Există multe moduri posibile de control al statului asupra funcționării normale a cetățenilor. În fiecare țară, un astfel de control se realizează diferit. În ceea ce privește Federația Rusă, controlul de stat este reglementat de dreptul administrativ.
Acest tip de activitate a statului este necesar pentru ca cetățenii, precum și alte persoane care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse să respecte normele stabilite de legiuitor. Pentru ca un astfel de regim juridic să funcționeze în mod constant fără eșecuri, nu este suficient să existe o anumită structură a legislației, este nevoie de un mecanism special care să îl implementeze. Un mecanism similar există în Rusia. Regimul juridic este menținut prin supraveghere administrativă. Acționează pentru a se asigura că normele de drept nu numai că există, ci sunt și implementate de cetățeni.
Descifrarea termenului
Supraveghere administrativă – tipul de activitate organele executive autoritățile, oficialii acestor organe pentru monitorizarea implementării precise, respectarea standardelor legale în diferite domenii ale activității juridice a statului. De aici putem distinge caracteristicile inerente acestui tip de activitate de stat, ca supraveghere administrativă, și anume:
- Legalitatea.
- Caracterul industriei.
- Pune-l în aplicare poate doar entitățile autorizate ale filialei executive.
- Inadmisibilitatea încălcării drepturilor și libertăților personale ale cetățenilor.
- Existență, indiferent de voința și interesele subiecților în legătură cu care se realizează supravegherea.
- Supravegherea se realizează folosind metode speciale.
- Natura sistematică.
Tipuri de supraveghere
În funcție de obiectul controlului de stat se disting principalele tipuri de supraveghere administrativă și anume: industrie, intersectorală.
Supravegherea administrativă a filialei se realizează într-o anumită zonă de interacțiune între populație și persoană. De exemplu, supravegherea financiară, supravegherea efectuată de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei sunt tipuri de control sectorial de stat.
Supravegherea intersectorială se caracterizează printr-o mare arie de activitate, care acoperă nu numai sfera de management. Un exemplu de astfel de activitate este supravegherea tehnică administrativă de stat. Organele speciale o desfășoară pentru a menține curățenia și îmbunătățirea orașului. În acest caz, reprezentantul guvernului - un anumit departament - este obligat să țină seama de diferitele domenii ale activității umane care afectează direct sau indirect îmbunătățirea orașului.
Subiecte de supraveghere administrativă
Componența subiectivă a supravegherii administrative are o trăsătură importantă: în relațiile juridice ale uneia dintre părți va exista întotdeauna un reprezentant al filialei executive a statului. Aceasta este o condiție de bază pentru existența supravegherii administrative. Se desfășoară în relație cu cetățenii, întreprinderile, organizațiile publice, instituțiile, asociațiile civice. Toate tipurile de departamente guvernamentale, organe, comisii de stat, inspecții pot acționa ca subiect de putere, de exemplu:
- Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică a Federației Ruse.
- Comitetul vamal al Federației Ruse.
- Supravegherea Federală Minieră și Industrială a Rusiei.
- Ministerul de Interne al Federației Ruse.
- Serviciul Fiscal de Stat.
Aproape orice autoritate este autorizată (cu alte cuvinte, are dreptul) să efectueze supraveghere administrativă în jurisdicția sa.
Metode de implementare
Baza metodologică specială folosită de autoritățile executive ajută, în mare măsură, la realizarea supravegherii administrative într-un anumit domeniu al reglementării statului. Se pot distinge cinci metode principale de supraveghere administrativă:
- Observare.
- Verificați.
- Sondaj asupra unui obiect sub supraveghere.
- Analiza documentației.
- Monitorizarea mass-media pentru a identifica încălcările guvernului.
Desigur, există și alte metode care permit autorităților să îndeplinească funcțiile de supraveghere administrativă.
Aplicarea legii
Pentru a preveni încălcările într-o anumită zonă administrația publică, se instituie supraveghere administrativă. Sarcina organizării statului de drept este esențială. Pentru punerea în aplicare și punerea în aplicare a statului de drept, organele reprezentative ale filialei executive sunt înzestrate cu o serie de puteri speciale. Li se acordă prioritate față de entitățile civile în ceea ce privește supravegherea administrativă. Pentru a preveni încălcarea normelor consacrate de legiuitor în actele juridice de reglementare sectoriale, autoritățile pot acționa astfel:
- aplica masuri preventive;
- aplica masuri preventive;
- aduce subiecții la responsabilitatea administrativă;
- să efectueze înregistrarea, dacă această cerință este în acte departamentale;
- emite licențe și permise;
- emite acte de reglementare.
Implementarea supravegherii administrative poate fi realizată într-o formă pasivă, fără a folosi competențele de mai sus. Implementarea funcțiilor speciale de către autoritățile executive se realizează numai dacă există o amenințare la interesele protejate de lege. În continuare, vom avea în vedere supravegherea administrativă, care este realizată de diferite organisme folosind anumite metode.
Supraveghere tehnică administrativă
Acest tip de activitate de stat este reglementată de legislația Rusiei, precum și de actele de reglementare ale entităților componente ale Federației Ruse. Supravegherea tehnică administrativă de stat este o activitate specifică a organismelor executive autorizate, al cărei scop este controlul cetățenilor și persoanelor juridice în domeniul curățeniei, ordinii și îmbunătățirii orașului. Supravegherea se realizează prin intermediul organelor administrației locale, municipalităților și administrațiilor locale.
Supravegherea poate fi realizată și de alte corpuri, cum ar fi poliția. Activitatea structurii puterii constă în responsabilizarea unor încălcători ai regulilor de curățenie și ordine. Supravegherea administrativă și tehnică este interesantă în proiectarea sa. În procesul punerii în aplicare a acestuia, sunt implicate de obicei diferite organe executive. Astfel, acesta este un tip mixt de supraveghere, care afectează diverse sfere de viață ale cetățenilor obișnuiți.
Obiecte de supraveghere administrativă și tehnică
Supravegherea administrativă și tehnică de stat operează pe teritoriul unui oraș. Prin urmare, compoziția este destul de bogată. Supravegherea administrativă și tehnică se supune obiectelor amplasate pe teritoriul orașului, și anume:
- șantiere;
- cherestea;
- teritoriile organizațiilor;
- străzi, pridvoare, treceri de pietoni;
- locuri cu congestie semnificativă, recreere, etc .;
- forme arhitecturale mici (leagăne și bănci);
- cartiere, zone.
Încălcarea regulilor de supraveghere administrativă și tehnică conduce la responsabilitatea administrativă. Cel mai adesea, următoarele se aplică violatorilor: tipul sancțiunilor ca o amendă.
Supraveghere administrativă a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse efectuează un tip de supraveghere specific. Activitățile statului în acest domeniu au principalele obiective - prevenirea și încetarea infracțiunilor.Pentru a implementa pe deplin aceste sarcini, supravegherea în structura Ministerului Afacerilor Interne este împărțită în două părți: generală și specială. Supravegherea generală se realizează aproape constant.
Special este un tip special de activitate de stat. Pentru implementarea sa, sunt create reglementări administrative pentru supraveghere. La baza sa, este un act normativ care dă legitimitate supravegherii. Reglementările există în toate domeniile de activitate ale statului. Orice tip special de supraveghere este supus reglementărilor. În ceea ce privește Ministerul Afacerilor Interne, aici trebuie menționată supravegherea persoanelor eliberate din închisoare.
Supravegherea administrativă a persoanelor eliberate din închisoare
Pentru a stabili o astfel de supraveghere, trebuie să existe condiții speciale, altfel putem vorbi despre activitățile ilegale ale autorităților executive, de fapt, restricția libertăților constituționale ale unui cetățean care a primit deja pedeapsa pentru acțiunile sale.
În ceea ce privește persoanele care au fost eliberate din locuri privative de libertate, este deschis un caz de supraveghere administrativă, care se desfășoară până la înlăturarea controlului de către stat. Există un anumit cerc de persoane pentru care poate fi stabilită supravegherea administrativă în cazul în care au comis o încălcare a ordinii publice de două ori pe parcursul anului de la eliberare sau în locurile în care își execută sentințele au încălcat în mod greșit ordinul. Aceste persoane includ:
- persoanele care au comis o infracțiune gravă sau mai ales gravă;
- persoanele care au comis infracțiuni împotriva unei minore;
- recidiviști.
În plus, există persoane pentru care supravegherea administrativă este stabilită fără greș, indiferent de comportamentul lor în locul privării de libertate sau în afara zidurilor sale. Acestea sunt:
- făptuitori de infracțiuni la adresa integritatea sexuală;
- pedofili.
Restricții în timpul supravegherii administrative a Ministerului Afacerilor Interne
Organele administrative de supraveghere, și anume poliția, pot restricționa drepturile persoanelor asupra cărora este stabilită supravegherea. Acest lucru se realizează în scopul prevenirii pentru a preveni comiterea de noi infracțiuni de către persoanele eliberate din închisoare. O persoană supravegheată poate fi interzisă să viziteze anumite locuri ale orașului, aflându-se în anumite instituții (de exemplu, divertisment), să își părăsească locul de reședință la un anumit moment sau să părăsească orașul. Trebuie să apară persoanele cu privire la care se realizează supravegherea administrativă organe de afaceri interne de mai multe ori pe lună în scopul înregistrării.
Supravegherea procurorilor în materie administrativă
Există și alte tipuri de supraveghere. Una dintre ele este supravegherea procurorilor în chestiuni administrative. Autoritățile de urmărire penală o desfășoară pentru a monitoriza respectarea normelor din Constituție, a legilor și a altor acte juridice de reglementare.
Supravegherea este stabilită din momentul inițierii unui dosar administrativ asupra unei persoane care a comis o infracțiune administrativă. Procurorul, în cadrul autorității sale, poate influența cursul anchetei administrative, precum și deschiderea cauzelor administrative personal, dar numai pentru unele infracțiuni. Acest tip de supraveghere permite menținerea statului de drept la toate nivelurile de guvernare.
Deci, am examinat tipurile, principiile, metodele și sarcinile supravegherii administrative ca unul dintre tipurile de activitate ale statului. În concluzie, trebuie adăugat că supravegherea în diferite domenii ale vieții civile este pur și simplu necesară, deoarece contribuie la asigurarea legitimității relațiilor și a statului de drept.