Pedeapsa administrativă. Procedura de impunere a sancțiunilor administrative

În Federația Rusă, una dintre formele de acte sau omisiuni ilegale sunt infracțiunile administrative, a căror răspundere a comiterii este prevăzută de Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse. Prezentul cod stabilește în detaliu procedura de impunere a sancțiunilor administrative. Tipurile, termenii și alte caracteristici ale acestora sunt, de asemenea, descrise.

Conceptul de pedeapsă administrativă

Sancțiunea administrativă (pedeapsa) este o măsură a responsabilității stabilite de stat pentru săvârșirea infracțiunilor administrative, folosite pentru a preveni comiterea de noi infracțiuni posibile atât de cetățenii care le-au comis anterior, cât și de alte persoane.

Sensul acestui tip de pedeapsă nu poate consta în umilirea demnității umane a persoanei care a săvârșit infracțiunea sau în aplicarea suferinței asupra planului fizic, precum și sarcina acesteia nu este de a dăuna prestigiului de afaceri al persoanei juridice.

Obiectivele și conceptul de sancțiune administrativă sunt înscrise în Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse, la capitolul trei, articolul 3.1.

Tipuri de pedepse pentru săvârșirea infracțiunilor administrative

Pedepsele luate în considerare, de regulă, sunt exprimate în impactul asupra unei persoane din punct de vedere moral și (sau) financiar. Anume, acestea includ măsuri de constrângere precum:

1. Avertisment - cenzura oficială a infractorului în scris. Se stabilește doar pentru prima dată când infracțiunea este comisă și în absența unui rău sau a unei amenințări pentru viața și sănătatea umană, animalele, mediul, patrimoniul cultural, securitatea statului, în absența amenințării de dezastre naturale și daune materiale.
2. Amenda este o sancțiune monetară, a cărei sumă maximă depinde de încălcările comise și sunt prevăzute la articolul 3.5 din Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse. În ceea ce privește valoarea minimă a acestei pedepse, conform aceleiași surse legale, mărimea amenzii nu poate fi mai mică de 100 de ruble, iar pentru săvârșirea infracțiunilor de trafic rutier - 500 de ruble.
3. Confiscarea - confiscarea obligatorie a instrumentului de comisie sau obiectul unei încălcări administrative în calitatea de proprietate a statului.
4. Privarea unei persoane fizice de un drept special. Aplicarea sancțiunilor administrative ale unui astfel de plan se realizează pentru încălcări sistematice sau grave ale procedurii de utilizare a dreptului acordat anterior infractorului (de exemplu, lipsirea permisului de conducere). Termenul acestei privări nu poate fi mai mic de o lună și mai mult de 3 ani.
5. Arestare - păstrarea unui individ izolat de societate. Legiuitorul prevede, în general, o perioadă de arestare maximă de 15 zile, iar în cazul anumitor categorii de încălcări - până la 30 de zile (de exemplu, pentru încălcarea stării de urgență).
6. Expulzarea administrativă din Federația Rusă reprezintă circulația obligatorie, controlată, a persoanelor străine sau apatrizilor în afara țării.
7. Suspendarea este temporară încetarea persoanelor juridice sau cetățeni angajați în afaceri fără o persoană juridică. O astfel de pedeapsă administrativă este o pedeapsă în cazurile în care există o amenințare la viața sau la sănătatea oamenilor, la apariția infecției, la epidemii, la calamități tehnologice, la accidente de radiații, precum și în cazul în care infractorul a comis acțiuni în domeniul traficului de substanțe narcotice, psihotrope, spălarea veniturilor obținute ilegal și finanțarea terorismului, cifra de afaceri și producția de produse alcoolice și alcoolice, ordin de gestionare, siguranță și ordine publică, planificare urbană, siguranța transporturilor informații, protecția proprietății, anumite tipuri de activități pentru cetățenii din alte țări și apatrizii, precum și în domeniul atragerii acestora la locul de muncă. Suspendarea activității este stabilită pentru o perioadă de până la 90 de zile.În situațiile în care circumstanțele care au servit drept motiv pentru impunerea acestei pedepse sunt pierdute, pedeapsa este anulată de instanță, un oficial înainte de termen
8. Descalificare - interdicția de a deține funcții în serviciul public federal, structuri similare ale entităților componente ale Federației Ruse, etc. Această măsură este stabilită pentru o perioadă de la 6 luni la 3 ani.
9. Interzicerea de a participa la evenimente sportive este o restricție temporară a dreptului cetățeanului de a se afla în locurile evenimentelor sportive oficiale în zilele organizării. Această sancțiune administrativă poate fi impusă pentru o încălcare comisă anterior de către o persoană de comportament la un astfel de eveniment și poate varia de la 6 luni la 7 ani.
10. Munca corecțională este executarea unei munci gratuite sociale utile de către un infractor în timpul său liber. Termenul acestei pedepse poate fi de la 20 la 200 de ore, în timp ce o persoană poate lucra cel mult 4 ore pe zi.

Sancțiuni de bază și suplimentare

Pentru săvârșirea unei infracțiuni, poate fi aplicată o pedeapsă de bază sau o pedeapsă administrativă de bază și suplimentară. În situațiile în care un cetățean este acuzat de sancțiuni primare și secundare, dar din anumite motive, una dintre ele nu i se poate aplica, infractorului i se atribuie doar cea care poate fi stabilită.

Avertisment, descalificare (cu excepția retragerii permisului de conducere), amenda, arestarea, suspendarea activității, descalificarea și munca obligatorie pot fi aplicate doar ca principalele sancțiuni administrative. Codul administrativ al Federației Ruse include confiscarea, privarea de dreptul de a conduce vehiculul, expulzarea din țară și interdicția de a participa la evenimente sportive ca pedepse suplimentare. În același timp, au dreptul să le aplice ca penalități de bază.

Pedeapsa pentru mai multe infracțiuni comise

Legiuitorul stabilește procedura de impunere a pedepselor administrative în cazul în care o persoană a comis mai multe fapte penale.

Deci, conform Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, atunci când sunt comise două sau mai multe infracțiuni administrative, se aplică o pedeapsă pentru fiecare dintre ele. Iar atunci când comiți o singură acțiune (inacțiune), care conține elementele mai multor infracțiuni, a căror responsabilitate este prevăzută în două sau mai multe articole, pedeapsa este atribuită sub forma celor mai severe dintre sancțiuni.

Mai mult, impunerea de sancțiuni administrative poate fi efectuată folosind sancțiuni administrative suplimentare, care sunt prevăzute de fiecare dintre sancțiunile relevante.

Reguli generale pentru sancțiuni

O pedeapsă administrativă pentru săvârșirea infracțiunilor în temeiul Codului infracțiunilor administrative ale Federației Ruse este impusă în limitele stabilite de lege în conformitate cu acest cod. La aplicarea unei pedepse pentru aceste fapte, sunt luate în considerare circumstanțele care pot diminua sau agrava răspunderea, identitatea făptuitorului și situația sa financiară.

În situații excepționale, ținând cont de statutul de proprietate al acuzatului și natura faptei săvârșite, instanța poate impune o amendă sub forma unei amenzi, a cărei sumă este mai mică decât suma minimă stabilită de lege. Deci, este vorba de cel puțin 10.000 de ruble pentru cetățeni, de cel puțin 50.000 de ruble pentru funcționari și de cel puțin 100.000 de ruble pentru persoane juridice. În acest caz, pedeapsa aplicată nu poate fi mai mică de jumătate din pedeapsa minimă prevăzută de lege.

În cazul în care un cetățean a încălcat legea în domeniul substanțelor narcotice, psihotrope sau a altor substanțe periculoase, instanța poate să îi dispună un examen medical obligatoriu, măsuri preventive sau tratament pentru dependență.

Una și aceeași persoană, o persoană juridică pentru săvârșirea aceleiași infracțiuni nu poate fi pedepsită de două ori.

Numirea unei pedepse administrative nu scutește o persoană de obligația de a efectua acele acțiuni pentru imperfecțiunea căreia a fost acuzată de pedeapsa corespunzătoare.

Circumstanțe atenuante

Măsura sancțiunilor administrative, în conformitate cu legislația Federației Ruse, ar trebui să fie selectată luând în considerare circumstanțele atenuante, dacă există, la momentul comiterii infracțiunii. Măsurile de răspundere slăbitoare includ:

• raportarea voluntară către autorități despre încălcarea de către persoana care a comis-o;
• remușcări ale infractorului;
• încetarea voluntară a actelor ilicite;
• asistență autorităților de investigare în stabilirea circumstanțelor legate de actul relevant;
• despăgubirea pentru daunele cauzate, eliminarea în mod voluntar a prejudiciului de către infractor sau prevenirea consecințelor dăunătoare;
• starea de pasiune sau circumstanțele de viață dificile ale acuzatului;
• infractor minoritar;
• sarcina infractorului sau prezența copilului ei mic.

Impunerea unei sancțiuni administrative se poate face ținând cont de acele circumstanțe atenuante care nu sunt specificate în Codul administrativ al Federației Ruse sau în legile subiecților, dar recunoscute ca atare de către un judecător, o autoritate competentă sau un oficial într-un anumit caz. Și, de asemenea, în această sursă legală, unele infracțiuni administrative prevăd alte circumstanțe atenuante.

Circumstanțe agravante

Alături de circumstanțe atenuante, măsura sancțiunilor administrative ar trebui aleasă și luând în considerare condițiile agravante, dacă există. Acestea includ:

• continuarea acțiunilor ilegale, indiferent de cerințele organismelor (persoanelor) autorizate să le oprească;
• implicarea cetățenilor cu vârsta sub majoritate în comiterea infracțiunilor.

De asemenea, comiterea infracțiunilor administrative:

• grup de persoane;
• un plan omogen în mod repetat, într-un moment în care se consideră că o persoană a fost supusă unei pedepse administrative pentru prima crimă similară;
• în stare de intoxicație alcoolică, narcotică, psihotropă sau refuzul de a fi supus unui examen medical pentru prezența acestui fapt;
• în timpul unui dezastru natural sau de urgență.

Un judecător, un funcționar sau o autoritate competentă nu are dreptul să recunoască o circumstanță agravantă dacă este predeterminat ca simptom calificativ al unei infracțiuni prin normele relevante privind responsabilitatea administrativă.

Statutul limitărilor infracțiunilor administrative

În Codul privind infracțiunile administrative ale Federației Ruse, articolele 4.5, 4.6 și 4.8 indică termenii pedepsei administrative și statutul limitărilor pentru această răspundere. În conformitate cu aceste articole, într-o serie de infracțiuni comise, o decizie cu privire la cazul lor nu poate fi luată după 2 luni de la data comiterii acestei infracțiuni, dacă acest caz este considerat de un judecător, apoi după 3 luni.

O astfel de conduită incorectă include o încălcare a legii referitoare la:

• controlul exporturilor, apele interioare, penajul continental, marea teritorială, zonă economică exclusivă RF, cartografie și geodezie, nume de obiecte geografice;
• protecția mediului, economisirea energiei, protecția sănătății, bunăstarea sanitară și epidemiologică a oamenilor;
• protejarea minorilor de informațiile care le provoacă vătămări;
• impozite și taxe;
• siguranța rutieră (articolele 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (partea 3) și 12.30 (partea 2));
• drepturi de autor, mărci comerciale, protecția consumatorilor;
• utilizarea energiei atomice, a energiei electrice;
• activități ale organizațiilor de credit, întreprinderilor de microfinanțare, saloanelor de amanet, pieței valorilor mobiliare, asigurări, activități de compensare, tranzacționare, investiții și fonduri neguvernamentale de pensii;
• publicitate;
• Sport (în ceea ce privește cerințele pentru reglementările oficiale de evenimente sportive);
• referendumuri, alegeri, mitinguri, manifestații și procesiuni;
• reglementarea de stat a tarifelor și prețurilor, inclusiv utilităților, monopoluri naturale;
• loterii, jocuri de noroc;
• construcția comună a caselor (mai multe unități);
• cooperative agricole;
• activități ale societăților cu răspundere limitată și ale societăților pe acțiuni;
• finanțarea terorismului;
• faliment;
• proceduri de executare;
• siguranță împotriva incendiilor și industriei, protecția patrimoniului cultural;
• achiziții, servicii și lucrări care să garanteze necesitățile statului și ale municipalității (articolele 7.29-7.32, 19.5 (partea 7), 19.7.2 din Codul administrativ al Federației Ruse), precum și achizițiile, serviciile și lucrările efectuate de anumite categorii de persoane juridice (articolul 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Codul administrativ al Federației Ruse);
• producția de alcool etilic și alcool;
• încălcări în domeniul brevetelor, monedei, antimonopolului, legilor muncii, regulilor de ședere în țară sau reședinței în cetățeni străini, legislației în sistemul național de plăți, privind utilizarea nelegală a informațiilor privilegiate și manipularea pieței.

O perioadă similară de prescripție se aplică pentru neprezentarea sau depunerea prematură către federale autoritatea antimonopol la cererea sa, informații sau transmiterea unor date inexacte cu bună știință.

Pentru unele infracțiuni, legiuitorul prevede un statut de limitări de un an. Acestea includ încălcările legilor vamale sau bugetare. Este prevăzut un statut de limitare de doi ani pentru nerespectarea legislației privind partidele politice (articolele 5.64-5.68 din Codul administrativ). Trei ani - pentru încălcarea legii antiterorism. Șase ani - pentru nerespectarea legislației anticorupție.

În cazul în care este prevăzută o sancțiune administrativă sub formă de descalificare pentru săvârșirea unei infracțiuni, un cetățean care a încălcat legea poate fi pedepsit în cel mult un an de la data comiterii sale sau din ziua în care este descoperită, dacă infracțiunea este în curs.

În situațiile în care cerințele de combatere a dopajului sau de prevenire a acestuia în sport sunt încălcate, în ceea ce privește utilizarea principiului primar interzis și (sau) a metodei interzise, ​​statutul limitărilor începe din momentul primirii avizului de la laborator, care a fost acreditat de Agenția Mondială Antidoping.
Statutul limitărilor pentru încălcările antitrust (articolele 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) se calculează de la data intrării în vigoare a deciziei comisiei organizației antimonopoliste.

Iar statutul limitărilor pentru infracțiunile săvârșite în Antarctica începe din momentul în care dosarul cauzei privind infracțiunea a fost primit de către autoritatea competentă competentă.

Se consideră că o persoană care a comis infracțiuni administrative a fost supusă sancțiunilor corespunzătoare din ziua în care decizia privind condamnarea a intrat în vigoare până la sfârșitul unui an din perioada prevăzută pentru executarea pedepselor administrative.

Despăgubirea pentru daunele cauzate ca urmare a încălcărilor administrative

Articolul 4.7 din Codul administrativ al Federației Ruse stabilește regulile și procedura pentru acoperirea daunelor aduse unui plan de proprietate sau a unui prejudiciu moral cauzat ca urmare a unei încălcări administrative. Potrivit acesteia, în lipsa unor dispute în această problemă, un judecător are dreptul de a decide problema despăgubirii pentru o astfel de pierdere, luând în considerare și stabilind infracțiuni și sancțiuni administrative.

Dacă, în cursul cauzei, apar dezacorduri cu privire la daune materiale sau daune morale, atunci acestea trebuie soluționate în modul prevăzut de acțiunea civilă.

Alte sancțiuni administrative

În Federația Rusă sunt prevăzute categorii de cetățeni pentru care această sau acea pedeapsă nu poate fi aplicată.Așadar, de exemplu, o amendă administrativă nu poate fi impusă marinarilor, soldaților, maiștrilor și sergenților care prestează serviciul militar sub prescripție și nu poate fi impusă cadetelor instituțiilor de învățământ militar până la încheierea unui contract cu aceștia.

Confiscarea armelor, muniției, obiectelor destinate vânătorii sau pescuitului, în cazul în care aceste activități sunt singura sursă de venit a infractorului. O regulă similară se aplică pedepsei privării de dreptul de vânătoare, cu excepția cazurilor în care o persoană a vânat în perioade neautorizate sau prin mijloace interzise, ​​arme.

În Federația Rusă, nu există nicio decizie de a impune o sancțiune administrativă sub forma privării permisului de conducere persoanelor care folosesc vehiculul în legătură cu handicapul lor. Excepțiile sunt conducere în stare de ebrietate, nerespectarea cerințelor pentru examinarea medicală, încălcarea repetată a articolelor 12.10, 12.15 (părțile 4), 12.16 (părțile 3), 12.24 și 12.27.

Nu se poate numi o arestare ca pedeapsă administrativă pentru femeile însărcinate, femeile care au copii sub 14 ani, minori, persoane cu dizabilități din 1-2 grupuri, personal militar și persoane cu nevoi speciale. titlul de angajat al Comitetului de investigare al Federației Ruse, ATS și instituțiile planului penal, angajați serviciul de pompieri, autoritățile vamale și controlul drogurilor. Aceleași categorii de persoane nu pot fi pedepsite cu muncă corecțională, cu excepția femeilor care au copii mici (în acest caz, copiii trebuie să aibă vârsta mai mică de 3 ani).

Expunerea administrativă în afara Federației Ruse nu este aplicată ca pedeapsă personalului militar străin.

După ce am examinat în detaliu care sunt responsabilitățile administrative și sancțiunile administrative, se poate remarca rolul incontestabil al pedepselor aplicate în acest domeniu, de a acorda atenție naturii lor educative, preventive sau punitive. De asemenea, putem concluziona că este important să se stabilească procedura de aplicare a acestora la nivel legislativ, pentru a evita încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor, cu care fiecare persoană este înzestrată în conformitate cu Constituția.