Trei ramuri ale guvernului și nevoia de separare practică au fost dezvoltate de oamenii de știință încă din Evul Mediu. Această teorie rămâne relevantă în zilele noastre? În constituțiile multor țări, aproape toate, se stabilește o dispoziție conform căreia puterea este împărțită în trei ramuri. Primul dintre ele este legislativ, al doilea este executiv, iar al treilea este sistemul judiciar. În Federația Rusă, articolul 10 din Constituție este consacrat acestei probleme. Cum este fundamentată necesitatea acestui model de management și cum l-au văzut oamenii de știință în momentul dezvoltării?
Începuturile ideilor
Dezvoltarea teoretică a separării puterilor a fost realizată de englezul John Locke. El credea că împărțirea puterilor între entitățile individuale este imperativă. În uzurparea puterii de către unul sau un grup mic de persoane, a văzut realizarea și protecția numai a intereselor private, precum și lipsa protecției legale a persoanei. Locke considera că ramura legislativă este o ramură „prioritară”, dar, în același timp, avantajul acesteia, în opinia sa, nu ar trebui să fie absolut. Restul curentilor, executivi și judiciari, nu ar trebui să ocupe o poziție pasivă. La un secol după justificarea acestui model de către Locke, separarea puterilor a fost consemnată în cel mai important document - Declarația Drepturilor Omului și a Cetățenilor, adoptată în 1789. Textul actului indica faptul că un stat care nu folosește acest model în administrarea sa nu are o constituție. În viitor, ideile lui Locke au fost studiate și dezvoltate de francezul Charles Louis Montesquieu. El a văzut în separarea puterilor salvarea societății de abuzul de putere de către suverani, de la uzurparea și concentrarea guvernării într-un singur corp, de la despotism. Pe lângă diviziunea puterilor, Montesquieu a elaborat o prevedere cu privire la sistemul de verificări și solduri.
Trei ramuri ale guvernului: o descriere
Caracteristica teoriei împărțirii puterilor conține următoarele dispoziții. În primul rând, acest model ar trebui stabilit prin constituție. În al doilea rând, trei ramuri ale guvernului ar trebui furnizate unor persoane sau organisme diferite. Una și aceeași persoană nu poate fi împuternicită să efectueze, de exemplu, două tipuri de management simultan. În al treilea rând, trei tipul de management autonom și egal.
Mecanismul verificărilor și soldurilor
Americanul James Madison a lucrat pentru crearea unui model eficient pentru implementarea separării puterilor. Prin verificări și solduri, el a însemnat o suprapunere parțială a puterilor între ramurile guvernului. Acest sistem funcționează în Statele Unite până în zilele noastre. De exemplu, președintele, reprezentantul filialei executive, își poate exercita puterea de veto asupra legilor, iar instanțele, la rândul lor, le pot invalida din cauza unei contradicții cu constituția. Astfel, ramura legislativă este restricționată. Președintele are dreptul de a fi numit în autoritățile judiciare și executive, iar congresul (organul legislativ) ratifică aceste decizii. Astfel, aceste componente reprezintă un echilibru particular al tuturor ramurilor guvernamentale, interacțiunea lor și restricția reciprocă, care se realizează folosind măsuri legale.
Puterea legislativă
Acum luați în considerare mai detaliat toate cele trei ramuri ale guvernului. Puterea legislativă este cea mai importantă, supremă. Este destinat să reflecte voința și suveranitatea întregului popor. În Federația Rusă, Adunarea Federală este exercitată în conformitate cu Constituția, potrivit Constituției. Este format din 2 camere. Primul dintre acestea, Consiliul Federației, este format din reprezentanți ai fiecărei entități de stat.Competența Consiliului include atribuții precum aprobarea modificărilor la frontierele dintre părțile Federației Ruse, decrete prezidențiale privind introducerea legii marțiale sau a stării de urgență. De asemenea, prima cameră numește judecători ai curților constituționale și supreme, procurorul general, precum și adjuncții săi, președintele Camerei de conturi, precum și jumătate din auditorii acesteia, stabilesc data alegerii șefului statului.
În plus, Consiliul Federației are dreptul de a demite președintele. Cea de-a doua cameră, Duma de Stat, este aleasă de cetățeni. Puterile sale includ declararea unei amnistii, precum și aducerea acuzațiilor împotriva șefului federației. În plus, Duma de Stat are dreptul de a numi președintele Băncii Centrale și comisarul pentru drepturile omului. Competența acestei camere include și o expresie a neîncrederii față de guvern. Cu toate acestea, principala și cea mai importantă putere a întregului parlament este, desigur, adoptarea legilor federale.
A doua direcție
Atunci când împărțiți conducerea în trei ramuri ale sucursalei executive, este necesar să implementați legi și să implicați activități operaționale și economice. Guvernul rus dezvoltă și execută bugetul federal. Responsabilitățile sale includ și gestionarea proprietății statului. În plus, guvernul ar trebui să se asigure că un singur credit, financiar, monetar, cultural, științific, educațional, politica de mediu. Sucursala executivă se ocupă și de probleme de apărare externă și internă, securitatea statului. Guvernul este responsabil pentru asigurarea statului de drept, protejarea drepturilor, libertăților și proprietăților cetățenilor.
Puterea judiciară
Această direcție acționează ca un fel de garant al restaurării și protecției drepturilor încălcate, precum și a unei pedepse corecte și adecvate pentru toți cei responsabili. În Federația Rusă, sarcinile acestei ramuri a puterii sunt îndeplinite numai de instanță în cadrul diferitelor tipuri de proceduri. Legea de bază consacră prevederile cele mai importante privind statutul juridic al judecătorilor. Acestea includ independența, imobilitatea și imunitatea. De asemenea, Constituția stabilește cele mai importante principii ale procedurilor legale, precum deschiderea, concurența și egalitatea armelor.
Poziția de președinte
Din ce ramură a guvernului aparține șeful statului? Aici punctele de vedere ale oamenilor de știință diferă. Unii susțin, după ce au analizat puterile șefului statului, că el aparține filialei executive. Alții cred că, deoarece președintele are funcții de coordonare, el se ridică deasupra tuturor ramurilor guvernamentale și nu aparține niciunei.
excepții
Deși teoria prevede doar trei ramuri principale ale guvernării, știința dezbate despre cantitate. În special, poziția președintelui, despre care am discutat mai sus, este afectată. Dar merită să fiți atenți și la parchet. În ciuda faptului că dispozițiile constituționale ale acestui organism sunt consacrate într-un capitol cu instanțele de judecată, aceasta nu poate fi atribuită acestei ramuri de guvernare. Până la urmă, parchetul nu are autoritatea corespunzătoare. În art. 11 din Constituție, acest organism nu este inclus în lista departamentelor guvernamentale, însă la articolul 1 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” este recunoscut ca atare. Există o contradicție. În știință, există diverse teorii cu privire la statutul juridic al organelor de urmărire penală. Unii avocați îi atribuie filialei executive, alții judecătorești. Alții cred, totuși, că parchetul nu aparține niciunei ramuri de guvernare.
valoare
Separarea puterilor până în zilele noastre este cel mai important mecanism pentru protejarea cetățenilor de arbitrarul suveranilor și funcționarilor. În plus, acest model de guvernanță indică un sistem democratic în stat.
