Categorii
...

Puterea executivă a Federației Ruse. Sistemul autorităților executive ale Federației Ruse

Puterea executivă de stat a Federației Ruse este realizată prin instituții speciale. Acestea sunt învestite cu anumite puteri legale. Să analizăm în continuare ceea ce constituie sucursala executivă în Federația Rusă. puterea executivă a federației ruse

trăsătură

Puterea executivă în Federația Rusă este prezentată sub forma unei direcții relativ independente. În același timp, instituțiile incluse în acesta interacționează strâns cu instituțiile legislative și judiciare. Funcțiile sale sunt exprimate în implementarea practică a legislației în toată țara. Pentru implementarea lor organele executive autoritățile Federației Ruse sunt învestite cu puterile relevante. Ele se manifestă prin capacitatea și capacitatea de a exercita o anumită influență asupra comportamentului subiecților, de a-i subordona legea. Atribuțiile instituțiilor sunt exercitate în raport cu diferite elemente (individuale și de grup) ale societății. Filiala executivă federală a Federației Ruse acționează ca o componentă integrantă a mecanismului politic intern. Funcționează întotdeauna împreună cu instituțiile judiciare și legislative. În acele domenii în care puterea de stat este absentă, sistemul executiv în sensul său constituțional nu funcționează nici el. Deci, în special, nu este la nivelul întreprinderilor comerciale și bugetare individuale, a instituțiilor.

Punct important

Sucursala executivă nu poate fi considerată ca un tip de activitate a statului. Acest lucru se datorează faptului că acesta din urmă acționează doar ca o formă a implementării sale practice. De aici rezultă că puterea executivă și activitatea executivă nu sunt concepte identice. Prima este expresia esențială a celei de-a doua. Puterea reflectă orientarea funcțională a activității executive, certitudinea competenței. Aceasta înseamnă că prima acționează ca o categorie de bază. În acest sens, filiala executivă a Federației Ruse nu poate fi identificată cu administrația de stat. Aceasta din urmă este caracterizată tocmai ca o formă de punere în aplicare a acesteia. putere executivă în rf

specificitate

Puterea executivă este exprimată într-un anumit tip de activitate a statului. La baza acesteia, este aplicarea legii. Această calitate distinge fundamental sucursala executivă și acționează ca scopul său direct. Punerea în aplicare este pozitivă. Acesta este exprimat în implementarea directă a cerințelor legii. Acest lucru este necesar pentru organizarea unei funcționări eficiente și stabile a tuturor obiectelor și entităților sub influența puterii.

Caracteristici instituționale

Filiala executivă a Federației Ruse, așa cum a fost indicat mai sus, este pusă în aplicare prin activitatea anumitor instituții. Aceasta este o cerință constituțională obligatorie. Filiala executivă a Federației Ruse include doar anumite instituții. Nu pot fi instituții judiciare sau legislative. Sistemul își dobândește calitățile dinamice prin activitatea organismelor sale, care, la rândul lor, sunt caracterizate ca entități executive. Aici trebuie spus despre nevoia de a separa conceptele. Filiala executivă a Federației Ruse, având o expresie subiectivă, nu poate fi considerată un complex de instituții menite să îndeplinească funcții de aplicare a legii. Este exprimat doar în activitatea lor practică.

Domenii de influență

Filiala executivă a Federației Ruse se caracterizează prin faptul că subiecții acesteia au la dispoziție elementele cele mai semnificative:

  • Cele mai importante instrumente de comunicare.
  • Finanțe.
  • Armata și alte unități militare.
  • Poliția.
  • Servicii de securitate externă și internă.
  • Instituții penale ș.a. autoritatea executivă supremă a federației ruse

Diferențe față de guvern

Reglementarea de stat și puterea executivă sunt caracterizate de o singură bază. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că activitatea executivă și administrativă (management) acționează într-o mai mare măsură ca o categorie organizațională și juridică, iar munca pentru punerea în aplicare a puterii executive este politică și juridică. Administrația publică este un concept mai larg. Filiala executivă, într-o anumită măsură, este un sistem derivat din aceasta.

Este conceput pentru a determina natura și întinderea puterilor care sunt exercitate în cadrul managementului. În același timp, reglementarea de stat acționează ca un tip de activitate care vizează implementarea și implementarea practică a filialei executive. Aceasta din urmă este esența muncii de management. Sucursala executivă își exprimă în principal orientarea funcțională. Aceasta înseamnă că toți subiecții săi sunt și legăturile guvernului. În același timp, nu toate elementele pot fi astfel în sensul constituțional. De exemplu, administrarea unei organizații sau preocupări de stat nu poate acționa ca atare.

dualism

Atribuțiile de a gestiona sistemul executiv sunt împărțite între cele două organe. Unul dintre ei este președintele. A doua instituție este organul executiv suprem al Federației Ruse. Această poziție juridică este reflectată în mod clar în Decretul prezidențial. Documentul definește autoritățile executive ale Federației Ruse, subordonate acestor instituții. Președintele este înzestrat cu puteri destul de largi. Organizațional, Organul Suprem Executiv al Federației Ruse, ca instituție executivă, nu este subordonat acesteia. sistemul autorităților executive ale federației ruse

Delimitarea subiecților de referință

În statul federal, care este Federația Rusă, este extrem de important să consolidăm principiul unității puterii de stat. La diferite niveluri care nu sunt subordonate între ele, este asigurată o abordare unificată a punerii în aplicare a politicii interne a țării. Separarea sferelor de influență între instituțiile cheie implică delimitarea subiecților de referință. Acest principiu este prezent în toate domeniile politicii de stat. Autoritățile executive ale Federației Ruse pot rezolva probleme la diferite niveluri. Unele dintre ele se referă la jurisdicția exclusivă a Rusiei, în timp ce altele se referă numai la puterile subiecților (regiunilor) sale. Există, de asemenea, probleme care sunt rezolvate în comun. Pentru fiecare categorie, principiul unității abordărilor este definit diferit. În ceea ce privește problemele legate de gestionarea exclusivă a subiecților, decizia lor este realizată de organisme regionale independent, fără participarea instituțiilor federale.

Scheme de separare instalate

În jurisdicția exclusivă a Rusiei, numai organele executive federale ale Federației Ruse pot adopta acte normative. Implementarea lor este realizată de toate instituțiile de la toate nivelurile. În special, vorbim despre organismele federale în sine și despre cele regionale și locale. Astfel, în legătură cu subiecții de jurisdicție din Rusia, se formează o schemă verticală. În ceea ce privește problemele rezolvate în comun, instituțiile nu sunt subordonate în mod formal și formal. Fiecare dintre ei la nivelul său adoptă și pune în aplicare acte normative. Există trei scheme de separare a puterilor în domeniul gestionării comune:

1. Gestionarea este realizată de două autorități executive subordonate din regiune și Federația Rusă. Distincția poate fi reprezentată după cum urmează:

  • reglementare generală - management detaliat;
  • distribuirea directă a puterilor oferite de nivelurile de putere prin act legislativ federal. puterea executivă de stat a federației ruse

2. Managementul este realizat de un institut regional căruia i-au fost delegate capabilitățile relevante.

3. Atribuțiile sunt exercitate de diviziunea teritorială a organului executiv federal, care îi sunt transferate de către entitate. În prezent, o astfel de schemă nu este pusă în aplicare în practică.

Sistemul autorităților executive ale Federației Ruse

Include:

  1. Ministerul.
  2. Agenții federale.
  3. Serviciu.

Jurisdicția este determinată în funcție de direcția de activitate a acestor instituții. De exemplu, Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne și raportul FSB către președinte. Institutul, la care sunt subordonați Ministerul Finanțelor, Ministerul Dezvoltării Regionale, Ministerul Transporturilor etc., este guvernul Federației Ruse. Puterea executivă la nivelul subiecților poate fi reprezentată într-o formă generalizată:

  1. Guvernator al regiunii, președinte al republicii etc.
  2. Autoritatea executivă supremă.
  3. Institutele centrale de competență specială.
  4. Instituții teritoriale. filiala executivă federală a federației ruse

Caracteristici ale organizației

Există două tipuri de construcții de structuri:

  1. Liniar. Ea implică responsabilitatea capului corpului pentru munca sa în ansamblu. Administrația exercită o influență managerială asupra tuturor subordonaților. În acest caz, șeful are dreptul de a acționa disciplinar pe făptașii anumitor încălcări. Cu această structură, există o subordonare consistentă a angajaților de la aval la amonte.
  2. Funcțională. Într-un astfel de model organizațional, un manager este numit manager de linie. Candidatura este convenită cu funcționarul funcțional. De exemplu, șeful unității poliției rutiere este numit de șeful autorității teritoriale. Cu toate acestea, candidatura sa ar trebui să fie convenită cu șeful poliției rutiere regionale.

unitate

Există următoarele tipuri de unități structurale:

1. Conducere. Cuprinde superiorii imediați și adjuncții acestora. Fiecare dintre ele este o unitate relativ independentă. Deputații sunt împărțiți în:

  • primii care exercită competențele șefilor în totalitate în cazul absenței acestora;
  • simplu;
  • rezolvarea unei anumite serii de probleme.

2. Departamente:

  • operațional, soluționând problemele curente legate de activitățile organismului;
  • funcțional, în sarcina căruia există sarcini separate care nu sunt direct legate de obiectivele institutului (contabilitate, de exemplu);
  • teritoriale;
  • auxiliare și materiale și tehnice. Structura executivă a Federației Ruse

competență

Sistemul autorităților executive ale Federației Ruse are anumite capacități legale pentru a efectua anumite acțiuni semnificative din punct de vedere juridic sau a lua decizii care implică consecințe care sunt obligatorii pentru terți. Puterile sunt clasificate în funcție de scopul lor funcțional:

  1. Ghidare. Acestea implică gestionarea muncii, definirea țintelor, disponibilitatea capacității de a da comenzi obligatorii.
  2. De reglementare. Acestea se referă atât la adoptarea de regulamente care stabilesc normele relevante, cât și la asigurarea punerii lor în aplicare în timpul lucrărilor în curs.
  3. Supravegherea. Aceste puteri pot fi exercitate atât în ​​entități subordonate relativ organizațional, cât și funcțional.
  4. Coordonarea. Astfel de competențe sunt exercitate dacă autoritatea de executare nu este subordonată instituțiilor pe care le controlează. De exemplu, astfel de lucrări sunt efectuate de comisii interdepartamentale.

În funcție de metoda de consolidare, puterile pot fi:

  1. Obschefunktsionalnymi. În acest caz, există o definiție aproximativă a termenilor de referință.
  2. Perechnevymi. Astfel de caracteristici sunt setate în mod specific în liste deschise sau închise. Prima metodă este utilizată la fixare puteri guvernamentale de exemplu. Listele închise stabilesc o serie de oportunități pentru instituțiile de competență specială.
  3. Delegat.
  4. Prin contract.

În funcție de comanda de implementare, există:

  1. Puteri asociate. Ei sugerează posibilitatea luării unei singure decizii specifice în prezența unui fapt juridic specific.
  2. Puteri exercitate prin permisiunea unei persoane / corp superior. Astfel de situații, de exemplu, apar atunci când un angajat poate prelungi o perioadă sau poate solicita documentație după consultarea cu supraveghetorul său.
  3. Puteri comune. Acestea pot fi puse în aplicare prin acord între organe. De exemplu, un contract poate implica verificarea cu participarea unui serviciu.
  4. Autoritatea discreționară. Acestea sunt puse în aplicare la discreție în cazurile în care funcționarului i se oferă posibilitatea de a evalua totalitatea faptelor și de a lua o decizie adecvată.

În funcție de puterile împuternicite, este definit un cerc de probleme care se referă la conduita unei anumite instituții (jurisdicție).


Adaugă un comentariu
×
×
Sigur doriți să ștergeți comentariul?
șterge
×
Motiv pentru plângere

afaceri

Povești de succes

echipament