Utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare: responsabilitate și pedeapsă

Utilizarea orientată a veniturilor bugetare este stabilită în virtutea art. 38 î.Hr. Înseamnă aducerea creditelor și limitelor obligațiilor către destinatari specifici, indicând direcțiile de distribuție a acestora. Să luăm în considerare în continuare cazurile de utilizare greșită a fondurilor bugetare.

terminologie

Folosirea greșită a fondurilor bugetare reprezintă o încălcare a bugetului. Explicat în partea 1 Art. 306.4 BC. Conform prevederilor articolului, direcția veniturilor bugetare și plata obligațiilor în scopuri care nu corespund complet sau parțial cu cele definite în decizia (legea) privind bugetul, bugetul, lista, contractul sau alt document care funcționează ca bază pentru furnizarea acestor fonduri este recunoscută ca inadecvată. Încălcarea art. 306.1, partea 1 BC recunoaște nerespectarea cerințelor Codului, a actelor legislative și a altor acte de reglementare care reglementează relațiile juridice financiare, acordurile și alte acte în vigoare în acest domeniu. De asemenea, este considerată inacțiunea / acțiunea managerului principal, administratorul surselor de finanțare, organismul autorizat, beneficiarul fondurilor. Pentru comiterea acestor încălcări în Sec. 30 î.Chr. Prevede aplicarea unor măsuri coercitive adecvate.

destinatari

Conceptul acestor entități este explicat în art. 6 î.Hr. Următoarele organisme acționează ca destinatari:

• Autoritățile de stat.
• Gestionarea fondurilor de stat (extrabugetare).
• Autoritățile locale.
• Administrația municipală administrată de administrator.
• Instituție de stat

Toți aceștia ar trebui să aibă dreptul să accepte sau să îndeplinească obligații financiare în numele organizației de drept public, în detrimentul fondului respectiv. Instituție bugetară nu acționează ca destinatar. Prin urmare, nu aplică prevederile primei părți a articolului 306.1 î.Hr. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de partea a 2-a a acestui articol, care menționează și utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare. Răspunderea pentru această parte apare pentru inacțiune / acțiune care încalcă BC, alte documente de reglementare care reglementează relațiile juridice financiare. În acest caz, măsurile de constrângere pot fi aplicate entităților care nu sunt participanții lor. Rezultă că utilizarea incorectă a fondurilor bugetare de către o instituție bugetară este, de asemenea, pedepsită de lege.

Tipuri de încălcări

Se poate aplica o amendă pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare pentru:

1. Direcția veniturilor către plata cheltuielilor care nu sunt prevăzute în plan pentru activitățile financiare și economice pentru anul de raportare.
2. Transfer neautorizat de fonduri între elementele de clasificare bugetară. În acest caz, vorbim despre faptul că veniturile prevăzute pentru cheltuielile într-o direcție sunt mutate pentru a acoperi costurile în cealaltă.
3. Efectuarea plăților, a căror închidere ar trebui realizată din fonduri bugetare de alt nivel sau din fonduri extrabugetare.
4. Direcția veniturilor de plătit pentru servicii și lucrări care nu au legătură cu activitățile întreprinderii, pentru a ajuta organizațiile comerciale, acoperă costurile unei alte persoane juridice.
5. Utilizarea fondurilor pentru plata facturilor de utilități provenite de la consumatori terți (chiriași etc.) este gratuită.
6. Finanțarea instalațiilor în construcție, inclusiv cele pentru care nu sunt prevăzute în conformitate cu procedura stabilită și care nu sunt incluse în listele relevante, precum și costurile care nu sunt specificate în estimările de proiectare.
7. Utilizarea subvențiilor și subvențiilor cu nerespectarea condițiilor pentru furnizarea acestora.
8. Deșeuri de finanțe din fondurile organelor executive ale statului în domeniile prevăzute în alte secțiuni ale bilanțului.
9. Cheltuirea fondurilor din activități profitabile pentru obiective care nu sunt stabilite în plan.

Kosgei

În conformitate cu art. 18, alineatul 1 din BC, pentru compilarea și executarea ulterioară a elementelor de venituri-cheltuieli utilizate în clasificarea bugetară. Este prezentat sub forma unei grupări de venituri, costuri și surse de acoperire a deficitelor. De asemenea, include o clasificare a operațiunilor în sectorul administrației publice (KOSGU). Procedura de aplicare a acestuia este aprobată de Ministerul Finanțelor. În special, sunt stabilite liste de cheltuieli pentru departamentele financiare, care ar trebui atribuite anumitor subarticule și articole ale KOSGU.

Gruparea operațiunilor din această clasificare se realizează în funcție de conținutul acestora. Mai mult, în fiecare articol și subarticol există o scurtă descriere a procesului. În ceea ce privește costurile, operațiunile din acestea sunt caracterizate de liste cu domeniile de cheltuieli financiare. Pentru o planificare eficientă și execuția corespunzătoare a bugetului, problemele referitoare la reflectarea costurilor în cadrul articolelor sau subarticolelor KOSGU pot fi reglementate prin estimarea bugetului, alocarea statului, liniile directoare (recomandări) și alte documente care servesc drept bază pentru a primi venitul corespunzător.

Includerea activelor materiale în grupul corespunzător active nefinanciare (rezerve sau active fixe) este competența unei instituții bugetare. Este nevoie de una sau alta decizie, ghidată de instrucțiunea nr. 157n. În acest caz, se iau în considerare scopul valorilor și procedura de funcționare a acestora.

Clarificări ale Ministerului Finanțelor

În cazul utilizării necorespunzătoare a fondurilor bugetare identificate de autoritățile de reglementare, este necesar să se stabilească în mod obiectiv, cuprinzător și pe deplin circumstanțele în ansamblul lor. Un astfel de ordin este prezent în scrisoarea Ministerului Finanțelor. În plus, ministerul insistă să clarifice toate motivele și condițiile care au contribuit la alocarea costurilor la unul sau alt subarticol / articol în fiecare situație individuală.

excepții

În cazul în care destinatarul identifică cheltuieli incorecte ca subarticule / articole ale KOSGU după efectuarea unei analize cuprinzătoare, această încălcare nu este considerată abuz de fonduri bugetare dacă:

1. Costurile sunt determinate de estimarea sau justificarea anexată acesteia, documente care confirmă limitarea obligațiilor, a planurilor și a altor acte ale managerului principal cu utilizarea informațiilor KOSGU.
2. Este dovedit că destinatarul a comis acțiuni eronate în mod neintenționat.

Utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare: răspundere

Este instalat în Codul infracțiunilor administrative. În special, în temeiul art. 15.14 pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare, pedeapsa pentru funcționari este următoarea:

1. Descalificare pentru 1-3 ani.
2. Amenda administrativa. Dimensiunea sa este de 20-50 de mii de ruble.

Persoanele juridice sunt de asemenea supuse sancțiunilor. Acestea vor trebui să plătească între 5 și 25% din suma trimisă în alte scopuri.

subvenție

Ei se bazează pe instituțiile bugetare în conformitate cu art. 78.1, partea 1 a BC. Subvențiile sunt alocate pentru a finanța executarea sarcinilor de stat sau municipale. Aceste venituri sunt calculate luând în considerare costurile de reglementare pentru furnizarea de servicii adecvate de către organizații și întreținerea proprietății. Subvențiile pot fi, de asemenea, prevăzute în alte scopuri. Procedura conform căreia se realizează o astfel de finanțare este aprobată de guvern, de cea mai înaltă structură executivă, de administrația Regiunii Moscova sau de organele autorizate ale puterii de stat și ale administrației teritoriale.

Subvențiile pentru alte scopuri, cu excepția celor alocate pentru investiții de capital, sunt furnizate în modul convenit cu Ministerul Finanțelor.Finanțarea este asigurată de organisme care au puterile și funcțiile fondatorilor. În conformitate cu procedura aprobată, sunt prevăzute dispoziții speciale în care sunt indicate obiectivele, condițiile, mărimea, regulile și calendarul alocării fondurilor. Prin urmare, acordul dintre destinatar și administrator, servește la baza furnizării finanțării.

PFHD

Acordul de mai sus nu este singurul document care poate confirma utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare. Federația Rusă, acționând ca stat de drept, în actele normative referitoare la sectorul financiar, stabilește cerințe și reguli destul de stricte. În special, activitatea organizațiilor finanțate de stat se desfășoară în conformitate cu PFD (planul pentru activități financiare și economice). Cerințele acestui document sunt stabilite prin ordin al Ministerului Finanțelor. În conformitate cu acestea, PFCD ar trebui să includă secțiuni precum:

1. Date despre activitățile instituției municipale / de stat, inclusiv informații despre tipurile și obiectivele, lista serviciilor / lucrărilor efectuate contra cost.
2. Indicatori ai poziției financiare a organizației. Această secțiune oferă informații despre active, pasive din ultima zi de raportare anterioară datei planului.
3. Indicatori de încasări și plăți (planificat).
4. Activități pentru dezvoltarea strategică a organizației.

Astfel, acțiunile reale ar trebui să coincidă cu cele planificate. Utilizarea greșită a fondurilor bugetare este dezvăluită prin compararea informațiilor din PFD și situația reală.

penal

Pe lângă sancțiuni administrative, sunt prevăzute și pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare. În special, acestea sunt stabilite în art. 285.1, partea 1 din Codul penal. Formularea infracțiunii din acest articol este similară cu cea din Codul infracțiunilor administrative. Cu toate acestea, în acest caz, pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare, persoana vinovată se confruntă nu numai cu plata a 100-300 de mii de ruble în favoarea statului, ci și:

1. Arestare până la șase luni.
2. Pedeapsa cu închisoarea de până la 2 ani.
3. Munca fortata până la 2 ani.

În plus, instanța poate interzice unui funcționar să efectueze activități specifice sau să rămână la un anumit post timp de 3 ani. Este de remarcat faptul că aceste sancțiuni sunt aplicate în caz de utilizare greșită a fondurilor pe scară largă. O sumă care depășește 1,5 milioane de ruble este recunoscută ca atare. Deosebit de mare va fi considerată dimensiunea de 7,5 milioane de ruble.

Apelarea constatărilor serviciilor de supraveghere

Adesea poziția instituției auditate nu coincide cu avizul autorităților de supraveghere autorizate cu privire la legalitatea cheltuielilor. Contestarea concluziilor serviciului de control este permisă atât în ​​procedura pre-proces, cât și direct în instanță. Primul este, de obicei, prescris în documentele de reglementare care reglementează activitățile autorităților de supraveghere financiară.

În special, organizația auditată poate depune obiecții scrise la deciziile serviciilor de control în cel mult 5 zile (lucrători) de la data primirii avizului. În declarația sa, instituția trebuie să indice pagina specifică a actului cu care nu este de acord. În plus, obiecția conține articole de drept care demonstrează dreptul organizației. Comentariile pot fi, de asemenea, prezentate într-un tabel. Într-o coloană, vor fi prezentate rezultatele controlorilor, iar în cealaltă, poziția organizației auditate. Dacă acest lucru nu funcționează, cazul va fi judecat în instanță.