Articolul va avea în vedere termenul care este adesea folosit în achiziții - executarea contractului. Luați în considerare principalele probleme care apar cu clienții sau furnizorii care participă la licitație. Ce nuanțe ar trebui să știți când faceți aceste fonduri colaterale?
Definiția termenului
Garantarea executării contractului sau, pe scurt, DEC, este o anumită gaj, care trebuie furnizată de furnizor de bunuri, lucrări sau servicii, care este un anumit garant că contractul va fi executat cu bună credință, toate obligațiile care îi revin în termen vor fi îndeplinite.
Executarea contractului și a cererii: care este diferența?
Legea nr. 44-FZ stabilește o cerință obligatorie pentru securizarea cererilor numai pentru licitații și licitații. Aceasta înseamnă că pentru alte metode de achiziție - cerere de propuneri sau ofertă - nu este furnizată o garanție pentru cerere.
Pentru a solicita depunerea unei licitații într-o licitație electronică, trebuie să aveți suma necesară de securitate pentru contul personal de pe piața de tranzacționare. Suma garanțiilor este stabilită de la 0,5% la 5%, în funcție de cerințele clienților. Dacă are loc o licitație închisă sau licitație, puteți oferi o garanție bancară.
La rândul său, executarea contractului este deja făcută de furnizor, cu care, potrivit rezultatelor achiziției, s-a decis încheierea contractului. Prin urmare, pașii de aici sunt diferiți.
Reglementări OIC
Acest tip de garanție este reglementată de legea federală privind achizițiile publice nr. 44 din 5 aprilie 2013. Astfel, executarea contractului este stabilită la articolul 96 din această lege, iar securitatea cererii la articolul 44.
În conformitate cu alineatul (1) din acest articol 96, clientul este obligat să prezinte cerințe pentru DEC-uri - în cazul în care achiziția este închisă. Această cerință trebuie specificată în anunțul de achiziție, proiectul de contract, documentația de achiziții, precum și în invitația de participare, care este trimis furnizorilor - participanții la achiziția viitoare.
Cu toate acestea, în partea 2 a articolului este indicat faptul că, în unele cazuri, clientul, de exemplu, atunci când valoarea contractului nu este mai mare de 500 de mii de ruble, atunci când solicită oferte sau oferte, poate utiliza această cerință sau nu.
Cum să depui un contract?
Modalitățile de asigurare a executării contractului după rezultatele achiziției pot fi următoarele:
- Oferiți o garanție bancară. Acest document este furnizat de instituțiile bancare autorizate să le emită - lista lor este stabilită prin articolul 176.1 din Codul fiscal. Aceste garanții trebuie să fie irevocabile, iar perioada de valabilitate a acestora trebuie să depășească termenul acordului (contractului) cu cel puțin o lună.
- Depuneți bani în contul clientului. Depozitul este trimis în contul curent și returnat furnizorului la expirarea contractului.
Astfel, contractul este încheiat numai cu ofertantul care a trimis OIC. Dacă nu este furnizat, atunci acest participant nu poate fi permis să cumpere și se consideră că a refuzat să încheie un contract - fie că este vorba de licitație, licitație sau orice altă metodă de cumpărare.
Ce să alegem ca garanție pentru contract?
Utilizați un depozit sau o garanție bancară pentru a executa contractul - alegeți furnizorii după cum doresc.Desigur, efectuarea unui angajament sub formă de numerar înainte de finalizarea contractului pare a fi o metodă mai simplă, care nu necesită cheltuieli speciale. Cu toate acestea, de multe ori contractul poate dura mai mult de un an, fondurile furnizorului de servicii și bunuri sunt înghețate și scoase din circulație. Pentru întreprinderile mari, acest lucru nu poate fi prea vizibil, cu toate acestea, întreprinderile mici pot avea nevoie de numerar gratuit în circulație - pentru a achiziționa materiale, salarii, a face garanții pentru alte licitații etc.
Prin urmare, mulți preferă să prezinte o garanție bancară pentru a pune în aplicare contractul. Acesta este un document conform căruia garantul, sub forma unei bănci, va plăti Clientului (beneficiarului) - către statul sau organul municipal, în cazul în care Furnizorul (principalul) nu îndeplinește condițiile contractului. Este important să alegeți o instituție bancară fiabilă aici - datorită cererii mari pentru acest serviciu, există o mulțime de bănci gri cu legitimitate redusă pe piață. Cea mai bună opțiune este achiziționarea unei garanții bancare pe o platformă electronică prin intermediul serviciului financiar corespunzător.
Dimensiunea OIC
Cerințele pentru asigurarea executării contractului de către client sunt prezentate în conformitate cu prețul maxim inițial al contractului:
- dacă inițial valoarea contractului (contractului) este mai mică de 50 de milioane de ruble, atunci garanția este de la 5 la 30% din prețul inițial sau maxim:
- dacă valoarea contractului este mai mare de 50 de milioane, mărimea OIC este de la 10 la 30%.
Dacă pe parcursul licitației, valoarea contractului a fost redusă cu mai mult de un sfert din costul inițial (cu 25%), atunci gajul este oferit ținând cont de măsurile antidumping, adică depășind 1,5 ori, dar nu mai puțin de valoarea anticipată.
Caracteristici ale aplicării fondurilor colaterale
Dacă furnizorul unui anumit produs, orice serviciu sau lucrare decide să ia parte la licitație, el trebuie să ia în considerare următoarele: rentabilitatea executării contractului este pusă în aplicare pe deplin numai după îndeplinirea obligațiilor asumate ca urmare a achiziției. La urma urmei, contractele pot fi atât pe termen scurt, cât și pe termen lung.
Pentru clienții care organizează achizițiile publice, OIC nu este doar o garanție că contractul va fi încheiat pe baza îndeplinirii în timp util și complet a obligațiilor. Gajul servește, de asemenea, ca un fel de filtru care vă va permite să filtrați furnizorii mici și necalificați în etapa de examinare a aplicațiilor.
Exemplu pentru furnizori
De exemplu, luați în considerare achiziția de lucrări de construcție.
Clientul - o anumită întreprindere - anunță o achiziție pentru construcția unei clădiri cu mai multe etaje și stabilește o cerință pentru asigurarea executării contractului, astfel încât acesta să nu fie mai mic de 30 la sută. Termenul limită este de 4 ani, suma contractului este de 20 de milioane. Se dovedește că potențialii participanți trebuie să transfere cel puțin șase milioane de DEC.
Cu alte cuvinte, furnizorul trebuie să aibă un stoc substanțial de finanțe, cu ajutorul căruia va putea achiziționa materiale, echipamente de înaltă calitate și să finalizeze toate lucrările de construcție în timpul specificat. Cu toate acestea, va trebui să amâne un mare angajament pentru următorii patru ani. Iar plata pentru munca depusă va fi transferată numai după îndeplinirea integrală a obligațiilor - în acest exemplu, dacă clădirea este construită.
Astfel, participanții la achiziții ar trebui să țină seama de această nuanță atunci când monitorizează achizițiile și în special în ceea ce privește calcularea rentabilității lor.
Când nu este necesară garanția?
Există mai multe circumstanțe în care un OIC nu este necesar:
- Dacă contractul este încheiat cu un participant la o instituție de tip guvernamental. Întreprinderea de stat sau municipală care furnizează anumite servicii, îndeplinește lucrări sau alte funcții pentru a asigura competențele statutare și este finanțată din buget se referă la vistieria.
- Dacă obiectul achizițiilor este furnizarea de servicii pentru furnizarea de fonduri împrumutate - un împrumut.
- Dacă o instituție bugetară încheie un contract pentru emiterea unei garanții bancare.
În plus, astfel cum este specificat de lege, executarea contractului nu poate fi necesară dacă este posibil să se efectueze lucrări fără nicio garanție. Aceste cazuri particulare includ încheierea unui contract pentru furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii mici în valoare de mai puțin de o sută de mii de ruble. Și, de asemenea, DEC-urile nu pot fi numite la dobândirea unui obiect cu semnificație culturală, artistică sau istorică.
OIC pentru monopolurile naturale și industria de apărare
De asemenea, nu puteți solicita executarea contractului de la monopolisti naturali sau întreprinderi producătoare de echipamente și utilaje militare care nu au echivalent între furnizorii ruși. Și alte câteva exemple când clienții nu necesită garanții sunt:
- protejând în același timp interesele Rusiei în instanțele și organizațiile internaționale;
- achiziții pentru asigurarea negocierilor cu participarea oficialilor din țări străine;
- achiziții pentru evenimente cu participarea înalților oficiali ai Rusiei, când clienții sunt întreprinderi de protecție a statului.
Astfel, lista de executare a contractului în temeiul 44-FZ este destul de largă. Lista completă de excepții atunci când DEC nu este necesară la încheierea contractului rămâne la latitudinea organizatorilor licitației cuprinse în legea de reglementare a achizițiilor publice 44-FZ.
Securitatea contractului stabilită de guvernul rus
Mai sus au fost enumerate cazurile în care un depozit nu poate fi perceput în conformitate cu legea achizițiilor. De asemenea, guvernul poate stabili excepția dispozițiilor obligatorii ale DEC. De exemplu, în 2015-2016. Decretele nr. 199 și nr. 182, emise de guvernul rus, au stabilit că clientul poate reglementa în mod independent dacă este necesar să se aplice contractul în următoarele condiții:
- Dacă ofertantul este o întreprindere mică - SMP și organizație non-profit, cu o funcție orientată social.
- Dacă proiectul de acord conține o clauză în care este reglementat sprijinul bancar al întregului proces de achiziții. Sprijinul bancar se referă la furnizarea de către bancă a serviciilor pentru monitorizarea decontărilor, încheierea unui contract cu fiecare parte la tranzacție, controlul costurilor în conformitate cu documentația de proiectare și estimare și transferul de adrese de fonduri. Drept urmare, clientul este informat despre evoluția proiectului și poate lua rapid decizii administrative.
- Dacă avansul este transferat în contul organismului teritorial al trezoreriei sau instituției financiare a subiectului Rusiei sau a municipalității sale din sucursalele Băncii Centrale a Rusiei.
- Dacă valoarea plăților în avans nu este mai mare de 15 la sută, dacă licitația este ținută pentru nevoi naționale, federale. Subiecții și municipalitățile înșiși pot alege valoarea maximă a plății în avans, la care DEC nu va fi necesară. În acest caz, achizițiile ar trebui să fie efectuate pentru nevoile subiectului sau formațiunii municipale corespunzătoare (MO).
- Dacă contractul de stat sau municipal indică faptul că nu se plătește mai mult de 70% din costul total de furnizare a bunurilor, prestarea de servicii și efectuarea lucrărilor. Soldul este plătit atunci când aceste servicii sau bunuri sunt complet livrate / completate. Aici, municipalitățile și entitățile pot determina ei înșiși dimensiunea plăților plătite inițial pentru nevoile întregului subiect al Rusiei sau al unei singure formațiuni municipale.
- Dacă participantul la achiziții este o instituție bugetară care a oferit o rată redusă la un produs sau serviciu. Cu toate acestea, acest cost nu poate depăși un sfert (sau 25%) din valoarea contractului inițial.
Unde să specificați cerința pentru OIC?
Trebuie menționat că exemplele de mai sus sunt utilizate pentru a acoperi nevoile de stat și municipale.Aceste cerințe ar trebui precizate în proiectul de contract, precum și indicate în anunțul de achiziții.
Dacă achiziția necesită garanții obligatorii, atunci în documentație trebuie menționate condițiile pentru returnarea fondurilor colaterale: la ce oră, care va fi mărimea garanției furnizate și procedura de returnare.
Concluzii despre articol
Deci, având în vedere problema executării contractului în temeiul 44-FZ, putem concluziona că în procesul de achiziție acest tip de garanție nu este întotdeauna obligatoriu. Lista în care nu se colectează garanții este specificată în legea achizițiilor publice, precum și alte documente de reglementare stabilite de guvernul rus.
Dacă cerința pentru DEC este stabilită, aceasta ar trebui să fie reflectată în anunțul de participare la licitații, în invitațiile de participare și în proiectul de contract în sine. Există mai multe modalități de a face o garanție - un depozit sau o garanție bancară. Ce tip de garanție să aleagă este decisă de Furnizor. De exemplu, pentru o companie mică, o garanție de la bancă va fi mai acceptabilă, deoarece acestea ar putea avea nevoie de fonduri în circulație. Aceste garanții pot fi obținute imediat prin intermediul platformelor de tranzacționare electronică, precum RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg și altele. Companiile mai mari pot folosi de asemenea un depozit. Trebuie avut în vedere faptul că depozitul nu este returnat până la executarea contractului.