O infracțiune administrativă câștigă avânt pe măsură ce societatea progresează din ce în ce mai progresiv și în multe sfere diferite de activitate. La rândul său, legea se dezvoltă și încearcă să țină seama de numărul maxim de încălcări ale legii altuia și să stabilească pedeapsa pentru săvârșirea lor. De remarcat este faptul că, în realitatea rusă, practica aplicării responsabilității administrative după anii 80 ai secolului trecut a devenit deosebit de activă. Și de atunci rolul său a crescut semnificativ și continuă să crească. Apariția unei afaceri concurențiale independente a implicat o creștere a numărului infracțiunilor insuficiente pentru justificarea penală.
Termeni cheie
Pentru început, este necesar să se indice ce este o infracțiune administrativă. În primul rând, este de remarcat faptul că, în domeniul juridic, aceasta nu este o infracțiune, deoarece nu implică vătămări semnificative pentru anumite persoane sau societate legate de viață sau de sănătate, precum și de furturi grave de proprietate. Aceste încălcări nu constituie un pericol în sensul pe care îl implică codul penal. În același timp, o serie de infracțiuni, cum ar fi furtul sau încălcarea dreptului de autor, pot fi atât în domeniile de responsabilitate - atât penale, cât și administrative.
Astfel, responsabilitatea administrativă este obligația violatorului de a suporta pedepse impuse de autoritatea relevantă. În plus, se aplică sancțiuni. arest administrativ. Se aplică atât persoanelor fizice, cât și persoanelor juridice. Vârsta responsabilității administrative pentru persoane fizice provine de la 16 ani.
Caracteristicile responsabilității administrative
Din punct de vedere juridic, acesta este un tip de răspundere juridică, prin urmare, se caracterizează prin semne de jurisdicție generală și caracteristici care îi sunt specifice. Responsabilitatea juridică administrativă este, de asemenea, o măsură a influenței statului. Ea vine ca urmare a unor fapte greșite săvârșite. Expeditorii săi sunt oficiali și organisme competente în practica aplicării legii. Se exprimă prin aplicarea unor pedepse strict definite de lege.
Caracteristici distinctive
Dreptul administrativ este o instituție independentă care are propriul său cadru de reglementare autonom, care diferă de o bază similară a altor tipuri de responsabilitate juridică. Întregul complex al cadrului legal caracteristic acestei instituții este consacrat de drept și format în Codul de responsabilitate administrativă. Baza aplicării sale este comiterea unui act adecvat. Atât persoanele private cât și persoanele juridice intră sub jurisdicția sa.
Sancțiunile pe care le presupune infracțiunea se numesc sancțiuni administrative. Sancțiunile pot fi impuse de o gamă largă de reprezentanți ai ramurilor executive și judiciare, precum și de autoritățile locale. În același timp, funcționarii nu pot impune sancțiuni subordonaților lor. Încălcarea administrativă nu implică antecedente penale și nu poate fi motivul privării de la locul de muncă. Pedeapsa durează o perioadă de timp strict stabilită.Procesul de examinare a acestor cazuri, precum și impunerea de sancțiuni adecvate sunt reglementate de cadrul legislativ al dreptului administrativ și au o anumită ordine.
Motive de atracție conform Codului infracțiunilor administrative
Baza responsabilității administrative este în primul rând legea. De asemenea, sunt decrete ale celui mai înalt oficial al statului, adică președintele. Niciun alt document de reglementare, cum ar fi decrete sau decrete, nu are această forță juridică. Participarea administrațiilor locale la acest proces nu contravine conceptului descris, care are o bază juridică generală. Baza necondiționată a responsabilității administrative o constituie săvârșirea unei abateri, a cărei pedeapsă este prevăzută în articolele din Codul administrativ al Federației Ruse. Acest fapt este cel care conduce întreaga instituție a dreptului administrativ.
Conceptul și motivele responsabilității administrative în domeniul juridic rus au fost sistematizate pentru prima dată abia în 1980, când au fost adoptate „Noțiunile de bază ale legislației URSS și a republicilor Uniunii privind infracțiunile administrative”. Astfel, o infracțiune comisă în domeniul administrativ este o faptă îndreptată împotriva statului sau a ordinii publice, a drepturilor și libertăților individului, proprietății, ordinului guvernului. Această definiție reflectă caracteristici comune care unesc toate infracțiunile. Acestea sunt: vinovăția, pedeapsa, nedreptatea și pericolul public. Este fundamental de menționat că baza responsabilității administrative apare numai dacă sunt prezente toate cele cinci semne. Lipsa a cel puțin unuia exclude posibilitatea practicilor de aplicare a legii.
Responsabilitatea administrativă imputată, articole despre care sunt colectate în Codul infracțiunilor administrative, implică atât acțiuni cât și inacțiune. Majoritatea infracțiunilor sunt un act direct, de exemplu, încălcarea regulilor de circulație. Neacțiunea poate include, de exemplu, eșecul de a lua măsuri de securitate. Toate acestea sunt rezumate prin termenul „act” în care o persoană trebuie să fie găsită vinovată. Aceasta este o condiție prealabilă, care a stat la baza responsabilității administrative. Este demn de remarcat faptul că nevoia de a dovedi vinovăția revine tocmai organelor autorizate este, de asemenea, extrem de importantă. Mai mult decât atât, o persoană sub suspiciune nu este obligată să-și dovedească nevinovăția.
Atunci când se stabilește gradul de încălcare, se iau în considerare și circumstanțele care agravează sau atenuează măsura pedepsei. Primele includ, de exemplu, săvârșirea unei infracțiuni pentru care au fost deja aplicate sancțiuni timp de un an sau continuarea aceluiași comportament, în pofida ordinului de a-l opri (de exemplu, conducerea în timp ce este în stare de ebrietate). Pentru a atenua pedeapsa se poate pocăi pentru fapta sau prevenirea consecințelor dăunătoare.
De asemenea, baza responsabilității administrative este o astfel de conduită incorectă care poate fi calificată drept infracțiune administrativă sau disciplinară. De exemplu, un ofițer de personal care a emis un angajat pentru o întreprindere cu o încălcare a comis o infracțiune disciplinară. În același timp, acest act, care intră sub jurisdicția autorității de supraveghere care protejează legislația muncii, se califică drept infracțiune administrativă pentru care poate fi aplicată o amendă.
Cele mai bune cinci etichete
Greșeala implică comiterea unor acte care încalcă standardele aplicabile (în acest caz, dreptul administrativ). Acest lucru este valabil și pentru alte ramuri de drept. Este de remarcat faptul că nu orice acțiune ilegală trebuie să fie numită infracțiune, în timp ce absolut orice infracțiune trebuie să fie ilegală.
Un semn extrem de important este pericolul social. Legea actuală are diferite sisteme de opinii pe această temă. Unii, bazându-se pe faptul că aspectul unei infracțiuni administrative, exprimat într-o înfrângere asupra ordinii publice sau a statului, reprezintă o amenințare, consideră pericolul public un semn important, deși nu există nicio indicație directă a acesteia în definirea unui act. Alții cred că acest atribut este caracteristic numai pentru infracțiuni.
Vinovăția este, de asemenea, un element direct al infracțiunii administrative. Acțiunile se pot califica drept angajate în mod intenționat sau prin neglijență. Primul este huliganism mic, furt și așa mai departe, la a doua - încălcarea regulilor de construcție, a traficului și a altora.
Pedeapsa se caracterizează prin faptul că o faptă sau o conduită incorectă poate fi recunoscută ca o infracțiune administrativă, dacă comiterea lor implică aducerea unei persoane la responsabilitatea administrativă. De aici rezultă că o faptă poate fi recunoscută drept infracțiune numai dacă există o decizie de a răspunde. Combinația acestor caracteristici este motivul principal pentru care se aduce responsabilitatea administrativă.
Diferențele dintre comportamentul incorect și criminalitatea
Procedura de aducere la răspundere administrativă începe cu sarcina principală - de a stabili componența unei infracțiuni specifice și diferența acesteia de alte tipuri de infracțiuni. Dificultatea de a distinge se datorează faptului că toate sunt înzestrate cu trăsături comune, și anume: reprezintă un pericol sau un prejudiciu și, de asemenea, încalcă normele legale. Cu toate acestea, există diferențe extrem de importante. Gradul de pericol public delimitează actele de conduită incorectă și infracțiunea. Acesta din urmă este reglementat de codul penal. O faptă este o infracțiune, a cărei răspundere este prevăzută de legi administrative și de alte tipuri de drept. În plus, trebuie să se distingă de o conduită incorectă de natură disciplinară. Acestea din urmă implică încălcarea disciplinei muncii sau militare, nerespectarea obligațiilor față de o echipă specifică. Și încă o nuanță: dacă sunt descrise în normele legale, atunci numai în termeni generali.
Sancțiunile disciplinare sunt aplicate ca pedeapsă, care diferă în consecințele legale și în componența celor care le pot aplica. Decizia privind recuperarea este luată numai de conducerea organizației în care lucrează infractorul. Există anumite tipuri de încălcări care se încadrează în ambele jurisdicții: atât disciplinare, cât și administrative. Un exemplu este consumul de alcool la locul de muncă. O persoană condamnată are două tipuri de răspundere.
Opțiuni de lansare
Motivele de scutire de răspundere administrativă sunt prevăzute în Codul infracțiunilor administrative ca articol separat. Iată toate circumstanțele în care procedura este imposibilă.
Primul astfel de motiv este absența unui eveniment de infracțiune, adică faptul comiterii sale nu a fost dovedit. În acest caz, nici în acțiuni nu au existat semne de nelegalitate sau nu a fost posibilă stabilirea lor. Următorul motiv este lipsa corpus delicti. Persoanele care nu au împlinit vârsta adecvată pentru recuperare și cele recunoscute ca nebun la momentul săvârșirii unui act ilegal nu sunt responsabile.
dovedit nevoie urgentă acțiunile comise pot servi, de asemenea, ca motiv al refuzului de a atrage. De regulă, un caz nu poate fi deschis și, dacă acest lucru s-a întâmplat deja, acesta trebuie respins. În acest caz, fapta este stabilită, însă nu există nicio compoziție pe care Codul o definește drept ilegală sau vinovată.
Dacă se ia o decizie cu privire la amnistie, se poate evita și răspunderea.În Rusia, Duma de Stat are dreptul exclusiv de a declara amnistia și de a publica actul corespunzător. Destinatari - cerc individual nedeterminat al persoanelor vinovate.
De asemenea, se întâmplă ca o lege, a cărei încălcare atrage responsabilitatea administrativă, să nu mai aplice. Apoi, colecția este de asemenea anulată. Ce înseamnă asta? Întrucât aplicarea măsurilor de influență în cadrul dreptului administrativ implică restricția drepturilor și libertăților, Constituția Rusiei prevede că, dacă orice lege este abrogată, atunci trebuie eliminată pedeapsa pentru încălcarea acesteia. Cu toate acestea, este de remarcat faptul că ultima dată CAO a fost supusă unor astfel de anulări în 1984, când patru articole ale Codului au încetat imediat să fie în vigoare.
Semnificativele sunt motivele de exceptare de la responsabilitatea administrativă, cum ar fi expirarea statutului limitărilor pentru o infracțiune specifică. Codul prevede că judecătorii instanțelor de arbitraj care se ocupă de astfel de cazuri sunt obligați să verifice statutul limitărilor. În acest caz, trebuie luate în considerare circumstanțele în care aceste condiții ar putea fi suspendate și procedura de suspendare a acestora. Există un singur avertisment. Conform legii, statutele de limitare ratate nu pot fi restabilite. Dacă instanța constată că perioada de răspundere administrativă a fost omisă, poate refuza să satisfacă cererea de recuperare sau poate recunoaște o astfel de cerere ca fiind nelegală.
Conform Codului infracțiunilor administrative, un cetățean nu poate fi adus de două ori pentru a comite același act. De exemplu, dacă infractorul a fost deja condamnat la răspundere administrativă pentru anumite acțiuni, sau cazul este urmărit penal, sau există o decizie de a institui acțiuni penale cu privire la aceste acțiuni, aceștia nu mai pot fi pedepsiți cu același episod.
Desigur, baza necondiționată pentru scutirea de răspundere este moartea celui care face obiectul anchetei. Dacă cel puțin una dintre aceste circumstanțe este stabilită în timpul procedurii, se ia o decizie de închidere a procedurii.
Procedura de răspundere
Legea rusă prevede o procedură clară pentru aducerea infractorilor în responsabilitatea administrativă. Pedepsele se impun în cadrul stabilit de lege. Persoanele cu vârsta peste 16 ani pot fi răspunzătoare. La impunerea sancțiunilor, natura încălcării este stabilită.
Important în producție este identificarea suspectului, starea proprietății acestuia, precum și identificarea circumstanțelor care pot atenua vinovăția. Este de remarcat faptul că circumstanțele care nu sunt incluse în lista Codului pot fi recunoscute ca atenuante. Cu toate acestea, trebuie prezentate dovezi cuprinzătoare pentru acest lucru. Dacă argumentele prezentate nu au fost luate în considerare la luarea deciziei asupra pedepsei, făptuitorul poate face apel la acest document în mod legal.
Opțiuni de apel
Codul prevede o procedură de atac împotriva deciziilor privind aducerea la răspundere administrativă care nu au intrat în vigoare juridică. Despre ce vorbești? După cum știți, perioada de apel este de o lună. Documentul poate fi atacat direct la cei pentru care se desfășoară procedurile, sau reprezentanții și avocatul lor, precum și partea vătămată sau reprezentanții acesteia. În plus, funcționarul care a redactat protocolul poate depune această cerere unei autorități judiciare superioare.
Dacă decizia a fost luată în instanță, atunci cererea de anulare a acesteia trebuie depusă la o instanță superioară. Atunci când luați o decizie de către un organ colegial, este necesar să solicitați instanței de district la locația acestui organ.Dacă decizia a fost luată de un funcționar autorizat, documentul este supus apelului la o autoritate superioară sau la o instanță de district la locul examinării cauzei. Deciziile de urmărire penală a persoanelor juridice sau a întreprinzătorilor individuali sunt atacate numai în instanțele de arbitraj.
Tipuri de pedepse administrative
Consecința comiterii oricărei infracțiuni este aducerea la răspundere administrativă. Codul infracțiunilor administrative prevede diferite metode de colectare a faptei. Cel mai inofensiv este un avertisment. Acesta este un document oficial, care reflectă o evaluare negativă a stării comportamentului făptuitorului. De asemenea, acesta este un fel de avertizare împotriva unor astfel de acțiuni în viitor. De regulă, un avertisment este emis celor care au comis un act ilegal pentru prima dată.
Pedeapsa cea mai frecventă este o amendă. Conform Codului contravențiilor administrative, suma minimă este o plată o singură dată a unei sume care nu poate fi mai mică de o zecime din salariul minim (salariul minim), iar maximul - cel mult 25 de salarii minime pentru cetățeni, nu mai mult de 50 de salarii minime pentru funcționari, nu mai mult de o mie de salarii minime legale persoane.
Pedeapsa este de asemenea confiscarea sau confiscarea instrumentului sau obiectului infracțiunii. Aceste tipuri de măsuri preventive sunt numite de judecător. Datorită încălcării legii, violatorul poate fi condamnat la privarea de un drept special pentru un anumit timp. Ce vrei să spui? În conformitate cu acestea tipul legii Aceasta include, de exemplu, permisul de conducere, dreptul de vânătoare, dreptul de a ocupa anumite poziții și altele.
Cea mai gravă pedeapsă este arestarea administrativă. Această sancțiune implică izolarea infractorului de societate pentru o perioadă scurtă de timp. Timpul maxim petrecut în arest este de 15 zile. Dacă sunt încălcate cerințele privind starea de urgență sau operațiunile de combatere a terorismului, șederea în secția de izolare va fi de o lună. Această pedeapsă se aplică numai dacă baza responsabilității administrative în sensul său se limitează la o infracțiune. În același timp, femeile însărcinate, femeile ai căror copii au sub 14 ani, minori și persoane cu dizabilități din primul și al doilea grup nu sunt supuse arestării.
Expulzarea administrativă din țară poate fi aplicată și violatorilor apatri sau străinilor. Violatorii sunt forțați și sub control vigilent al autorităților relevante părăsesc frontierele Federației Ruse.
Cetățenii pot fi, de asemenea, descalificați sau suspendați activitățile lor profesionale. Primul se aplică managerilor de vârf, ipsisnikov și managerilor de arbitraj. Se presupune că, pentru o perioadă de la șase luni la trei ani, acestor persoane li se interzice să dețină anumite funcții manageriale sau să conducă activități antreprenoriale.
Suspendarea este o pedeapsă relativ nouă care a fost introdusă în 2005 în Codul administrativ rus. Sancțiunea se aplică dacă există o amenințare pentru viața sau sănătatea oamenilor, pericolul unei epidemii etc., precum și dacă există opoziție în domeniul spălării banilor și finanțării terorismului.