Ca și alte organizații cu caracter de supraveghere, Parchetul Federației Ruse are dreptul să efectueze atât inspecții programate, cât și neprogramate. Cum va fi efectuată verificarea dacă sosirea parchetului? Planul de audit al organizației pentru 2017, ce include? Ce instituții sunt de obicei auditate? Răspunsurile la aceste și alte întrebări la fel de importante pot fi găsite în procesul de citire a acestui articol.
Dispoziții generale
Ce verifică parchetul în organizație? Până astăzi, anumite acte de reglementare au fost adoptate de autoritățile statului, care până în prezent reglementează procedura diferitelor tipuri de inspecții. Trebuie menționat că numărul acestora include acte de reglementare care se aplică tuturor persoanelor juridice. Un exemplu izbitor al acestei prevederi este Legea federală privind protecția drepturilor antreprenorilor și entităților juridice individuale. Apropo, acest agregat include și acte speciale, de exemplu, Legea federală „Asociațiile de tip public” sau actul legislativ federal „Cu privire la organizațiile de tip necomercial”.
Care este diferența în verificarea organizației de către parchet? Caracteristica esențială a acestui tip de inspecție este absența absolută a unei reglementări clare din partea categoriei legale (juridice). Cum se înțelege acest lucru? Următoarele elemente ar fi adecvate aici:
- Care este programul?
- Verificarea parchetului de organizații se efectuează de către ce funcționar?
- Ce documentație trebuie prezentată la verificarea parchetului?
- Care este subiectul verificării?
- Cât de des poate parchetul să verifice organizația? Datele evenimentului în sine.
- Care este procedura de revizuire a materialelor?
Nimeni nu poate da răspunsuri clare la aceste întrebări astăzi. Este important de menționat că Curtea Constituțională a Rusiei a acordat deja o atenție deosebită lipsei unei reglementări stricte a tipului de controale examinate de categoria de drept. Astfel, s-a exprimat următoarea opinie: „Până în prezent, nici procedura de verificare, nici termenul și nici procedura de verificare a organizației de către parchet nu sunt consacrate de lege.” Au trecut mai bine de zece ani de la decizia Curții Constituționale ruse, dar nimic nu s-a schimbat.
Este în concordanță cu motivul dat că nu mai rămâne altceva decât să dea recomandări organizațiilor fără scop lucrativ în procesul de protejare a drepturilor lor pentru a fi ghidate de dispozițiile Legii federale ruse „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, care au un caracter general, precum și clarificări de la Curtea Constituțională rusă și acte ale Parchetului General fiind reglementatoare.
Verificarea procurorilor și caracteristicile sale
Ce este verificarea procurorului și ce verifică parchetul într-o organizație? În cadrul auditului procurorului ar trebui înțeleasă verificarea punerii în aplicare a actelor legislative de către organele de stat, oficialii acestora, organizațiile de tip comercial și non-comercial. Este important să adăugăm că evenimentul analizat este desfășurat prin intermediul organelor de urmărire penală.
Cât de grave pot fi motivele verificării de către procurori? De regulă, principala este informația cu privire la faptele de încălcare a legilor și a altor acte legislative, care într-un fel sau altul necesită adoptarea anumitor măsuri de către procuror. Așadar, motivul pentru punerea în aplicare a activităților de verificare poate fi rapoartele media, apelurile directe ale cetățenilor, precum și materialele din cauzele penale, civile și administrative.
Atribuțiile procurorului și obiectul verificării
Un procuror poate acționa exclusiv în cadrul autorității sale.Obiectul acestui tip de eveniment este ceea ce verifică parchetul în organizație și cât timp. Prin lege, jurisdicția parchetului include tot ceea ce nu este inclus în competența de a controla organizațiile în scopuri speciale. Judecând după această prevedere cu privire la organizațiile fără scop lucrativ, se poate concluziona că parchetul nu are dreptul de a verifica toate acele probleme care sunt în competența Ministerului Justiției din Federația Rusă, a autorităților fiscale și fiscale de stat, etc.
Să presupunem că, dacă parchetul a verificat organizațiile religioase și educaționale, aceasta înseamnă că verificarea respectării cartei cu legislația în vigoare, raportarea către autoritățile de stat și justiție, etc. Apoi, când o plângere (mesaj) a fost primită de parchet cu privire la încălcările comise de o anumită organizație nonprofit într-o anumită zonă de activitate, unde un alt organism de stat este angajat în exercitarea funcțiilor de control, primul sau altul se obligă să transfere plângerea (mesajul) celei de-a doua în conformitate cu jurisdicția .
Ca exemplu de verificare posibilă în cadrul unei organizații de tip non-profit din partea parchetului, se poate lua în considerare o încălcare în legătură cu Legea federală „Combaterea activităților extremiste”. O inspecție a parchetului a organizațiilor religioase sau a altor structuri non-profit poate fi efectuată deoarece acest act normativ într-un fel sau altul prevede competențele procurorului legate de controlul asociațiilor de orientare publică.
Este important de menționat că, în situația cu auditul procurorului, perioada auditată nu este stabilită prin lege, cu toate acestea, în orice caz, este necesar să se ghideze după principiul justiției și al rezonabilității. Ce verifică parchetul în organizație? Trebuie să știți că aproape toate competențele procurorului sunt enumerate în prima parte a articolului douăzeci și două din Legea federală rusă „Despre Parchet”. Printre acestea, trebuie menționate următoarele puncte:
- Intrarea neobstrucționată în spații și, desigur, pe teritoriul structurilor inspectate după prezentarea unui certificat oficial.
- Furnizarea accesului la documentația și informațiile organizațiilor auditate.
- Oportunitatea de a face cunoștință cu documentația, materialele, informațiile statistice și alte informații necesare.
- Posibilitatea obținerii de explicații de la specialiștii organizației auditate cu privire la problemele apărute în timpul evenimentului.
- Posibilitatea de a chema cetățenii și oficialii pentru explicații în ceea ce privește încălcările legii.
După cum s-a dovedit, verificarea organizației de către parchet este foarte polivalentă. Pe lângă toate cele de mai sus, puteți adăuga alte câteva atingeri, discutate în capitolul următor.
Nuanțe suplimentare
Să spunem că parchetul a verificat organizațiile religioase și educaționale. Acest lucru implică faptul că, în procesul de implementare a evenimentului, procurorii au fost ghidați exclusiv de procedura stabilită de lege pentru astfel de situații, pe probleme care sunt cumva afectate de activarea legilor cu privire la secretele fiscale, bancare și alte.
Este important de menționat că, în procesul de desfășurare a activităților de verificare, atât de natură planificată, cât și neprogramată, este recomandabil să se excludă cazuri de solicitare de informații suplimentare, documente și materiale pe care procurorii le pot primi direct în timpul procesului de verificare la intrarea în loc.Trebuie adăugat faptul că verificarea efectuată de parchetul unei organizații medicale sau al unei alte instituții nu permite în niciun fel fapte legate de atribuirea către structuri și funcționarii acestora a obligației de a furniza organelor de urmărire penală informații care nu se referă în niciun fel la subiectul verificării sau nu depășesc niciun domeniu de aplicare. Apropo, aceasta include și cererile de furnizare a raportării statistice care nu sunt prevăzute de lege.
Principalele nuanțe ale temei relevante din articol sunt luate în considerare pe deplin. Au rămas doar două întrebări care nu sunt rezolvate. Acestea includ calendarul documentației, precum și forma și procedura de solicitare a titlurilor de valoare individuale. Este important de menționat că, în acest caz, regula este generală. Într-un fel sau altul, se aplică tuturor cerințelor și regulilor reprezentanților statului. Deci, termenele pentru verificarea de către parchetul organizațiilor de învățământ și a altor instituții ar trebui să fie absolut rezonabile, iar cerințele ar trebui să fie clare și clare.
Apropo, anunțarea cerințelor este permisă astăzi în formă orală, ceea ce face ca procedura generală să fie mult mai convenabilă. Nuanța finală a acestui capitol este aceea că atât deputații, cât și asistenții direct la procuror pot acționa în calitate de procurori care au dreptul de a efectua inspecții și de a-și exercita competențele.
Termenele pentru verificarea parchetului
Cât de des poate parchetul să verifice organizația? Este important de menționat că calendarul exercițiului de verificare de către Legea federală „Cu privire la parchet” nu este stabilit. Apropo, nu a atras atenția Curții Constituționale asupra acestui fapt. Cu toate acestea, termenele necesare sunt clar definite de Legea federală rusă „În ceea ce privește procedura de examinare a căilor de atac civile”, precum și de Instrucțiunile privind procedura de examinare a contestațiilor și admiterea ulterioară a cetățenilor în sistemul Parchetului rus. Trebuie adăugat faptul că dispoziția prezentată a fost aprobată prin ordin al procurorului general din 17/12/2007.
Așa cum s-a dovedit mai sus, baza pentru verificarea parchetului organizațiilor de învățământ pentru anul 2017 poate fi un mesaj (plângere) regulat cu privire la încălcările care sunt de obicei primite de la cetățeni, mass-media, oficiali și așa mai departe. Astfel de contestații, în conformitate cu regula generală (cu toate acestea, astăzi există o serie de excepții), trebuie verificate de parchet în termen de treizeci de zile. Trebuie adăugat că, în caz de nevoie urgentă, perioada stabilită trebuie prelungită cu încă treizeci de zile. Aceasta înseamnă că termenul limită pentru verificarea organizațiilor non-profit de către parchet nu este altceva decât anulat de Legea Federală pentru a examina un apel de la un oficial sau cetățean legat de fapte de încălcare a legilor care se aplică organizațiilor non-profit într-un fel sau altul.
Familiarizarea cu informațiile
După depunerea cererii la parchet (verificarea unei organizații, de exemplu, de tip educațional), evenimentul în sine se desfășoară direct. Deci, cum vă familiarizați cu materiale relevante după eveniment? Pe scurt și foarte clar, dispoziția relevantă este descrisă în Ordinul Parchetului General din data de 07.12.2007. Aici este prezentat următorul citat: „Supravegherea procurorilor trebuie realizată într-o manieră publică”. Trebuie adăugat că publicitatea în acest caz implică deschidere.
Trebuie menționat că partea a doua a articolului 5 din Legea legislativă federală „Cu privire la Parchet” a permis anterior parchetului să refuze să se familiarizeze cu materialele auditului, însă decizia Curții Constituționale ruse din 18 februarie 2000 a recunoscut inconsistența cu Constituția Rusă.De ce? În măsura în care, în conformitate cu sensul oferit de practica de aplicare a legii, într-un fel sau altul, conduce la refuzul autorităților de urmărire penală de a oferi cetățeanului sau funcționarului materialele necesare pentru familiarizare care afectează direct libertățile și drepturile sale. Cu alte cuvinte, cetățenii individuali, precum și asociațiile lor, care includ organizații non-profit, sunt învestiți cu dreptul absolut de a se familiariza cu materialele de audit. Trebuie adăugat că în acest caz, excepția este documentația cu un statut special (de exemplu, secret de stat).
Rezultatele verificării efectuate de parchet
Este important de menționat că, în timpul verificării procurorului, încălcările în activitățile structurilor nu pot fi dezvăluite deloc. Cu toate acestea, în circumstanțele care implică identificarea anumitor încălcări, procurorul beneficiază de următoarele drepturi:
- Înscrierea cu o solicitare de eliminare a încălcării din partea angajaților organizației.
- O avertizare cu privire la inadmisibilitatea unui anumit tip de infracțiune.
- Apel la autoritățile judiciare cu un proces privind lichidarea unei organizații (societate, asociație). În cazul încălcării legilor anti-extremiste, de regulă, activitățile asociației sunt, de asemenea, suspendate prin a merge în instanță.
Apoi, atunci când procurorul a dezvăluit alte încălcări în timpul procesului de verificare care nu sunt în niciun fel legate de motivele pentru inițierea exercițiului de verificare și conțin semne de infracțiune sau infracțiune administrativă, inspectorul trebuie să acționeze în cadrul codului relevant. Apoi, atunci când aceste încălcări intră în competența altor organe, de exemplu, serviciul fiscal de stat, într-un fel sau altul, procurorul se angajează să transfere informațiile relevante acolo unde este necesar. În niciun caz nu trebuie ignorate încălcările. După cum sa menționat mai sus, în acest caz, procurorul ar trebui să ia în considerare și adjunctul său. Asistenții au dreptul să emită numai o hotărâre privind deschiderea unui caz care implică o infracțiune administrativă.
Sfaturi utile
Parchetul instituie inspecții ale organizațiilor pentru 2017 destul de des. De aceea este întotdeauna necesar să fiți atenți. Desigur, acordarea de sfaturi în legătură cu absolut toate situațiile de viață este imposibilă. Există persoane care nu acceptă nicio încălcare a oficialilor. Într-un fel sau altul, ei sunt gata să „lupte până la moarte”. Și sunt în orice caz pregătiți să „întoarcă chiar și al doilea obraz”. Prin urmare, va fi recomandabil să oferim mai multe opțiuni în conformitate cu orice preferințe.
Deci, procurorul sau asistentul său intră în birou. Într-un fel sau altul, se angajează să furnizeze un certificat, precum și să explice în detaliu esența și obiectul verificării. Primul lucru de făcut într-o astfel de situație este să contactați un avocat sau un avocat și să-l invitați să participe la procedura de verificare. În al doilea rând, pe lângă certificat și subiectul verificării, este necesar să solicitați prezentarea de hârtie scrisă, care este o confirmare a auditului. Poate fi o plângere, un ordin direct de la procuror și așa mai departe. În caz de refuz, această lucrare trebuie solicitată în scris, cu referire la decizia Curții Constituționale menționată mai sus. În plus, este necesar să se asigure înregistrarea audio și video a procesului în birou.
Documentație reală în timpul verificării
Trebuie menționat că, în timpul procesului de verificare, procurorul are dreptul absolut de a cere prezentarea documentației acestuia în conformitate cu subiectul de verificare anunțat. Apoi, când solicită documente care nu au legătură cu esența evenimentului sau direct cu competența acestuia, este necesar să parcurgeți unul dintre următoarele moduri:
- Furnizați această documentație, apoi faceți recurs la acțiunile relevante către o instanță sau un procuror superior.
- Refuzul de a furniza documente și după ce a fost inițiat un caz privind o infracțiune administrativă (adică neîndeplinirea cerințelor legale de către procuror), dovedesc ilegalitatea cererilor depuse.
- Nu interveni cu forța cu furnizarea de documentație procurorului, deoarece acest lucru poate duce la inițierea unui dosar penal.
Apoi, atunci când inspectorul își exprimă dorința de a analiza documentația „timp de trei ani”, una dintre următoarele dispoziții ar trebui să fie ghidată:
- Furnizați această documentație, apoi gândiți-vă la necesitatea de a contesta această cerință în justiție.
- Respingeți cererea și solicitați specificarea listei de valori mobiliare solicitate. Este important de menționat că cerințele reprezentantului autorității de stat într-un fel sau altul ar trebui să fie fezabile și de înțeles. Aici puteți face un refuz cu indicarea obligatorie a motivelor în scris, apoi să îl transmiteți parchetului, explicând că, conform concretizării listei, documentele necesare vor fi furnizate fără greș.
Ancheta angajaților
Dacă procurorul dorește să intervieveze toți angajații asociației, ar trebui să vă ghidați după următoarele sfaturi:
- Dorința nu este deloc dăunătoare, dar nimeni nu a anulat articolul cincizeci și unu din Constituție: „Nimeni nu este obligat să depună mărturie împotriva lui, a soției sale și a persoanelor apropiate.”
- Cereți o explicație.
- Consultați un avocat.