Serviciul public este ... Legea federală "Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse"

Serviciul public este un tip de activitate a angajaților organizațiilor de stat, desfășurate în mod profesional. În Federația Rusă, există multe instituții ale statului necesare pentru guvernarea unei țări, pentru îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor sale și existența în principiu a țării.

Conceptul de „serviciu public”

Legea federală „Cu privire la sistemul funcției publice al Federației Ruse” din data de 05.27.2003 nr. 58 prevede că funcția publică (serviciul public) este o ocupație profesională a oamenilor, cetățenilor Rusiei, în executarea garantată a puterilor Federației Ruse, autorităților federale ale statului, subiecților țării, autorităților de stat ale regiunilor , precum și persoanele care îndeplinesc posturile stabilite prin Constituția Federației Ruse și Legea Federală pentru punerea în aplicare directă a puterilor organelor statului federal și a persoanelor care ocupă posturile stabilite de legile regiunilor țării pentru implementarea directă a puterilor structurilor de stat subiecții Federației Ruse.

Legea federală privind serviciul public definește principiile organizatorice și legale ale sistemului GS al Rusiei, inclusiv sistemul său de gestionare. Această lege nu reglementează activitățile cetățenilor care înlocuiesc posturile guvernamentale ale Federației Ruse și posturile conducătorilor subiecților țării.

Sistemul HS

Sistemul de servicii publice, conform Legii federale-58, include serviciile civile, militare și de aplicare a legii.

Serviciul civil de stat (ГГС) este unul dintre tipurile de federală, care este o ocupație profesională a serviciilor cetățenilor Federației Ruse în funcțiile de serviciu public pentru a exercita puterile autorităților federale și regionale, precum și a persoanelor care înlocuiesc statul. pozițiile Federației Ruse și persoanele care înlocuiesc statul. poziții ale regiunilor Federației Ruse. Acesta este împărțit în serviciul federal și serviciul entităților componente ale Federației Ruse. Societatea civilă civilă include diferite instituții, de exemplu, serviciul de cadastru de stat, agenția federală a organizațiilor științifice, departamentul de educație, Fondul de pensii al Federației Ruse etc.

Serviciul militar este unul dintre tipurile serviciului public federal, care este o linie de activitate profesională a cetățenilor Federației Ruse în posturi militare, precum și în unele altele prevăzute de Legea federală și (sau) acte legislative ale președintelui țării, în forțele armate ale Rusiei, alte tipuri de trupe, militare formațiuni și structuri care implementează sarcini pentru a asigura securitatea și apărarea statului. Cetățenilor angajați în serviciul militar li se atribuie rânduri militare.

Serviciul de aplicare a legii este unul dintre tipurile serviciului public federal, care este o linie de activitate profesională a cetățenilor Federației Ruse în funcțiile agențiilor de stat sau ale instituțiilor și organizațiilor care exercită funcțiile de a asigura statul de drept, securitatea, combaterea criminalității, aplicarea legii, protejarea drepturilor și intereselor oamenilor . Cetățenilor angajați în serviciul de aplicare a legii li se acordă ranguri de clasă și ranguri speciale.

Serviciul public federal reprezintă o ocupație profesională a oamenilor în asigurarea îndeplinirii puterilor Federației Ruse, a îndatoririlor directe ale autorităților federale și ale persoanelor care înlocuiesc statul postări de țară. Serviciile militare și de aplicare a legii din Rusia sunt serviciul civil federal.

Principiile serviciului public

Sistemul de servicii publice se bazează pe anumite principii ale construcției și funcționării sale:

• privind federalismul - principiul care asigură unitatea sistemului SA și respectarea structurii constituționale, delimitarea funcționalității și a drepturilor între autoritățile federale și autoritățile regiunilor Federației Ruse;
• pe principiul legalității;
• privind accesul egal al cetățenilor la HS;
• cu privire la întâietatea drepturilor și libertăților omului, la recunoașterea obligatorie a acestora, la protecția și respectarea acestora;
• cu privire la relația dintre serviciul public și serviciul municipal;
• pe principiul unității principiilor juridice și organizatorice ale societății civile, care consolidează legal o abordare unificată a structurii serviciului public;
• privind deschiderea SA, accesibilitatea controlului său de către companie, furnizarea de informații obiective cetățenilor despre activitățile angajaților statului;
• pe principiul competenței și profesionalismului funcționarilor publici;
• privind prevederea privind protecția funcționarilor publici împotriva interferențelor ilegale în activitățile lor atât de structurile statului și funcționarii, cât și de alți cetățeni și întreprinderi.

Postări HS

În conformitate cu articolul 8 din Legea federală menționată mai sus, posturile de funcționari publici sunt împărțite în:

• funcții ale serviciului public federal;
• Posturi GHS ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
• posturi militare;
• posturi de aplicare a legii.

De asemenea, se obișnuiește împărțirea posturilor de serviciu public în categorii și / sau grupuri în conformitate cu legile federale și regionale ale țării. Există, de asemenea, astfel de posturi în statul federal. corpul și corpul subiectului Federației Ruse, care nu sunt posturi GS. Activitatea muncii a lucrătorilor care ocupă astfel de locuri de muncă este reglementată de legislația muncii.

Pentru persoanele care înlocuiesc locurile de muncă în SA, legile federale și alte acte de reglementare la nivel federal și regional stabilesc cerințe de calificare.

Posturile de serviciu public sunt listate în registrele speciale. Acestea din urmă formează listele posturilor tipice ale serviciului civil federal, serviciului militar și serviciilor de aplicare a legii. Listele de locuri de muncă ale parlamentului federal sunt aprobate de președintele țării. Și registrele de poziție ale subiecților civili civili - legislația regiunilor Federației Ruse.

Termeni și condiții generale

Legea federală privind funcția publică definește condițiile generale ale funcției publice - particularitățile creării personalului, intrării în serviciul public, transmiterii acestuia și încetării acestuia, detaliile privind însușirea claselor și rangurilor corespunzătoare, contabilizând experiența și stocarea datelor personale ale funcționarilor de stat. Mai detaliat, toate aceste condiții și alte condiții ale SA sunt determinate de Legea federală relevantă privind tipul serviciului public.

Formarea personalului funcției publice este asigurată de:

• crearea unei rezerve de personal la toate nivelurile SA și utilizarea efectivă a acesteia;
• dezvoltarea competențelor și calităților profesionale ale funcționarilor publici;
• evaluarea rezultatelor activităților profesionale ale angajaților în procesul de certificare sau de promovare a examenului de calificare;
• crearea accesibilității pentru creșterea funcționarilor publici;
• aplicarea tehnologiilor moderne de personal;
• utilizarea sisteme de învățământ stat federal standarde educaționale.

Pregătirea viitorilor angajați ai organelor guvernamentale este realizată de Academia Administrației Publice sub președintele Federației Ruse. De asemenea, această instituție oferă recalificare profesională a personalului și formare ulterioară. Se poate remarca faptul că Academia Administrației Publice a fost creată prin decretul prezidențial din 06/06/1994 și până în prezent îndeplinește cu succes funcțiile care i-au fost atribuite.

Doar acele persoane care au atins poziția corespunzătoare de vârstă și care cunosc limba de stat a Federației Ruse și sunt fluente în aceasta sunt eligibile să se adreseze Societății Civile. Subiecții Rusiei pot stabili și alte criterii pentru admiterea cetățenilor în organismele de serviciu public la nivel regional.De asemenea, alte cerințe pentru candidați pot fi prezentate prin Legea federală privind tipul serviciului public. Aceleași legi ar trebui să stabilească termenii contractelor, procedura de încheiere și reziliere a acestora. În general, acordurile HS pot fi încheiate pentru o perioadă determinată sau nedeterminată, precum și pentru o perioadă de studiu în organizație educațională de profesie și pentru o anumită perioadă de serviciu public după finalizarea acesteia. Legea federală privind tipul de SA stabilește durata de funcționare maximă în poziția relevantă.

Serviciul public este o activitate în care unui angajat i se atribuie succesiv clasele și rangurile corespunzătoare, rangurile de diplomați, rangurile militare sau speciale, în funcție de tipul serviciului public. Procedura generală a acestora este descrisă în FZ-79 și FZ-59, iar particularitățile conferirii de ranguri și ranguri în diferite instituții ale statului sunt consacrate și în acte legislative suplimentare. De exemplu, serviciul de cartografie de stat, ca oricare alt HS, este ghidat în acest scop de un tabel special exemplar de parități pentru ranguri de clasă, ranguri și ranguri, care este stabilit prin ordin al președintelui Federației Ruse.

Este posibil să privăm un cetățean de rangul, rangul sau titlul său prin hotărâre judecătorească.

La transferul la postul de HS de alt tip, se iau în considerare toate clasele și rangurile atribuite anterior, iar în cazul concedierii sau al concedierii, unele dintre ele sunt păstrate.

Un registru al funcționarilor publici este păstrat în organismele federale și regionale ale Federației Ruse, toate datele despre care sunt informații clasificate, secrete de stat.

Managementul și finanțarea HS

Managementul serviciilor publice se realizează în conformitate cu art. 16 FZ-58, pe baza căreia este creat sistemul de management al HS la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pentru a îmbunătăți sistemul serviciului public, sunt puse în aplicare în mod regulat programe federale și regionale pentru reforma și dezvoltarea serviciului public federal și a serviciului public.

Serviciul public federal și subiecții civili ai entităților constitutive sunt finanțați din vistieria federală sau, respectiv, din bugetul regional, în modul stabilit de Legea Federală și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile și alte acte ale entităților componente ale Rusiei.

Legea federală privind serviciul public civil al Federației Ruse

Funcția civilă civilă din Rusia este reglementată de Legea federală-79 „Despre serviciul civil civil al Federației Ruse” din 27 iulie 2004. Acest act legislativ consacră principalele nuanțe ale unui serviciu public civil, indică lista posturilor, condițiile de acceptare a serviciului, îndeplinirea și încetarea acestuia, statutul juridic al unui funcționar public, articolele legii descriu dispozițiile privind relația dintre serviciul public și municipal, funcționarii publici și alte tipuri de funcționari publici. , enumeră principiile serviciului public etc.

Pe lângă FZ-79, funcția publică civilă este reglementată de Constituția Federației Ruse, FZ-58, decrete prezidențiale, decrete guvernamentale, legi ale agențiilor executive federale și acte juridice de reglementare ale entităților componente ale țării, care stabilesc specificul desfășurării unui serviciu civil civil.

Principiile GHS

Principiile societății civile civile includ:

• primatul drepturilor și libertăților omului;
• unitatea principiilor organizatorice și legale ale GS și GS federale ale regiunilor;
• acces egal la serviciul în cauză pentru toți cetățenii, ținând cont de cerințele pentru candidații stabiliți prin lege, dar indiferent de rasă, sex, religie, naționalitate, statutul oficial și de proprietate, originea, locul de reședință al persoanelor și, de asemenea, indiferent de alte caracteristici care nu au legătură cu profesionistul activități;
• competență și profesionalism;
• Interacțiunea GS cu asociații publice și oameni;
• informații accesibile despre societatea civilă civilă;
• stabilitate;
• protejarea funcționarilor publici împotriva interferențelor ilegale în activitățile lor oficiale.

Serviciul public civil este interconectat cu alte tipuri de servicii publice ale Federației Ruse.Ca și alte forme de HS, are principii similare pentru construcția sa și este o legătură în sistemul unificat al serviciului public al Federației Ruse. Serviciile civile de stat și municipale sunt, de asemenea, interconectate. Această comunicare este asigurată de:

• criterii comune de calificare;
• restricții și obligații uniforme în momentul serviciului;
• cerințe uniforme pentru formare;
• ținând cont de experiența serviciului public în calcularea municipalității și invers;
• coerența garanțiilor sociale de bază și a remunerațiilor;
• conformitatea condițiilor de bază ale pensiei angajaților și familiilor acestora în cazul decesului câștigătorului.

Principalele caracteristici ale GHS

Posturile serviciului public civil sunt împărțite în categorii: manageri, consilieri (asistenți), specialiști și furnizori de specialiști. Grupurile societății civile includ: posturi de seniori, majori, de conducere, seniori și juniori.

Persoanele de peste 18 ani care vorbesc limba de stat a Federației Ruse și se califică în conformitate cu criteriile de calificare stabilite de Legea Federală sunt eligibile să aplice pentru GHS. Cerințele de calificare includ: nivelul de educație profesională, experiența în serviciul public sau experiența de muncă în specialitate, direcția de pregătire, abilitățile și cunoștințele profesionale. Candidații pentru posturile de lideri, consilieri, specialiști și specialiști în sprijinul grupurilor principale și conducătoare de funcții ale Societății Civile ar trebui să aibă studii superioare.

Admiterea în serviciul public al persoanei în cauză este rezultatul unui concurs organizat de o comisie special convocată. Ca urmare a finalizării cu succes a acestei competiții, un contract este încheiat cu un cetățean, a cărui valabilitate poate fi limitată (de la unu la cinci ani) sau să nu aibă o dată de expirare. Legea stabilește, de asemenea, limita de vârstă a unei persoane care deține funcția de parte civilă civilă - 60 de ani (în cazuri excepționale - 65 de ani, și pentru funcționarii publici federali ai celor mai înalți lideri de grup - 70 de ani, prin decizia președintelui țării).

Funcționarii publici li se cere să obțină certificarea la fiecare trei ani. Și dacă doresc să obțină un rang de clasă din proprie inițiativă sau la maturitate (pentru unele categorii de angajați enumerați în partea 2 a articolului 11 din FZ-79) - treceți și un examen de calificare.

În momentul admiterii la serviciul în cauză, un cetățean este obligat să furnizeze informații despre proprietățile sale, veniturile și obligațiile sale de proprietate și, în unele cazuri, informații similare despre membrii familiei sale (soțul sau copiii minori). în afară de din aceasta, funcționar public obligat să furnizeze informații despre cheltuielile lor (cheltuielile familiei sale).

Salariul unui funcționar public este indexat anual și crește în fiecare an proporțional cu experiența. Pentru lucrători 1-5 ani, se adaugă 10% la salarii, timp de 5-10 ani - 15%, timp de 10-15 ani - 20%, iar peste 15 ani - 30%.

Interziceri și restricții legate de serviciul public

O persoană nu poate deține funcții civile în cazul în care:

• incompetență totală sau parțială printr-o hotărâre judecătorească;
• pedepse pentru ei sub forma interdicției de a deține funcții relevante sau în prezența unei condamnări neexecutate / restante;
• prezența anumitor boli, a căror listă este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse;
• refuzul procedurii pentru obținerea accesului la informații care constituie un secret de stat în cazurile în care îndeplinirea funcțiilor sale prin funcția pentru care pretinde că este ocupat sau printr-un post de serviciu public care este înlocuit de un angajat are legătură cu utilizarea acestui tip de informații;
• retragere din cetățenia rusă sau obținerea cetățeniei unui alt stat;
• furnizarea de documente falsificate sau informații false în cunoștință de cauză în momentul angajării;
• proprietate apropiată sau de rudenie (soț, părinți, copii, surori, frați, soți ai copiilor sau ai soților) cu funcționari publici, în situațiile în care înlocuirea postului este legată de controlul direct sau de subordonarea unuia dintre ei către altul;
• refuzul de a furniza sau de a furniza informații false cu bună știință despre proprietatea în momentul angajării;
• pierderea încrederii din partea reprezentantului angajatorului, ca urmare a nerespectării interdicțiilor și restricțiilor, a cerințelor pentru suprimarea și soluționarea conflictelor de interese și neîndeplinirea obligațiilor stabilite pentru combaterea corupției FZ-79 și a altor legi relevante;
• neexecutarea serviciului militar pe baza de recrutare fără temeiuri legale (cu excepția cetățenilor care au prestat contractul).

Un angajat de la un post de serviciu civil este interzis să efectueze unele dintre acțiunile descrise în detaliu în FZ-79. Iată câteva dintre ele:

• Este interzisă ocuparea funcțiilor GS dacă este selectat sau desemnat să declare. o poziție aleasă pentru o funcție într-un organism al municipalității sau aleasă pentru o funcție plătită într-un organism sindical într-un organism de stat;
• Este interzisă angajarea în antreprenoriat, participarea la conducerea unei entități economice (cu excepția cooperativelor de construcții de locuințe, garaj sau locuințe, horticole, cabană de vară, cooperative de consum de grădinărit, un sindicat și un parteneriat de proprietari imobiliari);
• este interzis să cumpărați valori mobiliare pe baza cărora este posibil să primiți venituri;
• este interzis să deschidă și să aibă conturi și să stocheze obiecte de valoare în bănci străine situate în afara teritoriului Federației Ruse;
• primesc recompense, cadouri de la persoane juridice și persoane fizice în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor;
• dezvălui informații confidențiale obținute ca urmare a activităților profesionale.

Serviciul public este un fenomen juridic multidimensional, multidimensional, care este interconectat cu dreptul constituțional, administrativ și al muncii. Aceasta este o parte integrantă, una dintre legăturile fundamentale ale statalității rusești. Prin urmare, întregul sistem de servicii publice și tipurile sale sunt detaliate în detaliu reglementate de legislația Federației Ruse, iar punerea în aplicare a acestuia este monitorizată de autoritățile competente.