Sistemul de drept administrativ: concept, metode și funcții

Procesele care au loc în societatea modernă necesită o reglementare legală dinamică și stabilă, a cărei eficiență depinde de succesiunea punerii în aplicare a acestora, de formele și metodele, de procesele de funcționare ale organelor (auto-guvernare de stat și locale). O importanță deosebită în acest caz este dreptul administrativ. Că este principalul instrument de reglementare a relațiilor din societate în domeniul administrației publice.

Locul dreptului administrativ în sistemul de drept

Dreptul public este în esență o combinație de industrii care sunt, în diferite grade, legate de mecanismul de organizare și procesele de funcționare ale statului și ale organismelor sale. Pe lângă dreptul administrativ, acest complex include sistemul constituțional, penal, civil, financiar, fiscal, procedural, public internațional, precum și sistemul judiciar. Fiecare dintre industrii are subiectul său, un set de metode și structura materialelor de reglementare care formează împreună sistemul său. Dreptul poate fi public și privat. În primul caz, protejează și protejează interesele comune ale statului, iar în cel de-al doilea caz, al persoanelor.

Sistemul de drept administrativ este adesea numit managerial. Mecanismul său de influență joacă un rol special. Acționează ca un instrument care guvernează procesele sociale din societatea noastră. Alături de acesta, acest sistem include politica de management, doctrina managementului etc. Vorbind despre subiectul acestei ramuri de drept, este necesar să se dea definiția cea mai simplă și cea mai corectă pentru o percepție mai bună. Dreptul administrativ este autorizat să reglementeze relațiile publice în domeniul administrației publice (de stat). Adică stabilește ordinea interacțiunii dintre stat și cetățenii care au intrat în sfera de aplicare a „atenției” sale în implementarea activităților administrative.

Subiect: structură și conținut

În primul rând, merită spus că subiectul și sistemul de drept administrativ sunt interconectate ca parte și integral. Așa cum am menționat mai sus despre primul concept, acestea sunt relațiile din societate, care sunt formate în domeniul administrației publice, desfășurate de autorități specializate (executiv), precum și de funcționari. La rândul său, ramura dreptului administrativ este o combinație de norme juridice armonioase care sunt concepute pentru:

• Pentru a reglementa relațiile în domeniul organizării și acțiunile autoguvernării locale și de stat, acțiunile autorităților executive.
• Determinați ordinea acțiunilor și procedurilor cu caracter managerial. De exemplu, pregătirea unui protocol administrativ sau a unui acord etc.
• Creați garanții de protecție juridică nu numai pentru persoanele fizice, ci și pentru persoanele juridice din instanță împotriva acțiunilor ilegale (sau inacțiunilor) ale autorităților de stat, ale oficialilor, ale angajaților municipali prin proceduri administrative.
• Pentru a asigura siguranța și ordinea publică, stabiliți diferite tipuri de regimuri administrative și juridice.
• Sistemul de drept administrativ al Federației Ruse, ca oricare altul, ar trebui să determine tipurile de constrângere administrativă pentru rezultate „negative”, ineficiente ale managementului, îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor sale oficiale, comiterea infracțiunilor etc.
• Asigurați libertățile și drepturile, interesele legitime ale persoanelor juridice și ale cetățenilor obișnuiți.

Metodologia industriei juridice

Pentru a implementa funcția de reglementare, dreptul administrativ folosește o serie de mijloace (metode) de influență. De obicei se numesc metode. Conceptul este foarte capabil și constă din mai multe componente. Pentru a o spune succint, este un set de proceduri, metode, tehnici și mecanisme pentru impactul normelor juridice și normelor juridice asupra anumitor relații sociale.

Trebuie menționat faptul că sistemul industriei dreptului administrativ folosește toate cele trei metode (metode) de reglementare legală: în principal autorizarea (cu ajutorul autorizării normelor), ordonarea și interzicerea (acestea sunt cel mai des utilizate și, prin urmare, cunoscute).

Există o altă clasificare. Teoria dreptului distinge două metode fundamentale de reglementare, caracteristice a două mari blocuri de ramuri juridice: public și privat.

Metoda imperativă

Această metodă și sistemul de drept administrativ sunt, pe cât posibil, interconectate. Această metodă de reglementare legală se realizează prin reglementări privind puterea. Acestea sunt caracteristice în primul rând dreptului administrativ. Metoda se caracterizează prin principii imperativ-imperative, relații de subordonare (subordonare), stabilirea unui anumit statut juridic pentru un subiect de drept. De exemplu, forțele de ordine sau serviciul militar. Acestea includ un număr mare de caracteristici juridice peremptorii care determină funcționarea lor, proiectarea postului. Relațiile dintre angajații acestor servicii se bazează pe subordonarea directă, centralizarea managementului și managementul.

Metoda dispozitive

Sistemul său de drept administrativ folosește cel mai puțin. Metoda dispozitive Aceasta implică egalitate între participanții la relațiile juridice și libertatea de exprimare a voinței lor. Faptul legal în acest caz este cel mai adesea un acord în care părțile sale își determină în mod independent îndatoririle și drepturile, precum și răspunderea pentru încălcarea clauzelor sale. În anumite limite, acesta poate fi utilizat în sistemul de drept administrativ. Cu toate acestea, este mai tipic pentru sectoarele private (muncă, familie, civil).

Conceptul și sistemul de drept administrativ

Industria analizată este parte integrantă a sistemului juridic al Rusiei, în timp ce are o structură proprie, originală, caracterizată prin interconectarea subsectoarelor, instituțiilor și normelor sale. Trebuie înțeles că există două sisteme diferite: dreptul administrativ și legislația. Ambele sunt strâns interconectate și inextricabile. Îmbunătățirea comună a acestora definește și determină dezvoltarea mecanismului de reglementare (administrativ și legal). De-a lungul anilor, mulți oameni de știință au propus aproximativ același sistem de administrare. drepturi, care include două părți: generală și specială.

Caracteristic pentru partea comună

Principalele institute ale industriei sunt supuse examinării acesteia. Sistemul de drept administrativ din partea generală conține elemente structurale precum conceptul, subiectul, sistemul și metodele industriei, subiecții, actele juridice, infracțiunile și răspunderea etc. Pe baza acestui lucru, se recomandă identificarea a patru componente principale.

1. Instituții și norme legale care reglementează relațiile în domeniul de activitate al puterii (executiv), precum și în sistemul de administrare a statului.
2. Normele de drept care reglementează și reglementează procesul de gestionare.
3. Norme legale care reglementează procedura pentru protejarea în instanță a libertăților și drepturilor cetățenilor de deciziile și acțiunile administrației publice (proceduri legale în conformitate cu Codul infracțiunilor administrative).
4. Normele și instituțiile legii administrativ-delictuale care reglementează măsurile și tipurile de constrângere, sistemul de aplicare; identificarea funcționarilor și organismelor cu drept de a examina cazurile referitoare la infracțiuni administrative.

Particularitate caracteristică

Din punct de vedere al construcției structurale, include capitole despre sistemul de management al statului în cele mai importante trei domenii: socio-cultural, economic, administrativ și politic. Astfel, partea specială examinează în detaliu problemele de reglementare. Anume: administrația publică și relația dintre competența Federației Ruse și entitățile individuale din acest domeniu, managementul intersectorial și formele sale de organizare, relația cu reglementările guvernamentale etc.

Sistemul modern de drept administrativ prevede divizarea sa în substanțial și procedural. În primul caz, stabilește principalele dispoziții, stabilește statutul subiecților, drepturile și obligațiile acestora, restricțiile și interdicțiile, responsabilitatea. Legea procedurală stabilește procedura de aplicare a normelor materiale.

Despre surse de drept administrativ

Sursele dreptului administrativ sunt formele sale de expresie externe specifice. Mai simplu spus, acestea sunt acte juridice normative care conțin anumite norme menite să reglementeze relațiile sociale specifice. Ele pot începe să existe doar ca urmare a apariției sursei. Normele de drept sunt cuprinse în numeroase legi și reglementări în vigoare pe teritoriul Federației Ruse. În stadiul actual, sistemul surselor de drept administrativ este semnificativ complicat. Motivul pentru aceasta este actele legislative adoptate la nivelul entităților componente ale Federației Ruse și care funcționează numai în cadrul acestora, dar care nu contravin principiilor și standardelor generale.

Tipuri de surse

Sursele legale nu numai administrative, ci și multe alte industrii sunt de obicei împărțite în federale și regionale. În plus, Constituția Federației Ruse la articolul 15 stabilește că principiile și normele recunoscute în general în domeniul dreptului internațional, precum și tratatele internaționale ale Rusiei, sunt, de asemenea, o parte integrantă a structurii sale legale. Ele nu stau deasupra sau sub sursele federale, ci mai degrabă apar la același nivel. Cu toate acestea, dacă tratatul internațional ratificat de Federația Rusă conține alte reguli sau reglementări decât în ​​dreptul intern, atunci este necesar să le aplicăm.

Sursele federale de drept administrativ includ (pe scară ierarhică):

• Constituția Federației Ruse este principalul document al țării.
• Legile constituționale federale (au o procedură de adopție complicată).
• Legile federale.
• Deciziile Dumei de Stat și ale Consiliului Federației.
• Decretele președintelui țării.
• Hotărârile Guvernului.
• Acte juridice care stabilesc statutul ministerelor, serviciilor și agențiilor la nivel federal.
• Acte normative ale autorităților federale (executive) și ministerelor.

Funcții de drept administrativ

După ce a stabilit ce loc ocupă dreptul administrativ în sistemul juridic, este necesar să spunem despre funcțiile pe care este chemat să le îndeplinească. Sensul acestui concept constă în principalele domenii ale impactului juridic sectorial în general asupra relațiilor publice. În mod tradițional, este obișnuit să distingem două funcții principale: de reglementare și de protecție. Primul lucru este exprimat prin impact prin stabilirea atribuțiilor și drepturilor, restricții, interdicții, competențe și competențe ale subiecților de drept administrativ privind relațiile publice. Potențialul său este realizat maxim prin activități de organizare, executiv, licențiere, luare de reguli și control și supraveghere.

Esența funcției de protecție constă în efectul stimulativ al dreptului administrativ de a respecta normele stabilite de stat în acest domeniu. În acest caz, sunt utilizate măsuri coercitive, sancțiuni restaurative, principii ale răspunderii legale.