În zilele noastre, mulți oameni se gândesc la ceea ce duce la formarea emisiilor prea active, ca urmare a faptului că există o mulțime de opinii și precedente diferite. Din acest motiv, aproape fiecare țară a elaborat standarde specializate pentru producerea deșeurilor, menite să reglementeze apariția acestora.
Manipularea emisiilor este probabil cea mai gravă problemă a majorității copleșitoare a specialiștilor care lucrează în diverse întreprinderi. Această zonă a ecologiei industriale este considerată una dintre cele mai problematice, deoarece, în ciuda faptului că procesul de formare și soarta ulterioară a tuturor acestor substanțe este extrem de clar, legislația actuală care stabilește standardele pentru producerea deșeurilor este destul de extinsă și confuză.
În 2008, guvernul a instituit unele modificări, eliberând întreprinderile moderne care operează în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii, de la necesitatea de a efectua eforturi destul de laborioase și costisitoare în ceea ce privește resursele și limitările de dezvoltare a proiectului. Astăzi, acestea ar trebui să furnizeze informații despre apariția reală, precum și despre tehnologiile de gestionare a deșeurilor utilizate, ca raport în fiecare an.
Pentru astfel de companii, pur și simplu nu există așa ceva ca „standarde de generare a deșeurilor”. În schimb, ei plătesc pur și simplu o taxă pentru faptul că emisiile lor au un impact negativ asupra mediului, dar, în același timp, trebuie să fie plasate pe depozite specializate.
În același timp, întreprinderile mari și o serie de persoane juridice care nu intră în categoria întreprinderilor mici sau mijlocii trebuie să fie implicate în mod obligatoriu în dezvoltarea proiectului NOOLR și trebuie să țină cont și de standardele de generare a deșeurilor care sunt determinate de acest proiect.
Pentru a înțelege mai detaliat această problemă, este necesar să examinăm în detaliu cadrul legislativ și, în primul rând, să stabilim care sunt standardele și limitele posibile.
Ce este asta?
După cum prevede legislația în vigoare, pentru a preveni impactul negativ asupra mediului nostru din orice activitate economică sau de orice altă activitate, atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice trebuie să își desfășoare activitatea în conformitate cu standardele de impact admisibile, inclusiv include, de asemenea, standarde de generare a deșeurilor și restricții stabilite pentru conținutul acestora.
În cazul în care compania depășește standardele stabilite, în funcție de ceea ce ulterior a provocat daune aduse mediului, va trebui să poarte responsabilitatea în condițiile legii. Astfel, elaborarea de standarde pentru producerea deșeurilor este realizată pentru a reglementa impactul asupra naturii, iar excesul acestora este o bază directă pentru ca autoritățile de reglementare să se asigure că această companie este responsabilă.
Conceptele
Standardele reprezintă cantitatea stabilită de deșeuri de un fel sau altul în procesul de producție al unei unități de producție. Limita este cantitatea maximă admisibilă de anumite substanțe care pot fi plasate într-un anumit mod pentru o anumită perioadă în instalații, ținând cont de situația de mediu din acest teritoriu.
Limita este cantitatea admisibilă de deșeuri care poate fi colectată de către întreprindere pentru transferul ulterior către un depozit de licențe specializat sau o altă instalație de depozitare pe termen lung pentru astfel de substanțe.
Acest indicator este setat în funcție de capacitatea de acționare a întreprinderii, precum și de perioada maximă de acumulare prevăzută înainte de a fi transportată pentru plasare sau orice alt tip de depozitare. De asemenea, ia în considerare regulile care au fost stabilite la elaborarea standardelor de generare a deșeurilor. De aceea, definiția lor necesită o atenție deosebită.
Cu toate acestea, este de remarcat faptul că acesta este doar un punct de vedere asupra conceptului destul de vag de „limită la eliminarea deșeurilor”. Altul prevede că acest termen se referă numai la depozitarea sau eliminarea lor în instalații specializate și nu se referă în niciun fel la acumularea acestor substanțe direct pe teritoriul întreprinderii producătoare. În cele din urmă, acumularea maximă poate fi reglementată doar printr-o secțiune separată a proiectului NOOLR, în urma căreia deja se efectuează calculul standardelor de producere a deșeurilor de producție.
Poziția legislativă
Cea mai specifică definiție poate fi văzută în procedura actuală de elaborare a unor astfel de documente, care este stabilită prin lege. În această ordine, se spune că standardele pentru producerea deșeurilor sunt concepute pentru a determina cantitățile preconizate de substanțe de un sau alt tip, ținând cont de volumele de producție planificate ale unui anumit produs, precum și de furnizarea serviciilor și a muncii prestate.
Procedura de dezvoltare, precum și calculul standardelor de producere a deșeurilor de producție, asigură anumite cerințe pentru pregătirea și transmiterea în continuare a documentelor și a diverselor materiale pentru aprobarea cantităților maxime admise de gunoi de un fel sau altul trimise pentru a fi plasate în anumite instalații. Mai mult, această procedură trebuie efectuată în conformitate cu situația de mediu pe teritoriul în care se află aceste obiecte.
Această definiție este pe deplin în concordanță cu definiția limită de conținut, care este stabilită prin Legea federală nr. 89-F3. Având în vedere acest lucru, calculul standardelor de generare a deșeurilor în conformitate cu proiectul NOOLR prevede utilizarea unei limite de plasare și nu a unui standard pentru generarea lor și doar o încălcare a limitei poate fi considerată infracțiune administrativă.
Caracteristici ale legilor
În conformitate cu punctul 11 din procedură, standardele ar trebui să fie aprobate timp de cinci ani, cu condiția ca, ulterior, confirmarea anuală să fie efectuată de antreprenori privați sau de orice persoană juridică a invariabilității procesului de producție utilizat, precum și de materiile prime utilizate sub forma unui raport. Acest raport ar trebui să țină seama de calculul standardelor de producere a deșeurilor și să fie elaborat în conformitate cu liniile directoare metodologice stabilite la clauza 4 din procedură și ar trebui să fie transmis într-o manieră de notificare autorităților locale din Rosprirodnadzor, care au aprobat standardele utilizate.
Cum se întocmește și se ține cont de raport?
Acest raport tehnic ar trebui să se bazeze pe documente contabile care confirmă lucrul cu substanțe similare. Diverse autorități de reglementare pot vedea în raport o imagine extrem de clară a formării și lucrărilor ulterioare cu gunoiul la întreprindere și este de remarcat faptul că, conform documentelor contabile furnizate, este posibil să se stabilească dacă standardele pentru generarea deșeurilor de producție au fost încălcate, dar nu indică niciun excedent al limitelor, întrucât raportul în sine nu poate furniza informații despre limitele stabilite.
Dacă dezvoltarea proiectului a fost realizată în totalitate în conformitate cu Orientările metodologice stabilite de lege, atunci în acest caz va trebui să aibă standarde stabilite care să fie extrem de apropiate de condițiile reale.Din păcate, destul de des standardele estimate pentru generarea deșeurilor de producție pot fi greșite și deja în primul an al activității companiei pentru un nou proiect, se dovedește că, de fapt, educația generală depășește semnificativ indicatorii calculați anterior.
Cum să acționezi într-o astfel de situație?
Utilizatorii naturii sunt bine conștienți de ceea ce amenință dacă NOOLR-urile stabilite sunt absente: în procesul de calculare a plății trimestriale pentru un IEE, cantitatea de deșeuri aflată în prezent la depozitul de gunoi va fi înmulțită cu un factor de 5. Mai mult, dacă standardele pentru generarea deșeurilor de producție depășit dacă manipularea lor nu prevede depozitarea sau înmormântarea lor, dar, în același timp, întregul volum a fost transferat companiilor autorizate în timp util, fără acumulări excesive, fără a-și crește taxele etsya. Mai exact, această taxă nu este percepută deloc.
Un astfel de coeficient este de asemenea utilizat dacă există un proiect elaborat de standarde pentru formarea și limitele depozitării deșeurilor, dar într-o anumită perioadă de raportare există o cantitate excesivă de substanțe în comparație cu cele stabilite prin aceste documente.
Cheltuielile neprevăzute pentru plățile stabilite pentru IEE nu sunt, desigur, cele mai plăcute, dar nu toată lumea știe dacă există alte probleme pe care le va implica excesul de deșeuri.
Alte consecințe
Dacă standardele privind generarea deșeurilor de producție sunt încălcate și limitele de eliminare a acestora sunt depășite, activitățile antreprenorilor privați sau ale persoanelor juridice din domeniul gestionării deșeurilor de către autoritățile competente pot fi limitate, suspendate sau încetate în modul prevăzut de legislația în vigoare. Termenul de aici depinde și de ce grup aparține infractorul.
Astfel, una dintre cele mai comune sancțiuni care pot fi aplicate întreprinderilor care încalcă standardele de producere a deșeurilor este încetarea completă a activităților în domeniul manipulării unor astfel de substanțe (aceasta include și acumularea și eliminarea), ceea ce înseamnă, de fapt, că toate funcționează întreprinderea se oprește, deoarece compania nu poate funcționa fără a le forma.
Cerințe sanitare și epidemiologice
În cazul în care întreprinderea sau persoana fizică nu respectă nicio cerință de mediu sau sanitar-epidemiologice, i se aplică o amendă administrativă, care variază în funcție de grupul care încalcă:
- cetățeni - 1000-2000 de ruble;
- oficiali de 10000-30000 de ruble;
- persoane care desfășoară activități antreprenoriale fără a avea o persoană juridică - 30.000-50000 de ruble;
- persoane juridice - 100000-250000 ruble sau o oprire completă a întreprinderii timp de până la 90 de zile.
De remarcat faptul că această listă de acțiuni nu include standardul pentru producerea deșeurilor. Dacă compania a acumulat o anumită cantitate de substanțe în perioada de timp stabilită care depășește limitele stabilite prin proiectul NOOLR și, ca urmare, le-a plasat pe depozitul de deșeuri, acest articol poate fi deja utilizat pentru aceasta. Cu toate acestea, bunul simț sugerează că, practic, depășirea normelor în majoritatea copleșitoare a cazurilor duce, de asemenea, la o încălcare a acestor limite.
Manevrare fără cazare
Norma de generare a deșeurilor, atunci când se lucrează cu care nu este implicată plasarea, are o mulțime de caracteristici. În acest caz, mulți se gândesc adesea dacă compania are dreptul, de exemplu, să depășească standardele pentru formarea bateriilor uzate sau a lămpilor fluorescente în cazul în care aceste deșeuri sunt predate companiilor autorizate, ceea ce va evita posibilul exces. impactul asupra mediului.
Legislația actuală, care stabilește standardul și limita pentru generarea de deșeuri, nu oferă un răspuns clar, cu toate acestea, există o practică judiciară pentru soluționarea unor astfel de litigii, ceea ce sugerează că în majoritatea covârșitoare a întreprinderii este încă considerată vinovată.
Ce se întâmplă în practică?
Mai des, se întâmplă ca companiile să se confrunte cu o încălcare a limitelor de plasare și va fi destul de dificil să se prezinte dovezi concrete că acest exces a fost într-adevăr permis. Până la urmă, dacă inspectorul, care verifică standardele pentru generarea și eliminarea deșeurilor, vede un container complet umplut pe teritoriul întreprinderii, acest lucru nu înseamnă că au fost depășite limitele. O asemenea încălcare poate fi, de asemenea, clasificată ca o încălcare a cerințelor sanitare-epidemiologice sau a oricăror cerințe de mediu care reglementează manipularea unor astfel de substanțe.
Din acest motiv, cel mai adesea, verificând standardele de formare și limitele de eliminare a deșeurilor, inspectorii pornesc de la presupunerea că depășirea normelor stabilite, determinate în conformitate cu documentele contabile studiate, înseamnă și încălcarea acestor limite. O astfel de presupunere este destul de logică, dar nu întotdeauna legală.
În acest sens, este întotdeauna necesară elaborarea corectă a standardelor de generare a deșeurilor, astfel încât întreprinderea să poată acționa în conformitate cu aceasta fără încălcări.
