delegowanych przez reprezentatywne organy władzy. Po drugie, przepisy charakteryzują się najdłuższym czasem obowiązywania w porównaniu z innymi aktami normatywnymi o mniejszej mocy prawnej. Po trzecie, tego rodzaju akty prawne Federacji Rosyjskiej są przyjmowane w specjalnym porządku proceduralnym.
Przepisy w Federacji Rosyjskiej zostały przedstawione na dwóch poziomach - federalnym i regionalnym. Które są pierwsze? Na najwyższym poziomie znajdują się federalne przepisy konstytucyjne. Ponadto dwa rodzaje aktów mają jednakową moc prawną. Po pierwsze, są to ustawy federalne - źródła prawa przyjęte po zatwierdzeniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej w 1993 r. Po drugie, są to prawa (czasem nazywane „zwykłymi”) - źródła prawa przyjęte przed zatwierdzeniem podstawowej ustawy krajowej. Kody - cywilne, rodzinne, podatkowe i inne dotyczą prawa federalnego.
Można zauważyć, że ustawa RF o poprawkach do konstytucji odgrywa szczególną rolę w systemie prawnym Federacji Rosyjskiej. Akt ten charakteryzuje się znacznymi ograniczeniami w kręgu osób, które mają prawo przedłożyć go Parlamentowi do dyskusji. Ponadto podmioty Federacji Rosyjskiej muszą to zatwierdzić.
Rozważmy bardziej szczegółowo specyfikę różnych rodzajów rosyjskich przepisów, a także innych źródeł prawa, które mogą mieć oznaki norm prawnych. Zacznijmy od federalnych ustaw konstytucyjnych - drugiego najbardziej skutecznego aktu po konstytucji Rosji.
Federalne prawo konstytucyjne
Te akty normatywne są instrumentem państwowej regulacji kluczowych relacji społecznych, o których mowa w Konstytucji Rosji. Znaczna część FKZ ma na celu legalizację statusu kluczowych instytucji politycznych. W szczególności takie akty obejmują FKZ w sprawie rządu Federacji Rosyjskiej lub, na przykład, Trybunału Konstytucyjnego Rosji. Inne FKZ regulują różne warunki prawne. Należą do nich prawo określające warunki i procedurę wprowadzania stanowych sytuacji awaryjnych. Federalne przepisy konstytucyjne są głównym źródłem prawa w ramach precedensów odzwierciedlających zmiany w składzie terytorialnym Federacji Rosyjskiej - na przykład, gdy nowe podmioty są przyjmowane do Rosji.Aby zostać przyjętym FKZ, muszą głosować za nim co najmniej dwie trzecie deputowanych do Dumy Państwowej, a także trzy czwarte senatorów Rady Federacji.
Prawo federalne
Te przepisy federalne należą do najliczniejszych. Ponadto w praktyce prawo federalne może być reprezentowane w dość szerokiej gamie odmian. Na przykład różne przepisy federalne to różne kodeksy, które są systematycznymi źródłami zaprojektowanymi w celu uregulowania określonej sfery komunikacji publicznej.
Wiele kodów jest uważanych za podstawowe akty w niektórych obszarach interakcji społecznych. Na przykład kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej jest aktem normatywnym, który ma największą moc prawną pośród aktów cywilnych. Podobną rolę odgrywają kody budżetowe, rodzinne i podatkowe.
Prawa ratyfikacyjne
Można zauważyć, że w rosyjskim systemie prawnym istnieje specjalny rodzaj aktów regulacyjnych - ustawy federalne, które ratyfikują (lub odwrotnie) wypowiadają różne umowy międzynarodowe Rosji. Te źródła prawa działają zgodnie z postanowieniami 15., a także 106. artykułów Konstytucji Rosji.
Główną cechą tych aktów normatywnych jest to, że mają one moc prawną wyższą niż ustawy przyjęte w państwie.
Regulamin na poziomie federalnym
Istnieją także regulaminy w systemie rosyjskim. Mogą to być dekrety głowy państwa, dekrety rządowe i inne źródła prawa mające na celu uzupełnienie przepisów federalnych i innych. Ich siła prawna jest mniejsza niż w ustawie federalnej i ustawie federalnej, ale procedura ich przyjęcia jest znacznie prostsza: na przykład prezydent Federacji Rosyjskiej nie musi koordynować swoich działań z Parlamentem. Głowa państwa rosyjskiego nie może jednak wydać bezpośredniego dekretu sprzecznego z przepisami prawa federalnego i prawa federalnego.
Dekrety Prezydenckie
Główną rolą dekretów jest nadanie statusu aktów normatywnych kompetencjom Prezydenta Federacji Rosyjskiej, które są określone w czwartym rozdziale Konstytucji Rosji. Dekrety głowy państwa obowiązują w całej Federacji Rosyjskiej. Jak już zauważyliśmy powyżej, nie powinny one być sprzeczne z prawem federalnym, prawem federalnym i oczywiście konstytucją. Można zauważyć, że niektóre dekrety prezydenckie są klasyfikowane jako nienormatywne. Na samym początku artykułu ustaliliśmy jedno z kryteriów klasyfikacji określonego źródła prawa jako akty normatywne - reklama. W związku z tym te dekrety głowy państwa, których przepisy nie implikują tego kryterium (tj. Skierowanego do wąskiego kręgu osób), są nienormatywne. Takie akty mogą wiązać się na przykład z rezygnacjami lub mianowaniem w administracji prezydenta i innych organach.
Decyzje rządu
Dekret rządu Federacji Rosyjskiej jest również normatywnym aktem prawnym, który należy do kategorii rozporządzeń. Publikowane są na podstawie przepisów konstytucji Federacji Rosyjskiej, różnych ustaw federalnych lub dekretów głowy państwa. Są również zobowiązani do przestrzegania we wszystkich regionach kraju. Jednocześnie Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo anulować decyzje najwyższej władzy wykonawczej, jeżeli są one sprzeczne z podstawową ustawą kraju (Konstytucja), ustawą federalną lub dekretami głowy państwa. Decyzje są wykonywane w ramach jurysdykcji, która może dotyczyć Federacji Rosyjskiej lub, łącznie, Federacji Rosyjskiej i podmiotów. Zatem organy wykonawcze na szczeblu federalnym i regionalnym działają w ramach jednego systemu.
W struktura rządu Federacji Rosyjskiej działają różne ministerstwa i departamenty. Mogą również wydawać przepisy. Mogą to być instrukcje, pisma, nakazy, przepisy itp. Ich moc prawna jest wystarczająca z punktu widzenia obowiązkowego wykonywania przez obywateli i organizacje zaangażowane w stosunki prawne, które reguluje odpowiedni akt. Źródła prawa opublikowane przez organy federalne muszą być zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji, a następnie opublikowane.
Przepisy regionalne
Rosja jest państwem federalnym. Ten model struktury politycznej zakłada dość wyraźną autonomię jednostek administracyjno-terytorialnych - republik, terytoriów, regionów. Każdy region Federacji Rosyjskiej ma własny system aktów prawnych.
Podmioty Federacji Rosyjskiej posiadające status terytoriów i regionów mają karty, te, które są republikami, mają konstytucje. Ich rola jest ogólnie podobna do tej, która spełnia podstawowe prawo Rosji. Oznacza to, że akty prawne rejestrują tworzenie instytucji politycznych, regulują kluczowe relacje społeczne. Konstytucje i karty muszą być zgodne ze wszystkimi aktami prawnymi zatwierdzonymi na terytorium podmiotu. Z kolei żaden z aktów przyjętych w regionie nie powinien być sprzeczny z żadnym prawem federalnym lub konstytucją stanu.
Przepisy regionalne są zatwierdzane przez organy przedstawicielskie, w których tworzeniu uczestniczą obywatele żyjący na terenie federacji. W niektórych przypadkach te akty prawne można opracować na podstawie kryteriów wspólnego zarządzania. Na przykład, jeśli jedno lub drugie prawo zostanie opracowane na szczeblu federalnym, jego specyfika może obejmować wydanie aktów zapewniających jego wdrożenie przez parlamenty regionalne. Analogicznie do dekretów prezydenckich i decyzji rządowych, szefowie regionów oraz organy wykonawcze w tych podmiotach mogą wydawać własne akty prawne.
Prawa miejskie
Określa to Konstytucja Federacji Rosyjskiej system samorządowy w Rosji należy oddzielić od państwa. Gminy mogą tworzyć własne regulacje w ramach swoich kompetencji. Mogą to być różne decyzje, zamówienia lub na przykład zamówienia. Największa siła prawna jest charakterystyczna dla statutów gmin. Te akty wydawane przez samorządy są wiążące dla mieszkańców gmin.
Specyfika korporacyjna
Termin „akt normatywny” może być używany nie tylko w aspekcie działalności państwa, ale także w dziedzinie stosunków obywatelskich. Na przykład istnieją akty prawne organizacji, przedsiębiorstwa - komercyjne lub niezwiązane z biznesem. Temat jest jednak bardzo zlokalizowany. Ponadto przedsiębiorstwo może publikować własne źródła prawa w oparciu o przepisy ograniczonej grupy przepisów państwowych.
Na przykład ósmy artykuł Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej daje organizacjom podobne prawo - do publikowania lokalnych źródeł prawa. Akty prawne organizacji mogą mieć na celu wdrożenie niektórych standardów prawa pracy w strukturze pojedynczej spółki. Na przykład mogą ustanowić pewne wewnętrzne zasady w organizacji, z góry określić technologiczne aspekty interakcji z pracownikami. W wielu przypadkach ich przyjęcie wymaga porozumienia ze związkiem. Oczywiście lokalne akty normatywne nie powinny być sprzeczne z innymi źródłami prawa obowiązującymi w tym kraju.