Sistem federal organele executive guvernul Federației Ruse este o instituție care efectuează administrația publică. El are un anumit grad de independență juridică. Să analizăm în continuare care organisme sunt incluse în sistemul de organe executive federale ale Federației Ruse.
Caracteristică generală
Autoritatea federală executivă este o organizație specială. Este stabilit de stat. Principalele sarcini ale organelor executive includ punerea în aplicare și aplicarea actelor legale și de reglementare, funcțiile administrației publice în toate domeniile vieții țării. Aceste instituții își desfășoară activitățile folosind metode și forme speciale. Toți aceștia au structura, autoritatea, competența, personalul funcționarilor adecvați.
evidență
Caracterul juridic de stat al organelor executive cu semnificație federală este determinat de diviziunea constituțională a puterii de stat. Prezența lor în sfera națională este o consecință a consolidării legale a acestei diferențieri. Organele executive acționează ca o formă externă de exprimare a puterii. Acestea sunt formate pentru a pune în aplicare sarcinile sale în practică. Aceasta determină administrația publică în domeniile social și cultural, economic, administrativ și politic al vieții publice. Fiecare corp are propriul său nume. Actele normative determină procedura de constituire, lichidare și reorganizare a fiecărei instituții.
Principiile de lucru
Activitățile structurilor executive se bazează pe următoarele dispoziții:
- Asigurarea integrității teritoriale și de stat a țării.
- Răspândirea suveranității Federației Ruse în granițele sale.
- Supremitatea Constituției.
- Unitatea sistemului puterii de stat.
- Separarea puterilor și competențelor între instituțiile statului.
- Împărțirea puterii de stat în trei domenii.
competență
Organele federale executive sunt învestite cu puteri speciale. Sunt implementate în forme speciale. Instituțiile au competențe specifice consacrate în actele de reglementare. De regulă, include drepturi, îndatoriri, sarcini, responsabilități și autorități. Conținutul acestuia din urmă include:
- Funcții de control și supraveghere.
- Lucrări executive și administrative.
- Acțiuni juridice, luarea deciziilor care provoacă consecințe juridice importante.
- Activități normative și jurisdicționale (de aplicare a legii).
clasificare
Sistemul modern de organe executive federale include instituții dotate cu inițiativă legislativă. De asemenea, au puteri ale statului de a adopta reglementări și de a controla implementarea acestora. După natura competenței, se disting instituțiile de orientare intersectorială, generală și sectorială. Acestea din urmă direcționează activitatea sectoarelor lor subordonate.
De exemplu, sistemul de organe executive federale include Ministerul Sănătății, Comisia pentru Metalurgie ș.a. Instituțiile intersectoriale exercită competențe speciale. Ele îndeplinesc sarcini comune pentru domenii și industrii de management.Acestea, de exemplu, sunt Ministerul Finanțelor, Ministerul Dezvoltării Economice și altele. Organele de conducere pot fi colegiale sau unice. Primul ar trebui să includă grupuri organizate organizațional de oameni care iau decizii cu majoritatea voturilor. Aceasta, de exemplu, comitetele de stat, guvernul. În organele unice, aprobarea deciziilor se realizează individual de către șef.
Ce nu este inclus în sistemul organelor executive federale?
Constituția și alte documente de reglementare stabilesc distincția între instituțiile legislative, judiciare și administrative. Astfel, Duma de Stat, Adunarea Federală, Forțele Armate, Curtea Supremă de Arbitraj și alte instanțe din Rusia nu sunt astfel incluse în sistemul modern al organelor executive federale. Legea permite implementarea activităților comune ale instituțiilor de gestionare regională, locală și de stat. Mai mult, actele normative stabilesc o listă de probleme care pot avea legătură cu jurisdicția generală. Sistemul organelor executive federale ale Federației Ruse este multietajat. Instituțiile care sunt incluse în ea pot crea unități teritoriale și își pot controla activitatea. În acest caz, acestea din urmă sunt responsabile și sunt incluse și în sistemul organismelor executive federale.
Dispozitiv intern
Președintele, prin Decretul său din 10 ianuarie 1994, a stabilit ce structuri sunt incluse în sistemul organismelor executive federale. Institutul, în special, este format din:
- Guvernul Rusiei.
- Ministerul.
- Comitetele de stat.
- Direcția Generală a Gărzii de Stat.
- Servicii federale.
- Agenția de informare și comunicații guvernamentale.
- Departamentul fiscal.
- Supravegherea Federală a Federației Ruse.
Institutul este format și din:
- Comisioane federale.
- Agenții ruse.
- Unele servicii sub președintele Rusiei.
Ministere și departamente
Instituțiile care fac parte din sistemul de organe executive federale au unele diferențe. Așadar, ministerele își desfășoară politica de stat și conduc managementul într-un anumit domeniu de activitate. De asemenea, coordonează în sectorul consacrat activitatea altor instituții, care sunt, de asemenea, incluse în sistemul organismelor executive federale. Conducerea ministerului este realizată de un funcționar inclus în guvern. Departamentele sunt considerate instituții relativ independente. Liderii lor nu sunt incluși în guvern. De asemenea, departamentele nu acționează ca unități structurale ale ministerelor. Munca lor este coordonată direct de Guvern.
Comitetul de stat și Comisia
Aceste instituții sunt incluse în sistemul de organe executive federale pentru implementarea coordonării intersectoriale pe probleme care țin exclusiv de competența lor. Munca lor se desfășoară în mod colegial. Comitetul de stat și Comisia realizează, de asemenea, reglementări funcționale într-un anumit domeniu de activitate. Șefii acestor institute sunt numiți președinți. Acestea nu sunt incluse în Guvern.
Alte institute
Printre alte organisme, este de remarcat serviciul federal, agenția rusă și autoritatea de supraveghere. Aceste instituții îndeplinesc funcții speciale în anumite domenii de activitate. În special, îndeplinesc sarcini executive, de reglementare, de autorizare, de control și alte sarcini. Agenția rusă este condusă de un director general. Autoritatea de supraveghere este condusă de șef. Gestionarea serviciului federal este realizată de director.
guvern
Este inclus în sistemul organelor executive federale ale Federației Ruse, în conformitate cu Constituția și Legea Federală. Guvernul este o instituție colegială. El este autoritatea supremă și conduce filiala executivă. Guvernul este format din:
- Președinte.
- Deputați (primul inclusiv).
- Miniștrii federali.
În cazurile prevăzute de lege, președintele îndeplinește temporar îndatoririle șefului statului. În lipsa sa, unul dintre adjuncți își exercită autoritatea în conformitate cu distribuția scrisă.
Prim-ministru
Numirea și eliberarea din funcție a acestei persoane este efectuată de șeful statului, în modul prevăzut în Constituție. Când președintele este înlăturat din funcție, guvernul demisionează automat. Însă, atunci când funcționarul este scutit de îndatoririle sale, șeful statului are dreptul de a le delega unuia dintre deputați. Durata puterilor temporare poate fi de maximum 2 luni. Numirea și demiterea deputaților, precum și a miniștrilor federali, sunt realizate de președinte la propunerea primului ministru.
activitate
Guvernul rus coordonează și gestionează activitatea ministerelor federale și a altor organe executive ale statului și monitorizează activitățile acestora. La rândul lor, aceștia sunt subordonați instituției superioare și sunt responsabili pentru el pentru implementarea sarcinilor. Guvernul aprobă regulamente privind organele federale executive. O excepție sunt cei a căror conducere intră în competența președintelui. Guvernul numește și scoate din ea:
- Deputat Fed. Miniștri.
- Șefii organelor executive ale statului care nu sunt miniștri federali, precum și adjuncții acestora. Fac excepție funcționarii de la instituții sub conducerea președintelui.
- Șefii de organizații și organisme formate sub guvern.
- Funcționarii diviziunilor teritoriale.
Guvernul are dreptul să demisioneze. Ea fie respinge, fie este acceptată de președinte. Șeful statului poate, din proprie inițiativă, decide cu privire la demisia celui mai înalt organ executiv, precum și în cazurile stabilite prin Constituție. Acestea din urmă, de exemplu, includ expresia neîncrederii sau refuzul Dumei de Stat de a avea încredere în guvern.
Acte normative
Guvernul rus are dreptul să emită ordine și decrete. De asemenea, prevede implementarea lor. Comenzile și deciziile sunt semnate de președinte. Aceste reglementări sunt obligatorii în întregul stat. Toate deciziile emise de guvern trebuie publicate în publicația oficială a statului. Excepție fac acele reglementări în care există informații referitoare la secretele de stat. Publicarea trebuie făcută în cel mult 15 zile de la data adoptării. Dacă este necesar, promulgarea imediată a populației asupra deciziei ar trebui făcută publică fără întârziere prin intermediul mass-media. Reglementările guvernamentale pot să nu contravină Constituției. În cazul neconcordanței ordinelor și rezoluțiilor cu prevederile Legii fundamentale, Legea federală și decretele prezidențiale, acestea sunt anulate de șeful statului. Guvernul are puterea de a accepta cereri, contestații și alte acte care nu au un caracter juridic.
Întâlniri
Guvernul se întrunește cel puțin o dată pe lună. La ședință poate participa președintele în calitate de președinte. În conformitate cu procedura stabilită, reprezentanții:
- Camerele Adunării Federale.
- COP, Soare, TU.
- Parchetul General.
- Camera conturilor.
- Banca Centrală și alte persoane.
Miniștrii federali și vicepreședinții participă la întâlniri personal. Dacă le este imposibil să participe, ei sunt obligați să informeze acest lucru cu cel mai înalt oficial al guvernului.