Clasificarea bugetară a Federației Ruse. Tipuri de clasificare bugetară

Costurile și veniturile bugetare sunt foarte diverse în ceea ce privește sursele, compoziția, direcția de utilizare și alte funcții. Pentru a asigura contabilitatea și planificarea lor, este utilizat un anumit sistem. În continuare, vom lua în considerare ceea ce constituie clasificarea bugetară a Federației Ruse.

trăsătură

Caracteristicile pe care le are clasificarea bugetară a Federației Ruse sunt determinate de natura socio-economică a profitului și a costurilor, a sistemului de management și a structurii economice naționale. Reglementarea surselor de creștere și definirea obiectivelor de cost sunt considerate condiții nemodificate pentru eficacitatea funcționării procesului de finanțare.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse se bazează pe factori capabili să combine anumite tipuri de venituri și costuri. Această grupare vă permite să efectuați controlul financiar în acest sector economie națională și monitorizează respectarea legii.

terminologie

Clasificarea bugetară - o grupare a profiturilor și a costurilor în mod omogen. Sunt localizate și criptate în conformitate cu o anumită ordine. Clasificarea bugetară se bazează pe un astfel de set de parametri care reflectă defalcarea socio-economică, departamentală și teritorială a formării creșterii, direcția fondurilor, structura și componența acestora.

valoare

Clasificarea bugetară prin utilizarea sa iscusită contribuie la formarea unei imagini reale a mișcării finanțelor și la o influență activă pe parcursul proceselor sociale și economice. Atunci când compară raportarea și informațiile planificate, analiza și compararea diferiților indicatori, specialiștii au posibilitatea de a face concluzii motivate și de a face sugestii cu privire la formarea și utilizarea fondurilor.

Clasificarea bugetară contribuie, de asemenea, la concentrarea principalelor resurse financiare pe principalele domenii ale dezvoltării socio-economice. Gruparea și detalierea costurilor și a profiturilor facilitează foarte mult verificarea datelor, compararea estimărilor de la instituții și departamente omogene, cifra de afaceri teritorială a fondurilor timp de câțiva ani.

Utilizarea clasificării bugetare ajută la determinarea dinamicii creșterii și a proporției anumitor venituri și costuri sau nivelul nevoilor diverse. Datorită sistemului comun, se creează condiții pentru conectarea diferitelor estimări și alte informații cu privire la transferul de finanțe la seifuri, se facilitează analiza și considerarea economică, iar controlul asupra executării regulamentelor și programelor este mult simplificat. În plus, reglementarea acumulării în timp util și completă a fondurilor și utilizarea lor în conformitate cu scopul prevăzut este realizată. Toate acestea contribuie la cheltuielile economice, la implementarea prevederilor disciplinei financiare.

Scopul sistemului

Odată cu independența tuturor elementelor structurii financiare, gruparea oferă baza pentru formarea unei abordări metodologice comune de formare și execuție ulterioară a tipurilor de bugete, pentru compararea parametrilor în contextul teritorial și sectorial. Prin urmare, sistemul este necesar de către guvernele locale și de stat pentru următoarele:

• Efectuarea contabilității financiare.
• Planificarea bugetului.
• de prezentare.
• Gestionarea implementării programelor și planurilor financiare.
• Implementarea controlului bugetar.
• Analiza formării și executării planurilor.

Procedura de aplicare a clasificării bugetare este considerată obligatorie pentru toate componentele financiare ale unui singur sistem și organizații. Este format în conformitate cu cerințele reflectate în anumite reglementări.

Tipuri de clasificare bugetară

Pe parcursul dezvoltării metodelor de management, sistemul analizat a suferit anumite modificări. Până în 1991, URSS a utilizat două tipuri de clasificare:

• În funcție de profitul și costurile sistemelor de raportare financiară unitară și republicană ale entităților sindicale.
• Pentru cheltuieli și venituri ale teritoriilor autonome și bugetelor locale.

Această diviziune sa datorat particularităților în ceea ce privește creșterea și costurile sistemelor de raportare regionale. Acest lucru a fost explicat și de specificul procedurii pentru executarea numerarului a bugetelor teritoriale de către sucursalele Băncii de Stat a țării. Conform sistemelor de raportare financiară, s-au efectuat numai conturi curente. Cu toate acestea, prezența fundațiilor comune ale unui singur sistem a făcut posibilă aducerea acestor bugete într-unul singur.

structură

În 1991 a fost introdusă o nouă clasificare bugetară a cheltuielilor și veniturilor. A combinat grupări omogene după profit și cheltuieli ale sistemelor de raportare financiară federală, regională și locală. Noua structură reflectă modificări în planificarea, execuția și contabilitatea cheltuielilor și a veniturilor. A fost construit pe principiile utilizării tipurilor mixte de grupări:

• Clasificarea bugetară a cheltuielilor bugetare și a contabilității au fost realizate de departamente în funcție de planurile și estimările financiare ale acestora. Distribuția costurilor în ele s-a efectuat pe direcție și destinație. În special, deducerile au fost presupuse pentru evenimente culturale sociale, economia națională, apărare, administrație ș.a. În același timp, fiecare agenție a acționat ca administrator al anumitor împrumuturi.
• Clasificarea bugetară a veniturilor a fost compilată pe baza grupării de subiecte. În ceea ce privește veniturile, diferențele departamentale sunt considerate nesemnificative datorită faptului că nu sunt administratorii acestor fonduri. În conformitate cu clasificarea bugetară, fiecare întreprindere, minister, asociație etc. efectuează plățile stabilite pentru aceasta.

În centrul sistemului se afla o anumită schemă. Au participat astfel de elemente:

• Secțiunea. Acesta reflectă direcția de consum și tipul de profit.
• Capitolul. Aici a fost determinat departamentul, ministerul.
• Para. A reflectat industria, organizația, evenimentul, tipul de profit și cost.
• Articolul. Pentru costuri, a fost stabilită o anumită direcție a fondurilor.

Istoric al modificărilor

Motivele reorganizării care a avut loc în practica bugetară sunt legate de reformele sistemului și structurii administrației publice, independența tuturor tipurilor de sisteme de raportare financiară, extinderea competențelor organelor de reglementare locale și de stat în pregătirea și executarea programelor lor. La fel de importante au fost modificările părților de profit și costuri, decodarea direcțiilor de circulație a fondurilor.

Pentru noua clasificare, au fost impuse anumite cerințe. Cele mai importante dintre ele sunt claritatea, simplitatea, reflectarea cea mai clară a surselor de venituri și a zonelor de costuri. Una dintre principalele sarcini ale noului sistem a fost de a asigura comparabilitatea structurii și compoziției parametrilor pieselor consumabile și profitabile, precum și a conținutului adevărat al acestora. Acesta din urmă se referă în principal la indicatori ai costurilor financiare.

Suport legal

În conformitate cu sarcinile de mai sus, acestea au formulat comanda corespunzătoare „La clasificarea bugetară”. În 1997, a fost dezvoltat și introdus un nou sistem de grupare. Este aprobat prin lege relevantă. Conform prevederilor sale, clasificarea bugetară include astfel de componente:

• Gruparea economică a cheltuielilor guvernamentale.
• Clasificarea bugetară funcțională a cheltuielilor țării.
• Gruparea surselor de venituri interne pentru a umple deficitele sistemelor de raportare financiară.
• Clasificarea pe venituri.
• Gruparea pe surse de finanțare externă pentru a umple deficitul finanțe publice.
• Distribuția pe tipuri de datorii externe și interne ale statului.

Grupurile departamentale pe cheltuieli ale bugetelor locale, subiecte și federale aparțin, de asemenea, sistemului general. Trebuie remarcat faptul că sistemul este actualizat periodic. În special, în 2013, a fost adoptată Rezoluția nr. 65n. Clasificarea bugetului în conformitate cu acesta trebuie utilizată conform planului stabilit. Acest plan a fost elaborat pentru perioada următoare. În conformitate cu aceasta, a fost întocmită o clasificare bugetară pentru anul 2015.

Generarea codului

În conformitate cu Rezoluția nr. 65n, clasificarea bugetară prevede fixarea tuturor indicatorilor financiari. Când se utilizează codificarea:

• Gruparea pe operațiuni a sectorului administrației publice generale.
• Listele administratorilor de venituri din bugetele federale și subiecte și sursele de deficiențe de completare în sistemul de raportare financiară.

Pentru a repara indicatorii, fiecare este setat un loc specific în cod. Este un parametru multi-bit. Ca și în perioadele anterioare, clasificarea bugetară pentru anul 2015 reflectă mișcarea profitului, a costurilor și a surselor de venituri pentru a umple deficitul sistemului de raportare financiară.

Gruparea operațiunilor guvernamentale

Are un sistem destul de distinct. La realizarea acestuia, se folosesc următoarele principii:

• Impact asupra prețului net al activelor.
• Control separat asupra operațiunilor dintre subsectoare.
• Impactul asupra industriilor.

Această clasificare este formată din 8 secțiuni:

• 100 - venit.
• 200 este costul.
• 300 - venit active nefinanciare tip.
• 400 - eliminarea activelor nefinanciare.
• 500 - sosirea activelor financiare.
• 600 - deduceri ale activelor financiare.
• 700 - pasiv crescut.
• 800 - scăderea datoriilor.

În plus, la detaliere, se folosește clasificarea elementelor bugetare și unitățile structurale ale acestora. Gruparea pe operațiuni se realizează în conformitate cu influența exercitată de aceștia asupra pasivelor sau activelor din sectorul administrației publice. Introducerea codificării este considerată o diferență fundamentală între noul sistem și cel anterior. Datorită acesteia, se realizează:

• Clasificarea nu numai a circulației fondurilor, dar și a datoriilor și a activelor din sectorul administrației publice.
• Metoda de angajare în contabilitatea financiară.

Gruparea costurilor

Codul unificat pentru clasificarea cheltuielilor prevede anumite categorii pentru separarea administratorilor de fonduri - principalii manageri ai părții corespunzătoare din sistemul financiar general. Acestea includ grupuri departamentale, funcționale și economice. Un interes deosebit este a doua categorie.

Gruparea funcțională a fondurilor

Constă din cheltuieli bugetare la toate nivelurile sistemului. Acesta reflectă direcția costurilor pentru implementarea principalelor funcții ale statului, rezolvând probleme de importanță locală. Acestea includ, în special, finanțarea implementării reglementărilor adoptate de autoritățile statului, dispozițiile legale municipale aprobate la nivel local, precum și asigurarea anumitor puteri de stat care sunt transferate la alte niveluri guvernamentale.

Primul nivel de clasificare sunt secțiuni. Ele reflectă direcția deducțiilor pentru îndeplinirea principalelor funcții de stat. Al doilea nivel este subsecțiunile. Aceștia specifică direcția fondurilor pentru îndeplinirea funcțiilor de stat în cadrul secțiunilor.

Această clasificare include 84 de subsecțiuni. Structura lor este construită în conformitate cu principiul subfuncțiilor. Secțiunea „Probleme naționale” conține 15 subsecțiuni.Detalierea ulterioară se realizează la nivelul elementelor de cost și a zonelor țintă.

Al treilea nivel de grupare funcțională a costurilor

Este compus din articole vizate. Ele reflectă costurile anumitor domenii de activitate desfășurate de subiecții planificării financiare și de participanții la circulația fondurilor în circulația fondurilor în cadrul subdiviziunilor grupului funcțional. În cadrul elementelor de costuri vizate, raționalizarea privind implementarea programelor relevante este simplificată. Cu ajutorul concretizării direcțiilor de circulație a fondurilor, se desfășoară activitățile financiare ale entităților de planificare și ale participanților la procesul de negociere. Implementarea se realizează folosind o metodă non-programatică sau prin formarea anumitor programe.

Sistemul de contabilitate a veniturilor

Clasificarea veniturilor este o grupare a veniturilor la toate nivelurile structurii de raportare financiară. Se bazează pe reglementări relevante, care determină sursele de formare a acestui profit. Clasificarea veniturilor conține codul administratorului de angajamente la buget, subgrupuri, grupuri, subarticule, articole, programe, elemente. Aici este inclusă și distribuția pe locația diviziei economice a veniturilor. Structura codificării profitului conține patru părți:

• Administrator de angajare.
• Tipul de venit.
• Gruparea software-ului.
• Clasificarea economică a taxelor.

Administratorii de venituri

Sunt:

• Autoritățile fiscale.
• Persoanele juridice autorizate de guvern și instituțiile înființate de acestea (municipale, de stat).
• Direcțiile administrațiilor locale.
• Organisme de reglementare a fondurilor extrabugetare de stat.

Ele controlează acuratețea calculului, actualitatea și completitatea plății, acumularea, încasarea, contabilitatea și luarea deciziilor în compensarea (returnarea) fondurilor transferate din greșeală sau recuperate excesiv (plătite), amenzi și penalități pentru acestea. De asemenea, verifică dreptul de proprietate asupra veniturilor necunoscute.

Administratorii de venituri monitorizează, analizează, controlează și prognozează profiturile din sursa corespunzătoare, furnizează proiecții pentru exercițiul financiar următor organismelor autorizate. Clasificarea bugetară a impozitelor este întocmită în conformitate cu autoritatea de a stabili deduceri de către organele de stat, subiecte și organe locale (teritoriale). Deci, colectarea de proprietăți ale organizațiilor, care este dedusă de către entități, codul 02 atribuit de către persoane fizice - 03. Din ultimele fonduri sunt trimise la bugetul local.

Gruparea veniturilor software

Codificarea în acest caz este realizată pentru a aduce clasificarea profitului într-o singură formă, împreună cu împărțirea costurilor. Rafinarea ulterioară a grupării de venituri poate fi realizată de autoritățile de stat ale subiecților, municipalități. În același timp, în ceea ce privește veniturile neimpozabile, codurile de programe sau subprograme corespunzătoare sunt aplicate pe baza unui act normativ sau a unei decizii a municipalităților în cazurile în care administrația nu este atribuită instituțiilor de un alt nivel.

Gruparea profitului economic

Această clasificare este utilizată în contabilitatea operațiunilor sectorului administrației publice în conformitate cu conținutul lor economic. Grupurile constau din categorii care unesc toate tipurile de încasări după metodele și sursele de primire ale acestora. Veniturile bugetare pot fi următoarele:

• Transferuri gratuite. Acestea sunt prezentate sub formă de venituri de la întreprinderile de stat, fonduri din afara bugetului, nerezidenți. Acestea includ, de asemenea, finanțarea altor niveluri, organizații supranaționale.
• Venituri fiscale. Ele sunt împărțite în mai multe subgrupuri. În special, acestea includ impozitele deduse din salarii, transferuri directe, câștiguri de capital.Această categorie include, de asemenea, plăți pentru utilizarea resurselor naturale, taxe de înregistrare și licență. Aceste venituri includ impozite pe servicii, proprietăți, bunuri, comerț exterior și tranzacții economice externe, alte tipuri de deduceri și taxe.
• Transferuri de fonduri de stat. Acestea includ, în special, asociații rutiere și de mediu.
• Venituri neimpozabile. Această categorie include venituri din proprietăți deținute de proprietatea de stat și municipale (inclusiv din vânzarea acesteia), transferuri și taxe administrative, daune, penalități. Aceste deduceri includ venituri din vânzarea de alocări de terenuri și imobilizări necorporale, activitate economică străină, transferuri de capital din surse nestatale și așa mai departe.

Administratorii sunt autorități de stat, Banca Centrală a Federației Ruse, departamente ale administrațiilor locale și reglementarea fondurilor extrabugetare de stat. De asemenea, exercită controlul asupra actualității, completitudinii și exactității veniturilor.