Managementul municipal, ca o formă de autoritate publică, prevede prezența și activitățile în sistemul diferitelor tipuri de angajați și funcționari care oferă soluții la problemele de importanță locală. În starea actuală a infrastructurii gospodărești, socio-culturale și economice a tuturor așezărilor, este imposibil să se asigure o gestionare eficientă a economiei fără a implica profesioniști din autoritățile competente din aparatul administrativ. În continuare, analizăm mai detaliat ce constituie un guvern municipal.
Informații generale
Constituția, care delimitează guvernul de stat și municipal, a constituit condițiile preliminare pentru crearea instituțiilor corespunzătoare. Autoritatea locală este exercitată prin activitățile unor servicii special educate. Administrația de stat și municipală acoperă diferite domenii. Totuși, ambele instituții există în interes public. Conceptul și criteriile generale pentru formarea autorităților locale, aspectele legale ale activităților angajaților sunt formulate în Legea nr. 25 „Deservirea municipală”.
Concepte de bază
Managementul municipal este o activitate profesională desfășurată în mod continuu într-o poziție adecvată. Nu este electivă. Conform legii, un post ar trebui înțeles ca o poziție oficială prevăzută în statutul unei municipalități în cadrul actelor de reglementare regionale ale subiectului. Presupune anumite puteri legate în primul rând de probleme de importanță locală. Posturi municipale sunt furnizate în autoritățile locale relevante, formate în conformitate cu statutul Ministerului Apărării. Fiecare poziție oficială își stabilește propria gamă de responsabilități pentru asigurarea și exercitarea puterilor acestei autorități, precum și responsabilitatea pentru punerea în aplicare a acestora.
Clasificarea locurilor de muncă
Toate sunt împărțite în elective și altele. Primele pot fi înlocuite pe baza alegerilor municipale, în conformitate cu decizia unui reprezentant sau a altei autorități locale. Preocuparea alegerilor, de exemplu, deputații. Alte posturi municipale sunt înlocuite cu un contract de muncă. Legea prevede o clasificare generală. În conformitate cu aceasta, postările pot fi:
- Cel mai înalt.
- Principalele.
- Leading.
- De bătrâni.
- Cei mai tineri.
Legile regionale aprobă registrele speciale. Acestea oferă o listă specifică a titlurilor de muncă ale guvernului municipal pentru acest subiect. Acestea sunt clasificate după caracteristici funcționale, grupuri, comisii electorale și autorități. Distincția ține cont de trăsăturile istorice și alte caracteristici ale teritoriului.
Alăturarea serviciului
Pentru cetățenii care doresc să obțină o anumită poziție, sunt stabilite anumite cerințe. Persoanele care au împlinit vârsta de 18 ani, vorbesc limba de stat a Federației Ruse și au calificările corespunzătoare pot intra în serviciu. Cerințele pentru formarea profesională a cetățenilor sunt stabilite în Legea federală nr. 25. Persoanele care nu au restricțiile specificate la art. 13 din această lege.Atunci când acceptați cetățenii pentru funcții, precum și în procesul de activitate profesională, nu sunt permise ulterior avantaje sau limite directe sau indirecte în funcție de rasă, sex, origine, naționalitate, credințe, loc de reședință, apartenență la grupuri sociale, statut oficial sau familial și alte circumstanțe care nu au legătură cu calitățile profesionale și de afaceri ale angajaților.
Statutul juridic
Ca angajat municipal, este recunoscut un cetățean care, în modul stabilit prin actele relevante din Legea federală și legile regiunii, îndeplinește îndatoririle unui post pentru întreținere. Este achitat buget local. Persoanele care oferă sprijin tehnic pentru activitățile autorităților locale, comisiile electorale ale Ministerului Apărării, nu pot înlocui aceste funcții și nu sunt angajați ai instituțiilor respective. Legea stabilește statutul juridic special al persoanelor care efectuează administrația municipală.
restricţii
Actele normative ale autorităților locale stabilesc îndatoririle și drepturile angajaților, precum și garanții pentru activitățile lor și restricțiile legate de îndeplinirea muncii. În procesul de organizare a alegerilor și a referendumurilor, funcționarii nu își pot folosi statutul și pot implica subordonați sau alți persoane dependente în activitățile lor în timpul îndeplinirii sarcinilor lor de muncă care ar facilita alegerea sau numirea: colectarea de semnături, campanii în timpul călătoriilor de afaceri. Angajaților municipali nu li se oferă un drept de preempțiune de acces la mass-media, nu pot folosi mijloace organizatorice, tehnice și materiale care asigură exercitarea competențelor lor în timpul campaniei electorale și colectarea de semnături. Funcționarii înregistrați ca candidați sunt scutiți de activități profesionale pentru perioada participării lor în campania electorală.
Administrația municipală: autorități
Autoritatea locală este implementată în regiunea Moscova. Este o așezare rurală, urbană, părțile lor, mai multe puncte care sunt unite de un teritoriu comun sau o altă localitate cu rezidenți în care se desfășoară administrația municipală. Autoritățile locale sunt alese și alte formațiuni care sunt abilitate să rezolve probleme de importanță locală. Autoritățile municipale managementul nu este inclus în sistemul instituțiilor de stat. Lista autorităților locale din fiecare MO specific este determinată de statutul său.
Organele municipale reprezentative pot stabili fonduri fiduciare extrabugetare în condițiile și în modul stabilit de lege. Administrația locală în conformitate cu normele de drept ale Federației Ruse poate emite loterii și împrumuturi, acorda împrumuturi, poate forma bănci și alte instituții financiare. Ca element coordonator al structurii administrației municipale, șeful Regiunii Moscova acționează. Sarcinile sale includ, printre altele, asigurarea activității coordonate a părților inferioare ale sistemului. Unitățile structurale sunt elemente de control. Acestea formează cel mai scăzut nivel de administrare și interacționează direct cu autoritățile locale executive. Acestea din urmă sunt întreprinderi unitare. Ele îndeplinesc anumite funcții: produc orice produs sau oferă servicii. Activitatea integrată și concentrată a elementelor executive ale Regiunii Moscova stă la baza funcționării acesteia.
Rolul în sistemul socio-economic
Autoritățile locale efectuează gestionarea proprietăților municipale. Include fonduri bugetare, rezerve de fonduri extrabugetare, resurse naturale și terenuri. De asemenea, include organizații municipale și întreprinderi, proprietatea lor, culturală, de sănătate, sport etc.Bugetul local înregistrează impozite, amenzi, taxe, precum și deduceri din plăți federale, regionale și alte plăți, în conformitate cu legile de reglementare ale Federației Ruse. În cazurile prevăzute de lege, proprietatea municipală este gestionată direct de populație.
economie
La nivel municipal, include locuințe și servicii comunale, servicii pentru consumatori, industria construcțiilor, catering, comerț ș.a. Producția omogenă formează industria relevantă. Funcțiile managementului întreprinderii, în funcție de conținut, sunt împărțite în sectorul intersectorial și cel industrial. Primele includ organizarea muncii și remunerația acestuia, previziune și planificare pe termen lung, logistică, contabilitate etc. Funcțiile de natură intersectorială în conținutul lor practic nu depind de specificul întreprinderilor. Gestionarea proprietății municipale este realizată de comisiile relevante. Ei sunt responsabili pentru acțiunile (unități, acțiuni) ale entităților comerciale cu forme mixte, precum și pentru societățile pe acțiuni formate în timpul privatizării. Gestionarea proprietății municipale, prezentată sub formă de investiții din fonduri bugetare, precum și atrasă de persoane fizice și juridice, este realizată de șeful Regiunii Moscova.
Sfera culturală
Acest domeniu de activitate include soluționarea problemelor din domeniul sănătății, educației, culturii, protecției sociale și altor industrii. Cultura este un domeniu al vieții spirituale. Sistemul său din Regiunea Moscova este format din instituții precum teatre, muzee, biblioteci, cinematografe și cluburi. Managementul educației municipale este o parte relativ independentă, separată teritorial. Interacționează cu alte industrii. Guvernul municipal al orașului oferă activitățile instituțiilor de asistență medicală, protecție socială.