Poate o parte căreia i s-a refuzat să-și satisfacă propriile interese în toate instanțele judecătorești adoptate poate aplica undeva pentru protejarea drepturilor și revizuirea deciziilor anterioare? Da, există o astfel de oportunitate - este proiectarea apelurilor cetățenilor la Curtea Constituțională a Federației Ruse (CC RF). Să luăm în considerare în articol motivele pentru redactarea unui astfel de document, subtilitățile pregătirii acestuia, precum și câteva recomandări oferite de avocați cu experiență.
Conceptul general
Înainte de a examina subtilitățile de a scrie un recurs la Curtea Constituțională, merită să se stabilească conceptul general al unui astfel de document, care este prezentat în legislația modernă.
Un recurs la Curtea Constituțională a Federației Ruse este o cerere, petiție sau plângere întocmită în scris. Recursul se bazează pe nemulțumirea deciziei luate de alte instanțe judiciare ale Federației Ruse. Desigur, acest caz ar trebui să aibă nu numai o semnificație legală, ci și constituțională și ar trebui să fie, de asemenea, supus jurisdicției Curții Constituționale a Federației Ruse.
Motivele pentru examinarea cauzei la Curtea Constituțională
Motivul principal pentru examinarea cauzei la Curtea Constituțională este prezența unui recurs la Curtea Constituțională a cetățenilor, organizațiilor sau structurilor de stat.
În ceea ce privește baza pentru efectuarea examinării cauzei, aceasta este incertitudinea într-o problemă specifică de natură juridică, precum și în aplicarea statului de drept. În această situație, este necesar să se stabilească conformitatea unei anumite prevederi a unui anumit act cu caracter de reglementare cu Constituția și legile aplicabile la nivel federal.
Reglementarea normativă
Având în vedere reglementarea normativă a depunerii cererilor de către cetățenii Federației Ruse, este de remarcat faptul că o astfel de cerere (plângere sau cerere) trebuie depusă numai în conformitate cu normele legislației actuale. Actele de reglementare care reglementează anumite aspecte ale problemelor legate de crearea și depunerea petițiilor la Curtea Constituțională a Federației Ruse sunt în prezent:
- Constituția Federației Ruse.
- Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională”.
- Codul fiscal al Federației Ruse.
În unele cazuri individuale, procesul poate fi reglementat prin alte acte, în funcție de subiectul în legătură cu care se creează contestația.
La întocmirea unor astfel de contestații, solicitanții se pot referi nu numai la sursele obișnuite de norme legale, dar și la alte acte, printre care sunt deseori prezente:
- referiri la practica străină în procese similare;
- pozițiile legale ale Curții Constituționale.
Obiecte de recurs
Cine poate depune contestații cu autoritatea în cauză? Este de remarcat faptul că această oportunitate este oferită tuturor cetățenilor țării și străinilor ale căror interese și drepturi legitime au fost încălcate prin aplicarea unui anumit stat de drept într-un caz particular. În plus, pe baza prevederilor Constituției Federației Ruse, dreptul de a face apel la Curtea Constituțională cu plângeri și petiții se acordă nu numai persoanelor fizice, ci și organizațiilor întregi, precum și organismelor.
Un număr suplimentar de subiecți pentru depunerea unui astfel de apel ar trebui să includă organele guvernamentale și reprezentanții guvernului. În unele dintre acestea sunt:
- Președinte al Federației Ruse;
- camerele Adunării Federale;
- corpurile forțelor armate ale țării;
- Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse (Curtea Supremă de Arbitraj);
- Guvernul Federației Ruse;
- organele executive ale entităților individuale ale statului;
- organele legislative ale subiecților țării.
Tipuri de apeluri
Orice apel al cetățenilor la Curtea Constituțională trebuie făcut în format electronic și respectând exact cerințele stabilite. Legislația constituțională actuală a țării determină posibilitatea depunerii unui astfel de document sub trei forme:
- cerere;
- petiție;
- plângere.
Să luăm în considerare mai detaliat trăsăturile caracteristice fiecăruia dintre ele.
După cum arată practica, o cerere este cea mai comună formă de apel către instanța în cauză. Este demn de remarcat faptul că poate fi depus de reprezentanți ai organelor de stat, precum și de deputați care urmăresc obiectivul revizuirii anumitor cazuri în strictă conformitate cu normele legii și cu corectitudinea aplicării lor. Adesea, Curtea de Arbitraj face solicitări Curții Constituționale.
Scopul principal al unui astfel de recurs este necesitatea clarificării unei anumite norme de drept, care este direct legată de cazul analizat. Legiuitorul a stabilit că este o cale de atac sub forma unei cereri care este necesară în cazul în care președintele este acuzat de săvârșirea unor fapte penale grave, precum și de înaltă trădare.
În cazurile în care autoritățile sau funcționarii publici individuali au dispute cu privire la o anumită competență, ei se pot adresa instanței în cauză. În ceea ce privește cetățenii din țară, asociațiile lor, precum și străinii, apelurile lor ar trebui să fie sub formă de plângere.
Cerințe de apel
Legislația modernă stabilește o serie de cerințe care trebuie îndeplinite în procesul de formulare a unui apel scris. O listă detaliată a acestora este indicată în conținutul articolului 37 din Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională”.
Conținutul acestui articol prevede că orice apel trebuie trimis la e-mailul Curții Constituționale a Federației Ruse, special creat pentru a primi astfel de documente. Documentul trebuie să fie prezentat exclusiv în format electronic. Când îl scrieți, trebuie să utilizați un formular electronic special, care este disponibil pe site-ul oficial al instanței.
Dacă o persoană nu are capacitatea de a completa un formular unificat, atunci are dreptul să depună o contestație în formatul obișnuit al documentului, respectând cu strictețe toate cerințele stabilite. Trebuie menționat că un astfel de document trebuie să aibă în mod necesar o semnătură electronică calificată de tip consolidat. În această situație, corespondența cu reclamantul poate fi realizată în format electronic, în plus, în modul indicat de Regulamentul de procedură al Curții Constituționale.
Din numărul total de cerințe de bază stabilite în legătură cu apelurile adresate instanței în cauză, merită să le evidențiem cele care se referă la structura documentului. Deci, pe baza regulilor actuale, trebuie să fie prezent:
- organismul către care este îndreptat apelul (în acest caz, Curtea Constituțională a Federației Ruse);
- numele solicitantului (în cazurile în care contestația este efectuată prin intermediul unui reprezentant, trebuie să fie indicate datele acestuia și motivele pentru reprezentanță);
- numele autorității care a emis actul care trebuie verificat;
- normele legislației actuale pe baza cărora se face recursul;
- sursa actului care trebuie verificat, numărul acestuia, data adoptării și publicarea;
- trebuie luate în considerare datele directe ale normei în litigiu;
- poziția pe care reclamanta o susține cu privire la întrebarea ridicată, precum și justificarea acesteia, susținute de normele prezentate în actele legislației actuale;
- cererea solicitantului;
- lista documentelor atașate plângerii depuse (petiție sau cerere).
Principala cerință prezentată plângerii examinate este admisibilitatea acesteia.
Cu privire la admisibilitatea plângerii
Orice plângere depusă de Curtea Constituțională trebuie să fie admisibilă.Recursul este considerat admisibil numai în două cazuri:
- aplicarea unei anumite norme a legii a fost realizată în instanță, care se reflectă în decizia înaintată în cauză;
- legea luată în considerare într-un anumit grad sau alta afectează libertățile și drepturile omului din sfera constituțională.
Mai mult, orice solicitant care dorește să depună o cerere trebuie să facă acest lucru în anumite termene - cel târziu la un an de la luarea deciziei cu privire la acest caz. În situația în care plângerea depusă, cel puțin printr-un parametru, nu corespunde conceptului de admisibilitate a acesteia, instanța o va respinge și nu va lua în considerare.
Ce documente pot fi atașate la apel
Cerințele specificate pentru pregătirea contestației la Curtea Constituțională indică faptul că conținutul acesteia poate reflecta date despre documentele care acționează ca anexe la actul principal. Ce poate fi atribuit unor astfel de aplicații? Această listă include:
- textele actelor supuse evaluării respectării legii;
- un document care confirmă faptul plății taxei de stat;
- în cazul în care unele documente sunt prezentate în orice altă limbă în afară de rusă, atunci traducerile lor notariale trebuie să fie anexate la apel;
- în cazul în care o persoană depune o cale de atac nu personal, ci printr-un reprezentant, printre completări trebuie să fie prezentă o împuternicire pentru a efectua această acțiune.
În funcție de situații individuale, tipurile de acte luate în considerare pot fi însoțite de mărturii ale martorilor, precum și concluzii făcute de experți. Dacă există, cei care au făcut concluzii pot fi chemați la ședințele Curții Constituționale pentru a analiza problemele indicate în apel.
Solicitanții ar trebui să acorde atenție faptului că, atunci când depun o cerere în formă electronică, toate documentele de însoțire trebuie să fie prezentate în același mod, într-un singur dosar cu cererea sau cererea principală.
Despre datoria statului
Potrivit legiuitorului, examinarea cererilor la Curtea Constituțională se realizează numai dacă respectă pe deplin toate cerințele stabilite, precum și dacă numărul de documente atașate confirmă faptul că se achită datoria de stat.
În ceea ce privește caracteristicile proceselor de efectuare a valorii taxei, rambursarea acesteia, precum și compensarea, acestea sunt reglementate de normele Codului fiscal. În conformitate cu prevederile sale, valoarea unei astfel de taxe este în prezent de 450 de ruble. Acesta poate fi plătit atât prin intermediul terminalelor, cât și la ghișeele băncilor ruse. De remarcat este faptul că această oportunitate este disponibilă și atunci când vizitați portalul „Servicii de stat”.
Dacă acordăm o atenție mai detaliată dimensiunii taxei de stat, atunci Codul fiscal oferă mai multe opțiuni pentru mărimea acesteia. Luați în considerare mai detaliat:
- pentru cetățenii statului și străinii - 450 de ruble;
- pentru organizații - 6.750 de ruble .;
- în cazul trimiterii unei cereri sau a unei cereri - 6.750 de ruble;
În cazurile în care se depun contestații la instanțele constituționale ale entităților componente ale țării, cuantumul datoriei de stat este redus în mod semnificativ. Deci, el este:
- pentru persoane fizice - 350 ruble .;
- pentru organizații - 4.500 de ruble.
Cine este scutit de la plata unei taxe pentru apel
În conformitate cu normele legislației în vigoare, anumite grupuri de persoane pot fi scutite integral sau parțial de la plata taxei pentru examinarea recursului de către Curtea Constituțională, în modul prevăzut de lege. Printre cei care, pe baza normelor constituționale moderne, sunt scutite complet de la plata tipului de contribuție considerat:
- organizații publice ale persoanelor cu dizabilități;
- Eroii Uniunii Sovietice;
- Veteranii din al doilea război mondial;
- Eroii Rusiei;
- Cavalerii Plini ai Ordinului Gloriei;
- invalizi ai celui de-al doilea război mondial.
În cazul în care contestația este depusă de o persoană scutită de lege de la plata tipului de contribuție considerat, în loc de o primire care confirmă plata, trebuie să i se prezinte un document care confirmă dreptul de a primi prestații.
O atenție deosebită ar trebui acordată faptului că unele persoane care pot depune cereri și petiții la această autoritate sunt scutite de la plata tipului de taxă în cauză. Acestea includ:
- Curtea Supremă;
- justițiile păcii;
- Curtea de Arbitraj;
- instanțele de jurisdicție generală;
- organele guvernamentale ale subiecților individuali ai țării;
- autoritățile federale;
- autoritățile locale.
Mod de consolidare a unei plângeri: consiliere juridică
Practica actuală de a exercita de către cetățeni propriul lor drept de a face apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse arată că, atunci când depuneți o plângere sau o petiție, ar trebui să acordați atenție cu siguranță necesității de a sublinia importanța și validitatea acesteia, deoarece altfel instanța, de regulă, își ia decizia să nu fie în favoarea reclamantului. .
Recomandările avocaților practicanți au menționat că, pentru a-și consolida propria plângere, pe lângă respectarea strictă a procedurii stabilite pentru a se adresa instanței în cauză, reclamantul ar fi trebuit să-și îndrepte atenția către metode special dezvoltate pentru aceasta, care sunt complet legale.
Curtea Constituțională, care examinează recursul, acordă atenție validității sale. Pentru a sublinia prezența acestora, solicitantul ar trebui să indice în textul documentului referiri la anumite dispoziții ale Curții Constituționale adoptate anterior cu privire la chestiuni similare, precum și la CEDO (Curtea pentru Drepturile Omului). De asemenea, în paralel, pot fi furnizate câteva referiri la practicile străine ale instanțelor de judecată în soluționarea unor probleme similare.
În plus, și pentru a atrage atenția asupra ilegalității normei în litigiu, unii avocați recomandă evidențierea tuturor factorilor care o contrazic și sunt prezenți în alte surse legislative. Printre acestea, pot exista atât dispoziții complet contradictorii, cât și ambigue care provoacă o mulțime de controverse. Se poate remarca chiar contradicția normei în litigiu cu privire la pozițiile legale ale instanțelor supreme și de arbitraj, precum și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Pentru a spori apelul, majoritatea avocaților recomandă să acorde atenție formalismului instanțelor din textul documentului. Din păcate, astăzi există un formalism excesiv în activitatea tuturor instanțelor de pe teritoriul Federației Ruse. O atenție deosebită poate fi acordată și încălcării echilibrului de interese și drepturi care este prezent în norma contestată. Practica arată că, în anumite cazuri, în conținutul apelului, va fi oportun să se constate o încălcare a unor prerogative ale Curții Constituționale în regula respectivă.