Stan wyjątkowy to taki reżim prawny, który przewiduje ograniczenie praw osób fizycznych i prawnych. To powierza im dodatkowe obowiązki i specjalne procedury. Stan wyjątkowy jest wprowadzany tylko w szczególnych przypadkach i ma to na celu maksymalizację bezpieczeństwa obywateli, a także ochronę konstytucyjnego systemu państwa. Ta procedura pomaga wyeliminować okoliczności, które mogą stanowić czynniki zagrażające, przywrócić prawo i porządek oraz przywrócić sytuacje awaryjne.
Pomoc i wsparcie
Przepisy dotyczące sytuacji kryzysowych mają na celu pomóc organom wykonawczym w eliminowaniu zagrożeń bezpieczeństwa. Daj jej możliwość przywrócenia prawa i porządku za pomocą wszelkich dostępnych jej środków prawnych. A także w celu osiągnięcia ochrony konstytucyjnych praw obywateli.
Koło wydarzeń
Wprowadzając stan wyjątkowy, definiuje się krąg środków administracyjnych, które skutecznie przeciwdziałają ekstremalnym warunkom, które wystąpiły na danym terytorium państwa.
Regulacje prawne tego reżimu są zainteresowane nie tylko urzędnikami, którzy go zapewniają, ale także obywatelami zamieszkującymi terytorium, na których wprowadzono reżim prawny. Pierwszy - ponieważ daje im możliwość świadomego i szybkiego działania, a drugi - ponieważ gwarantuje im bezpieczeństwo i jest zgodny z normami prawa dotyczącego ich osobistych praw i wolności.
Podstawy wprowadzenia reżimu awaryjnego
Przyczyny wprowadzenia stanu wyjątkowego obejmują:
1. Sytuacje o charakterze społecznym lub politycznym, które można wyrazić w próbach zmiany istniejącego systemu konstytucyjnego lub przejęcia władzy i jej podziału, a także w zbrojnej rebelii, blokowaniu strategicznych obiektów strategicznych i szkoleniu grup zbrojnych; różnorodne konflikty, którym towarzyszą akty przemocy, które mogą stanowić zagrożenie dla życia lub bezpieczeństwa ludności cywilnej, a także normalne funkcjonowanie władz publicznych.
2. Sytuacje o charakterze kryminogennym, które mogą wyrażać się w aktach terrorystycznych lub zamieszkach. Jakie są inne powody wprowadzenia stanu wyjątkowego?
3. Sytuacje związane z okolicznościami spowodowanymi przez człowieka lub warunkami naturalnymi, wszelkiego rodzaju epidemiami, a także epizootiami, które powstały w wyniku zjawisk naturalnych, klęsk żywiołowych, wypadków lub katastrof, które spowodowały lub mogą spowodować ofiary ludzkie, szkody dla zdrowia ludzkiego i środowiska lub pewne straty materialne, naruszenia warunków życia obywateli i wymagają działań na dużą skalę w celu normalizacji sytuacji.
Warunki ogłoszenia awaryjnego
Wystąpienie takich sytuacji nadzwyczajnych nie oznacza, że reżim prawny stanu wojennego i stan wyjątkowy zostaną wprowadzone automatycznie. Oprócz faktycznych okoliczności jego ustanowienia, ustawa określa również pewne warunki, które są obowiązkowe dla ogłoszenia takiego reżimu.
Zagrożenie życia i zdrowia publicznego
Jeśli pojawią się okoliczności o charakterze społecznym lub przyrodniczo-technogenicznym, powinna powstać sytuacja, która naprawdę zagraża życiu i zdrowiu ludności lub konstytucyjnemu systemowi państwa, a wyeliminowanie tej sytuacji nie jest możliwe bez wprowadzenia trybu awaryjnego. W takich sytuacjach z reguły stosuje się najpilniejsze i pilniejsze środki w celu normalizacji sytuacji, a często wprowadzenie trybu awaryjnego nie jest wymagane.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Stan wyjątkowy wprowadza wyłącznie dekret prezydenta Federacji Rosyjskiej, aw niektórych regionach kraju - tryb awaryjny może wprowadzić szef oddziału wykonawczego takiego tematu. Dekret prezydencki musi zostać zatwierdzony przez Radę Federacji w ciągu trzech dni, ale w przeciwnym razie utraci moc prawną.
Co jest w nim wskazane
Dekret prezydencki w sprawie wprowadzenia reżimu nadzwyczajnego na określonym terytorium kraju powinien wskazywać:
- okoliczności, które spowodowały wprowadzenie tego systemu, a także niezbędne uzasadnienie jego wprowadzenia;
- granice terytoriów, na których należy wprowadzić tryb awaryjny;
- siły i środki, które są w stanie zapewnić ten reżim;
- wykaz środków specjalnych, a także ograniczenia ich działania, wykaz ograniczeń w zakresie praw i wolności obywateli, gości zagranicznych, bezpaństwowców;
- wykaz organów rządowych, które powinny pomóc zapewnić środki zastosowane w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego i które są odpowiedzialne za ich nieprzestrzeganie;
- Data wejścia w życie niniejszego dekretu, a także termin wprowadzenia i działania stanu wyjątkowego.
Przepisy te są obowiązkowe, ale oprócz nich dekret zezwala również na treść wszelkich dodatkowych informacji, na przykład o siłach i wszystkich niezbędnych środkach reagowania kryzysowego, instrukcje dla rządu Federacji Rosyjskiej lub innych władz federalnych.
Termin
Okres utrzymywania stanu wyjątkowego w całym kraju nie powinien przekraczać jednego miesiąca, z wyjątkiem niektórych miejsc, w których taki okres wynosi dwa miesiące. Po wygaśnięciu takich warunków tryb awaryjny uważa się za zakończony, z wyjątkiem przypadków, w których okres ten zostaje przedłużony nowym dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezydent ma prawo anulować swój dekret z wyprzedzeniem, ale tylko w tych przypadkach, gdy zostaną wyeliminowane okoliczności, które stały się podstawą do wprowadzenia reżimu nadzwyczajnego.
Ponieważ niemożliwe jest rozwiązanie wszystkich problemów związanych z sytuacjami kryzysowymi w jednym dokumencie, Prezydent wydaje inne akty, które określają kompetencje organów mających na celu eliminację przyczyn sytuacji awaryjnych, a także procedurę wdrażania specjalnych środków w celu wyeliminowania sytuacji kryzysowych.
Stan środków nadzwyczajnych
W trybie awaryjnym podejmowane są specjalne środki w celu wyeliminowania sytuacji i jej przyczyn. Są one podzielone na:
1. Wspólne środki stosowane przy wyznaczaniu reżimów przyrodniczo-technogennych i społecznych. Środki takie mogą obejmować - częściowe lub całkowite zawieszenie działalności niektórych organów państwowych; ograniczenie swobody przemieszczania się w obszarze, w którym wprowadzono tryb awaryjny; wprowadzenie specjalnego systemu wjazdu na takie terytoria, a także wyjścia z niego; wzmocnienie ochrony prawa i porządku oraz ułatwień zapewniających utrzymanie ludności; ustanowienie pewnych ograniczeń we wdrażaniu niektórych rodzajów działalności finansowej; ustanowienie specjalnej procedury sprzedaży i zakupu produktów spożywczych; ograniczenie lub zakaz organizowania wszelkiego rodzaju spotkań lub wieców, a także innych wydarzeń publicznych; ograniczenie mające zastosowanie do pojazdów i ich przemieszczania na terytorium; zawieszenie lub zakaz szkodliwych i niebezpiecznych gałęzi przemysłu; ewakuacja niektórych aktywów materialnych ze strefy działania sytuacji awaryjnej, gdy istnieje pewne ryzyko ich utraty; ewakuacja ludności. Co jeszcze zawiera koncepcja stanu wyjątkowego?
2)Środki przeciwdziałające przestępstwom, na przykład godzina policyjna, zakaz działalności niektórych stowarzyszeń publicznych, które mogą zapobiegać likwidacji okoliczności nadzwyczajnych, rewizje osobiste obywateli i weryfikacja ich dokumentów, rewizje domów i samochodów osobowych; zakaz lub ograniczenie sprzedaży broni, materiałów wybuchowych, substancji toksycznych itp.; wprowadzenie specjalnego systemu nabywania narkotyków, a także narkotyków zawierających alkohol i substancje psychotropowe; przedłużenie więzienia dla osób zatrzymanych pod zarzutem popełnienia niezgodnych z prawem działań związanych z sytuacjami kryzysowymi.
3. Środki technogeniczne i naturalne - ewakuacja ludności na inne obszary, z zapewnieniem imigrantom tymczasowego zakwaterowania; wprowadzenie kwarantanny, a także wdrożenie środków sanitarnych i anty epidemiologicznych; mobilizacja zasobów państwowych i lokalnych; usunięcie z urzędu niektórych szefów organizacji, którzy nieprawidłowo wywiązywali się ze swoich obowiązków, a także tymczasowe powołanie innych osób na te stanowiska; w niektórych przypadkach, gdy konieczne jest przeprowadzenie pilnej pracy w celu wyeliminowania przyczyn lub konsekwencji sytuacji kryzysowej, zmobilizowanie ludności, a także pojazdów poszczególnych obywateli, w celu wykonania określonej pracy.
Definicja osoby specjalnej
Aby zmaksymalizować osiągnięcie celów wprowadzenia trybu awaryjnego, dekret prezydenta określa specjalną osobę, której zadaniem jest przywództwo w normalizacji sytuacji, którą nazywa się komendantem.
Do obowiązków komendanta należą:
- publikacja zamówień i instrukcji, które są wiążące na terytorium stanu wyjątkowego;
- ustalenie godziny policyjnej;
- określenie reżimu wjazdu i wyjazdu;
- Ustanowienie procedury przechowywania i nabywania broni, żywności, leków;
- ustalenie przechowywania i konserwacji przejętej broni i amunicji;
- wydalenie przestępców z terytorium sytuacji nadzwyczajnych;
- powiadomienie ludności o procedurze obserwowania sytuacji awaryjnej, a także o środkach stosowanych w celu normalizacji sytuacji itp.
Centrala operacyjna
W celu koordynacji działań sił i środków zapewniających prawidłowe funkcjonowanie trybu awaryjnego na mocy zarządzenia Prezydenta można zorganizować specjalną kwaterę operacyjną. Powinien on obejmować przedstawicieli tych organów, którzy prowadzą działania mające na celu wyeliminowanie przyczyn i konsekwencji sytuacji kryzysowych, a zarządzanie taką kwaterą główną powinien przeprowadzić komendant obszaru, na którym wprowadzono tryb awaryjny.
Weź również pod uwagę siły i środki zapewniające stan wyjątkowy. Należą do nich federalne agencje bezpieczeństwa, system karny, agencje spraw wewnętrznych, sytuacje kryzysowe, agencje obrony cywilnej i pomocy humanitarnej, oddziały wewnętrzne, dodatkowe siły, które są zaangażowane w niezwykle rzadkich przypadkach (siły zbrojne Federacji Rosyjskiej, jednostki i organy wojskowe , inne wojska).