Instituție bugetară. FSBI, GBU, MBU

Stat teritorial sau federal instituție bugetară este o organizație non-profit. Ea poate oferi tot felul de servicii pentru stat. instrucțiuni. Finanțarea instituției se realizează din fondurile bugetului corespunzător pe baza estimărilor.

Organizații nonprofit

Conform art. 116-123 GK tipuri de astfel de asociații variază în:

1. Compoziția participanților.
2. Scopul creației.
3. Metoda de formare a proprietății lor.
4. Responsabilitatea participanților pentru obligațiile existente.
5. Oportunități de desfășurare a activității.
6. Compoziția documentației constitutive.
7. Obligațiile de publicare a rapoartelor de utilizare a proprietății.

O instituție formată de proprietar pentru a îndeplini sarcini utile social poate fi o formă de organizare non-profit. Poate fi creat de o persoană juridică sau de un cetățean, Federația Rusă, o regiune sau o regiune din Moscova. În ultimii ani, instituțiile preșcolare private (neguvernamentale) de învățământ au început să apară pe teritoriul țării. Sunt create de persoane fizice și juridice și compensează parțial lipsa numărului necesar de DOW municipal. Să analizăm în continuare care sunt instituțiile bugetare.

Caracteristică generală

Instituție bugetară de stat teritorială sau federală care nu are profit ca obiectiv principal al activității sale și nu distribuie fondurile primite între participanți. O astfel de organizație poate desfășura activități comerciale în concordanță cu scopul pentru care a fost creată. O instituție bugetară se formează fără a limita durata activității sale, cu excepția cazului în care se prevede altfel în documentația constitutivă (statut).

Caracteristici de formare

O instituție bugetară poate fi creată de Federația Rusă, entitatea sa constitutivă sau Regiunea Moscova. Fondatorii sunt autoritățile statului, structurile executive ale regiunilor sau administrațiile locale. O instituție de la bugetul de stat nu poate înstrăina sau arunca în alt mod bunurile care i-au fost atribuite de către proprietar sau achiziționate în detrimentul fondurilor alocate. Organizația este finanțată integral sau parțial de către proprietarul său.

evidență

Instituția bugetară teritorială (de stat) are un singur proprietar. După cum poate acționa:

1. Federația rusă.
2. Regiunea.
3. MO.

În primul caz, se creează o instituție cu buget federal. Scopul formării unei organizații este implementarea funcțiilor socio-culturale, manageriale sau a altor funcții non-profit utile social. Instituția bugetară este responsabilă pentru propriile obligații cu fondurile la dispoziție. În cazul surselor insuficiente, răspunderea subsidiară este impusă proprietarului bunului. Carta acționează ca documentul constitutiv al organizației. Compania este obligată să publice rapoarte privind utilizarea bunurilor care i-au fost încredințate în fiecare an. Principalul plan financiar este estimarea costurilor și venituri.

constatări

Pe baza simptomelor de mai sus, se poate remarca faptul că instituția bugetară:

1. Nu poate fi creat de cooperative, societăți pe acțiuni și alte entități de afaceri.
2. Format pentru implementarea obiectivelor non-profit. Cu toate acestea, faptul că activitatea principală nu are scop lucrativ și distribuirea fondurilor între fondatori nu acționează ca o interdicție a furnizării de servicii plătite.O organizație se poate angaja în afaceri dacă este în concordanță cu obiectivele sale.
3. Veniturile educaționale din furnizarea de servicii plătite ar trebui să direcționeze fonduri, în acord cu directorul principal, exclusiv către dezvoltarea și extinderea activității pentru care a fost creată.
4. Deține proprietăți formate din bunurile materiale încredințate de proprietar, precum și dobândite de organizația însăși. Instituția bugetară care efectuează management operațional utilizează și deține facilitățile în cadrul definit în legislație și în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată. Dacă altele nu sunt stabilite în actele de reglementare, organizația dispune de proprietate cu acordul proprietarului.
5. Înainte de începutul anului de raportare, este obligat să întocmească o estimare a cheltuielilor / veniturilor, iar la sfârșitul perioadei - un raport privind punerea în aplicare a acestuia.

Caracteristici ale finanțării

După cum am menționat mai sus, fondurile pentru sprijinirea activităților provin din bugetul corespunzător. Depinde de nivelul la care este creată organizația. Astfel, de exemplu, o instituție bugetară municipală este finanțată dintr-un fond local. Cu toate acestea, atunci când se ia în considerare această problemă, ar trebui să se țină seama de o nuanță. Simpla primire a acestor fonduri nu indică încă faptul că instituția este bugetară. Finanțarea din astfel de fonduri este asigurată și pentru alte organizații, inclusiv pentru cele comerciale. Se realizează sub diferite forme. De exemplu, poate fi achiziționarea de produse pentru a satisface nevoile de stat (teritoriale), furnizarea de subvenții, subvenții, subvenții și alte lucruri.

Cerințe și control

Organizațiile non-profit luate în considerare oferă o gamă largă de diverse servicii utile social și îndeplinesc funcții care nu sunt plătite de consumatori, dar finanțate din fondurile respective în mod irevocabil. Potrivit unei astfel de scheme, de exemplu, funcționează instituția bugetară de stat de îngrijire a sănătății, cultură, sport etc. Un astfel de model de activitate, pe de o parte, slăbește controlul asupra calității funcțiilor îndeplinite de organizație, iar pe de altă parte, asupra utilizării eficiente a fondurilor primite. Prețurile pentru servicii se realizează în principal prin metoda directivă. Aceasta ține cont nu numai de suma reală a costurilor, dar și de capacitățile fondului bugetar. Astfel, starea financiară a organizațiilor luate în considerare, deconturile cu creditorii și debitorii depind în mod substanțial nu atât de calitatea și cantitatea serviciilor, ci de completitatea și actualitatea alocării fondurilor. Veniturile pe care instituția bugetară municipală le primește din vânzarea serviciilor sale trebuie cheltuite și distribuite în conformitate cu cerințele legii. Acest fapt afectează negativ flexibilitatea managementului economic, capacitatea de a efectua manevre operaționale în condiții economice în schimbare rapidă. Trebuie avut în vedere faptul că numai cu o combinație a tuturor caracteristicilor de mai sus putem spune că organizația este o instituție bugetară.

clasificare

Printre principalele tipuri de organizații bugetare trebuie evidențiat:

• Autoritățile locale și de stat.
• Structuri de aplicare a legii.
• Instituții de cultură, educație, știință, protecție socială, îngrijire medicală ș.a.

Clasificarea organizațiilor poate fi realizată din diferite motive. În funcție de funcțiile îndeplinite (adică de natura activității lor), sunt alocate instituții de stat care sunt finanțate în conformitate cu secțiunile clasificării bugetare. Printre ei:

• Administrație locală și guvern. Acest sistem, în special, include Ministerul Apărării, Camera Conturilor, Ministerul Finanțelor etc.
• Autoritățile judiciare (Curtea Constituțională, EAC, Forțele armate, instanțele de jurisdicție generală).
• Birouri de reprezentare și ambasade care operează în străinătate.

În funcție de sursele de finanțare, sunt alocate agențiile care primesc fonduri de la bugetele federale, regionale sau locale. După cum am menționat mai sus, organizațiile pot desfășura activități de afaceri. De exemplu, o instituție de învățământ bugetar superior de stat are dreptul să furnizeze servicii de școlarizare plătite pentru studenții absenți. În funcție de sursele de generare a veniturilor, distinge astfel organizațiile:

• Furnizarea de servicii către persoane juridice și cetățeni contra cost.
• Desfășurarea de activități gratuit. De exemplu, instituții de învățământ în mare parte sunt gratuite.

Servicii suplimentare

Instituțiile bugetare de educație, cultură, sport și așa mai departe, oferă servicii utile social care acționează ca activitate principală. La rândul său, ea trebuie indicată în documentația constitutivă. Activitățile lor se desfășoară în conformitate cu misiunea, de la care nu pot refuza. Finanțarea lucrării se face prin acordarea de subvenții. Aceste venituri se referă la fonduri cu destinație specială care nu sunt incluse în baza de calcul pentru impozitul pe venit. În afară de o sarcină specifică, în cazurile prevăzute de Legea Federală, în cadrul sarcinii, organizația poate furniza servicii, poate efectua lucrări corespunzătoare activității sale de bază, pentru o taxă în aceiași condiții pentru toți. Deci, o instituție bugetară de asistență medicală poate efectua anumite proceduri medicale, luând bani de la pacienți pentru ei. Organizația poate desfășura, de asemenea, alte activități decât cea principală numai în măsura în care va acționa ca o metodă de realizare a obiectivelor pentru care este formată. În acest caz, condiția cheie este indicarea serviciilor suplimentare din documentația constitutivă. În afară de principal, activitățile, de exemplu, pot fi desfășurate de o instituție de învățământ profesional bugetar, prin introducerea în program a cursurilor auxiliare plătite.

impunere

Profitul primit din activitatea plătită suplimentară, precum și bunurile dobândite în detrimentul acesteia, sunt transferate la cedarea independentă a organizației. Această prevedere este stabilită la art. 298, paragraful 3 din Codul civil. O instituție de învățământ bugetar care primește venituri din servicii plătite trebuie să efectueze deduceri din profit în modul prevăzut de lege. Acestea sunt obligate să efectueze numai plăți trimestriale în avans din impozitul indicat. În modul prescris, TVA se plătește pentru serviciile plătite prestate, inclusiv pentru închiriere. la prețuri accesibile instituție de învățământ ca și alte lucruri, deduce taxa pentru utilizarea denumirii „RF” la înregistrarea documentației constitutive, a impozitului funciar și a impozitului pe proprietate.

restricţii

Instituția de învățământ bugetară de stat, precum și alte servicii care oferă servicii adiționale plătite din punct de vedere social, nu pot utiliza regimul fiscal simplificat special. Această interdicție este stabilită de art. 346.12, p. 3, p. 17 Cod fiscal. De asemenea, organizațiile nu plătesc UST. Această prevedere este prevăzută la art. 346.2, p. 6, p. 4 Cod fiscal.

Organizații autonome

De asemenea, acestea sunt clasificate ca non-profit. Instituțiile autonome sunt cele care sunt create de o regiune, Federația Rusă sau Regiunea Moscova pentru a furniza servicii / a efectua lucrări pentru a realiza puterile autorităților de stat și ale autoguvernării locale în următoarele domenii:

• Știință.
• De sport.
• Educație.
• Securitatea socială.
• Asistență medicală.
• Ocuparea forței de muncă etc.

Caracteristici de cedare a proprietății

O instituție autonomă nu are dreptul să efectueze nicio acțiune cu obiecte imobile și, în special, obiecte mobile de valoare fără acordul proprietarului.Restul bunurilor pe care organizația le are în dreptul gestionării operaționale poate fi cedat la discreția sa, dacă legea nu prevede altfel. În același timp, o instituție autonomă poate, cu acordul proprietarului, să depună obiecte imobile, în special obiecte mobile de valoare, în capitalul de acțiuni (autorizat) al altor persoane juridice. Excepția este obiecte de patrimoniu cultural și istoric RF, materiale incluse în Muzeul, Arhiva și Biblioteca Națională a Rusiei. Procedura conform căreia proprietatea unei instituții este considerată deosebit de valoroasă este aprobată de Guvern.

Schimbați tipul organizației

Această procedură se realizează prin decizia organului executiv de stat la nivelul corespunzător:

1. Pentru instituțiile federale, o astfel de instituție este Guvernul.
2. Pentru organizațiile regionale - cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse.
3. Pentru instituțiile municipale - administrația locală sau administrația municipală.

Această procedură este consacrată de Legea federală nr. 83, articolul 6, p. 6 și 10. O modificare a tipului de instituție bugetară teritorială sau de stat nu este considerată ca reorganizare a acesteia. La luarea deciziei corespunzătoare, se fac ajustări la documentația constitutivă. Așa cum a fost conceput de către parlamentarii, procedura de transfer a unei instituții bugetare în alt tip ar trebui să includă o sumă minimă de măsuri organizatorice legate de schimbarea statutului (reînregistrarea dreptului la o parcelă de teren, re-alocare a proprietății în gestiune etc.). Guvernul Federației Ruse a adoptat un ordin de aprobare a recomandărilor metodologice. Acestea ar trebui utilizate pentru a determina criteriile pentru transferul unei instituții bugetare la un alt tip, în conformitate cu specificul activităților sale. În plus, au fost aprobate recomandări privind modificările contractelor de muncă cu șefi de organizații. Pentru a aduce documentele legale ale instituțiilor bugetare în conformitate cu cerințele adoptate de lege, a fost stabilită o perioadă de tranziție. A fost instalat timp de un an și jumătate - de la 1 ianuarie 2011 la 1 iulie 2012.

concluzie

Principala caracteristică unificatoare pentru toate instituțiile bugetare este faptul că fondatorul lor nu poate fi decât Federația Rusă, entitatea sa constitutivă sau Regiunea Moscova. Această poziție este stabilită în Legea Federală 83 și Legea Federală nr. 174. A doua caracteristică comună esențială este o listă a acelor tipuri de activități pe care o instituție bugetară are dreptul să le desfășoare în funcție de scopurile pentru care a fost creată. Această listă trebuie să figureze în cartea organizației. În plus, caracteristica unificatoare a instituțiilor de acest tip sunt restricțiile privind cedarea proprietății. Datorită faptului că finanțarea se realizează în principal prin subvenții, crearea de organizații ar trebui să aibă o justificare economică și o fezabilitate practică. Orice instituție bugetară trebuie să raporteze asupra gestionării bunurilor care i-au fost încredințate anual.