În legătură cu scăderea încrederii în actualul șef al statului și realegerea acestuia pentru al patrulea mandat, există numeroase dispute în spațiul politic de câte ori și pentru cât timp este ales președintele Federației Ruse în conformitate cu Constituția. Opozanții regimului actual susțin că alegerea lui Vladimir Putin pentru al treilea și al patrulea mandat este o încălcare directă a legii fundamentale. CEC al Federației Ruse ia în considerare altfel, deoarece i-a permis lui Vladimir Putin la alegerile din 2012 și 2018. Pentru a afla adevărul, trebuie să apelăm nu numai la textul Constituției, ci și la alte acte juridice normative, precum și la istoria creării legii fundamentale a Rusiei.
Istoric istoric
Versiunea actuală a Constituției Federației Ruse a fost practic adoptată ca urmare a votului All-Russian din 12 decembrie 1993. Cu toate acestea, acest lucru poate fi cu greu considerat un referendum complet.
În primul rând, pentru că la vot, cetățenilor li s-a oferit un singur proiect de lege de bază, întocmit de susținătorii șefului de atunci - Boris Elțin. Cei mai mari participanți au fost Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak și Sergey Alekseev. Desigur, la redactarea textului au participat mai multe persoane, dar nu se poate susține că toate au susținut politica președintelui. În proiectul de Constituție al Federației Ruse, șeful statului are o autoritate mai mare decât parlamentul. Constituția Rusă este cel mai adesea comparată cu cea franceză și americană. Dar, la o examinare mai atentă, se dovedește că președinții Franței și Statele Unite au o autoritate mai mică.
Al doilea motiv este o participare scăzută. 54,8% dintre alegători au participat la referendum. Dintre aceștia, 58,4% au votat în favoarea. Adică, textul adoptat în 1993 a fost aprobat de doar 32% dintre alegătorii ruși.
De cât timp este ales președintele Federației Ruse prin constituție?
În conformitate cu articolul 81 alineatul (1) din Legea fundamentală, președintele Federației Ruse este ales pentru șase ani de către cetățenii ruși prin vot universal. Termenul de șase ani a fost stabilit prin modificarea din 30/12/2008. În textul inițial, erau patru ani. Putin a fost ales pentru a treia oară în 2012 - după adoptarea amendamentelor. Având în vedere termenul pentru care președintele Federației Ruse este ales acum, V. Putin va rămâne la putere până în 2024. Articolul 3 din același articol prevede:
O persoană și aceeași persoană nu pot ocupa funcția de președinte al Federației Ruse pentru mai mult de două mandate consecutive.
Aici se află mărul discordiei. Din cauza cuvântului „la rând”, Vladimir Putin poate exercita în continuare puterile președintelui. Mai mult, teoretic, va putea fi ales din nou în 2030. Până atunci va împlini 78 de ani, dar Constituția nu are o limită de vârstă superioară pentru candidați.
De ce este legal?
Opozanții actualei guvernări se referă adesea la definiția Curții Constituționale din 5 noiembrie 1998, dată ca răspuns la o solicitare a membrilor parlamentului. Atunci a fost vorba despre posibilitatea alegerii lui Boris Elțîn pentru a treia oară. Cert este că pentru prima dată Boris Elțin a devenit șeful statului înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse - atunci a fost în vigoare Constituția RSFSR. În această privință, deputații s-au temut că va putea trece la următorul mandat.
Adică, posibilitatea de a fi ales de mai mult de două ori după pauză a fost pus în discuție. Această definiție explică dacă consiliul de la Elțin din 1991 până în 1996 ar trebui să fie contabilizat ca fiind primul mandat. Întrebarea de câte ori și pentru cât timp este ales președintele Federației Ruse nu a fost luată în considerare atunci. Astfel, definiția Curții Constituționale nu comentează sensul cuvântului „la rând” la articolul 81.
Procedura pentru alegerea și exercitarea puterilor este, de asemenea, prevăzută în Legea federală „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse”. Articolul 5 din articolul 3 prevede că un cetățean care deține în prezent funcția de șef al statului pentru al doilea mandat consecutiv nu are dreptul să candideze la alegeri.
Adică, posibilitatea alegerii președintelui de mai mult de două ori cu pauză nu este explicată aici. Problema, după cum se dovedește, este că nu a fost luată în considerare o astfel de posibilitate la elaborarea Constituției. Potrivit lui Sergei Shakhrai, el a scris cuvântul „la rând” în 81 de articole. În același timp, Shahrai nu a însemnat posibilitatea de a fi ales pentru un al treilea mandat și el însuși nu-și amintește ce semnificație a pus în acest dialect. Autorii legii de bază pur și simplu nu puteau presupune că ar introduce ambiguitatea, ceea ce permite interpretarea dispozițiilor Constituției în două moduri.
Drept urmare, putem vorbi cu încredere despre cât timp este ales președintele Federației Ruse, dar limita numărului de reelecții nu este încă neclară.
Alegerea pentru a treia și a patra oară este legală?
Pe baza celor de mai sus, nu există nicio încălcare oficială a legii în numirea lui V.V. Putin în 2012 și 2018. Și totuși, acest lucru nu înseamnă că actualul șef al statului este legal la putere. Numeroase încălcări ale Legii federale „privind garanțiile drepturilor electorale ...” au fost comise atât în timpul campaniei electorale, cât și în ziua alegerilor.
Cu toate acestea, principala problemă a Constituției ruse nu este conținutul acesteia, ci cunoștințele slabe ale textului său de către cetățenii ruși. Conform statisticilor, 40% dintre ruși nu au citit niciodată legea de bază. Iar el, la rândul său, nu se poate îndeplini. La urma urmei, responsabilitatea aplicării legii revine autorităților. Și așa cum este scris în Constituția însăși, „singura sursă de putere în Rusia este poporul său multinațional”.