Rosja jest demokratycznym państwem prawa. Oznacza to, że jedynym źródłem władzy i posiadaczem suwerenności w kraju są ludzie. Dozwolone są uzgodnione demonstracje, wiece, marsze i spotkania obywateli. Nasz materiał szczegółowo opisuje spotkania i spotkania - najważniejsze elementy każdego systemu demokratycznego.
Co to jest popularne zgromadzenie?
Obywatele rosyjscy mają prawo organizować spotkania w celu rozwiązania niektórych palących problemów. Na przykład mieszkańcy budynku mieszkalnego, ulicy, dzielnicy lub wioski zwołują spotkanie obywatelskie w celu omówienia problemów i znalezienia sposobów ich rozwiązania.
Na spotkanie powinna przyjść dość duża liczba osób. Wymagane minimum jest wszędzie różne. Wiadomo tylko, że małe spotkania przejmują funkcje reprezentatywnego organu samorządu lokalnego, to znaczy pilne problemy są rozwiązywane bez uwzględnienia opinii ludności.
Ramy prawne spotkań
Obywatele mają legalną możliwość spotkania się i rozwiązania pilnych problemów. Jest to zapisane w prawie rosyjskim, a mianowicie w ustawie federalnej „O ogólnych zasadach samorządu lokalnego w Rosji”. Ramy prawne stanowią również akty regionalne, określające zasady organizacji spotkań w gminach.
Procedurę zwoływania zgromadzeń obywatelskich ustanawiają czartery regionów. Tak więc w karcie moskiewskiej stwierdza się, że w celu przyjmowania decyzji w sprawach lokalnych dopuszczalne jest organizowanie konferencji i spotkań obywatelskich. W rezultacie władze miasta stolicy Rosji mają podwójny status. Są to zarówno władze gminne, jak i regionalne. Istnieje luka prawna, ponieważ artykuły 12 i 131 rosyjskiej konstytucji mówią o niedopuszczalności wejścia organów miejskich do systemu władzy państwowej.
Luki prawne w przepisach mogą mieć negatywny wpływ na organizację spotkań obywateli w Federacji Rosyjskiej. Ze względu na nielegalnie utworzony „podwójny status” gmin, błędy i problemy często pojawiają się, gdy ludzie chcą skorzystać z prawa do władzy. Przejawia się to z reguły w nielegalnych odmowach organizowania spotkań.
Kto ma prawo zorganizować i przeprowadzić spotkanie
O tym, kto dokładnie jest w stanie organizować publiczne spotkania, mówi lokalne prawo dotyczące każdego przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Jednak przepisy regionalnych przepisów nie powinny być sprzeczne z ustawą federalną „o samorządzie lokalnym” i ustawą federalną „o spotkaniach, spotkaniach itp.”.
Zgodnie z art. 5 ustawy o rajdach prawo do uczestnictwa w zgromadzeniach i zgromadzeniach przysługuje wyłącznie dorosłym obywatelom. Niektóre gminy mają inną granicę wieku - 16 lat. Samo spotkanie jest właściwe, jeżeli uczestniczy w nim większość obywateli z konkretnego miejsca - dzielnicy, domu, ulicy itp. Decyzje podejmowane są większością głosów obecnych.
Organizator imprezy publicznej musi również być pełnoletni i mieć zdolność do czynności prawnych. Nie powinien mieć nieujawnionego rejestru karnego. Prawo zabrania organizatorowi przynależności do jakiejkolwiek partii politycznej lub stowarzyszenia publicznego. Spotkanie musi być ściśle regulowane. Należy przestrzegać wszystkich warunków prawnych nałożonych przez lokalną administrację.
Organizacja spotkania
Zwołanie spotkania rozpoczyna się od powiadomienia ludności i sformułowania porządku obrad przedłożonego do dyskusji. Spotkanie otwiera szef lokalnej gminy. Jeśli spotkanie zostało zorganizowane przez grupę inicjatywną, jej lider otwiera spotkanie.Z tej samej grupy wybiera się przewodniczącego i sekretarza.
Cały przebieg spotkania powinien być zapisany w specjalnym protokole. Wskazuje datę i miejsce spotkania. Rejestrowana jest liczba obywateli uprawnionych do uczestnictwa w spotkaniu. Wyniki głosowania i przyjęte decyzje zebrania obywateli są rejestrowane. Protokół jest podpisywany przez sekretarza i przewodniczącego, po czym jest przesyłany do władz lokalnych.
Kompetencje spotkania
Jakie funkcje pełnią uczestnicy spotkania? Po pierwsze, jest to dyskusja na temat problemów życia lokalnej gminy i jednego terytorium. Konieczne jest omawianie projektów samorządów, wprowadzanie do nich zmian i poprawek. Po drugie, spotkanie inicjuje propozycje poszczególnych instytucji, organizacji i urzędników. Rozważane są wiadomości i raporty dotyczące usług posłów, a także pracowników administracji lokalnej.
Kwestie dobrowolnej akceptacji przez mieszkańców odpowiedzialności społecznej za udział w poprawie, utrzymanie porządku, utrzymanie zasobów mieszkaniowych, nadzór środowiskowy itp. Należy tworzyć i wybierać organy samorządu terytorialnego, opracowywać czartery, planować ich strukturę finansową. Wreszcie ważną rolę odgrywają kwestie dobrowolnych darowizn i wkładów obywateli na potrzeby publiczne.
Zebranie
Ustawa o zgromadzeniach obywatelskich w Federacji Rosyjskiej zawiera pojęcie „zgromadzenia narodowe”. Zjawisko to nieco różni się od spotkania, ale ma wspólną strukturę. Spotkanie jest także formą bezpośredniego obywatelskiego wyrazu rozwiązania lokalnych problemów. Odbywa się jednak w osiedlach z liczbą zdolnych mieszkańców nie więcej niż 100 osób.
Zgromadzenie uważa się za legalne i właściwe tylko wtedy, gdy co najmniej połowa mieszkańców skorzystała z prawa do zgromadzenia cywilnego. Zgromadzenie wykonuje uprawnienia organu przedstawicielskiego lokalnej gminy. W małych osadach jego tworzenie nie ma sensu, dlatego zgromadzenie całkowicie przyjmuje swoje funkcje.
Grupa inicjatywna zwołująca spotkanie nie powinna obejmować mniej niż 10 osób. Całe wydarzenie zapewnia szef lokalnej administracji. Spotkanie dotyczy następujących problemów:
- tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego;
- zbycie mienia komunalnego;
- ustalanie podatków i opłat;
- utrzymanie środków transportu i urządzeń technicznych;
- organizacja energii elektrycznej, ciepła, wody i gazu;
- zapewnianie obywatelom usług komunikacyjnych.
Spotkanie obywateli jest żywym przykładem bezpośredniego udziału ludności w rozwiązywaniu ważnych problemów.
Rola spotkań i spotkań
Ludzie powinni brać czynny udział we wdrażaniu władzy państwowej. Samorząd lokalny z elementami w postaci zgromadzeń i spotkań jest doskonałym sposobem na udział w pracach państwa.
Nie wolno nam zapominać, że to samorząd jest gwarantem systemu demokratycznego w każdym państwie. Niezależność narodu i ich zależność tylko od prawa przyczyniają się do rozwoju państwa w kierunkach demokratycznych, społecznych i prawnych.