Dreptul administrativ este una dintre ramurile dreptului care reglementează relațiile publice în sfera de conducere a diferitelor organisme: publice și private. Când se ia în considerare conceptul distinge subiectul, subiectul și obiectul unei infracțiuni administrative, latura subiectivă, obiectivă, utilizează anumite metode de protecție. Dar primele lucruri în primul rând.
Esența dreptului administrativ
Din punct de vedere științific, o infracțiune administrativă este o ramură a jurisprudenței care are în vedere sisteme de idei administrative și de stat-administrative, opinii, idei despre legi în domeniul managementului, despre eficacitatea socială a proiectului de lege, tendințele de reformă și perspectivele de dezvoltare. Deci, putem distinge următoarele sub-sectoare ale dreptului administrativ:
- Clasificarea și structurarea legilor privind administrația publică.
- Luarea în considerare a condiționării sociale și a eficacității facturilor.
- Studierea legilor reformării legislației manageriale.
- Realizarea de planuri pentru perspective de dezvoltare.
- Studiul istoriei apariției și a principiilor fundamentale.
Ultimul punct necesită o atenție specială. Numai pe baza unui studiu al surselor istorice se poate da seama de posibilitatea perspectivelor viitoare și de a preveni greșelile în pregătirea noilor facturi. După cum spunea G. Hegel: „Istoria tinde să se repete” și, de cele mai multe ori, ceea ce se întâmplă acum are analogi în trecut. Din acest motiv, studiul principalelor surse de drept administrativ este necesar pentru realizarea reformelor și prognozarea perspectivelor de dezvoltare.
Cadrul legislativ
Reglementarea dreptului administrativ se realizează pe trei niveluri: federal, regional și municipal.
Nivel federal
- Constituția Federației Ruse și deciziile Curții Constituționale.
- Codul administrativ al Federației Ruse (Codul contravențiilor administrative).
- Decretele președintelui și guvernului Federației Ruse, camere ale Adunării Federale.
- Alte acte de reglementare ale organismelor executive federale.
Nivel regional
- Cartele și legile entităților componente ale Federației Ruse.
- Decizii ale instanțelor constituționale ale subiecților.
- Acte normative ale celor mai înalți oficiali, organe legislative și executive ale puterii subiecților.
Nivel municipal
- Cartele municipalităților.
- Acte normative ale administrației, șeful municipalității și organele de reprezentare.
Se poate lua în considerare un caz de infracțiune administrativă într-o instanță de arbitraj (la nivel regional și municipal) sau la Curtea Supremă de Arbitraj (la nivel federal și regional).
Obiectul, obiectul și obiectul dreptului administrativ
Obiectul (obiectul general) al dreptului administrativ îl constituie relațiile publice care apar ca urmare a implementării puterii executive. Nu vă confundați cu subiectul abuzului - un lucru direct legat de infracțiune, de exemplu, în luare de mită, subiectul este mita în sine.
Există trei tipuri de infracțiuni administrative:
- Un obiect generic face parte dintr-un obiect comun. Divizarea activității unui obiect este cel mai adesea luată ca criteriu de divizare: industrial, transport, agricol etc. sau componente ale relațiilor publice: menținerea ordinii publice, dreptul cetățenilor la activități manageriale.O parte specifică a Codului infracțiunilor administrative este asociată cu conceptul de obiect generic.
- Un obiect de specie este o sub-industrie generică. Un grup general de relații publice într-un anumit capitol. Un astfel de sistem permite o privire mai detaliată asupra tipurilor de relații sociale și infracțiuni.
- Un obiect imediat - un obiect de specie într-un sens mai restrâns - este o ramură specifică a relațiilor publice.
Principalele caracteristici ale obiectului unei infracțiuni administrative sunt protecția în conformitate cu Codul administrativ (CAO) și atitudinea față de drepturile cetățenilor. De exemplu, obiectul legii privind libertatea religiei este drepturile omului.
Obiectul direct al unei infracțiuni este partea care provoacă daune în timpul încălcării. În luare de mită, aceasta este funcționarea financiară normală a organizației, precum și interesele și drepturile legitime ale cetățenilor, deoarece mita este realizată pentru a incita o încălcare mai mare.
Speciile și obiectele imediate sunt principalele componente structurale ale unei infracțiuni administrative.
Părțile la infracțiune
Atunci când se ia în considerare obiectul unei infracțiuni administrative, un astfel de design este folosit ca latura obiectivă - infracțiunea și consecințele acesteia. Mai mult, există o diferență semnificativă între actul greșit și acțiune:
- Un act este o acțiune sau o inacție concretă conștientă care a provocat daune societății.
- Acțiunea este comportamentul conștient al subiectului, rezultând o încălcare a relațiilor sociale.
Un act poate fi unic, colectiv (constă în acțiuni identice) sau de durată (implică o neexecutare prelungită a îndatoririlor).
Luarea în considerare a unui caz de infracțiune administrativă este supusă nu numai acțiunilor care încalcă drepturile cetățenilor, ci și inacțiunii, ca urmare a faptului că au fost încălcate drepturile omului (așa-numitele consecințe dăunătoare) sau au fost cauzate daune mediului.
Cazul de încălcare conține următoarele puncte: acțiunea ilegală în sine, consecința acesteia și conexiunea logică între ele. Subiectul și obiectul unei infracțiuni administrative sunt clarificate după analiza fiecărui element.
Consecințe formale și materiale
Componența unei infracțiuni administrative presupune două consecințe posibile. Dacă infracțiunea nu a avut consecințe materiale, atunci aceasta se numește formală. Mai mult decât atât, infracțiunile administrative (spre deosebire de infracțiuni) au o compoziție formală. Un exemplu de astfel de încălcare este excesul de viteză din partea șoferului (art. 12.9 din Codul infracțiunilor administrative), dar dacă un accident se produce din cauza excesului, cazul ar trebui luat în considerare din punct de vedere material.
Consecință materială - apariția obligatorie a unor circumstanțe dăunătoare în legătură cu o infracțiune. Mai mult, circumstanțele trebuie mai întâi să apară și abia apoi să fie considerate daune materiale. De exemplu, încălcarea siguranței la foc într-o clădire: lipsa unui plan de evacuare sau a stingătoarelor. Dacă această situație nu a provocat încă un incendiu sau moarte în clădire, atunci Codul infracțiunilor administrative, în conformitate cu art. 20.4 h. 1 și 2, consideră acțiunea din punct de vedere formal. Dacă este inclus, atunci material.
Principiile fundamentale ale dreptului administrativ
Înainte de a examina exemple de infracțiuni administrative, este necesar să înțelegeți cum diferă pedepsele în diferite cazuri sau metode de drept administrativ:
- O comandă este o cerință de a fi prezent într-un anumit loc sau de a efectua anumite acțiuni care nu implică consecințe legale.
- Interzicerea - un veto asupra anumitor acțiuni în condițiile aplicării unor sancțiuni adecvate - sancțiuni disciplinare sau administrative;
- Permis - oferind opțiuni pentru alegerea comportamentului într-o anumită situație.
În plus, autorizația are în vedere furnizarea de oportunități de a acționa sau de a nu acționa în situații specifice prevăzute de legislația administrativă. De exemplu, un cetățean poate decide în mod independent dacă acțiunile ilegale ale unui funcționar sunt supuse contestației. Acest moment este important în implementarea drepturilor subiective ale rezidenților Federației Ruse.
Exemple de infracțiuni
Un exemplu de obiecte de infracțiuni administrative este distrugerea pășunilor sau a terenurilor de recuperare, distrugerea habitatelor animale. În acest caz, obiectul infracțiunii este obiectul propriu, întrucât încălcarea în sine este în mod deschis de natură materială.
Dar aceasta este o crimă complet clară. În majoritatea cazurilor, infracțiunile administrative aduc perturbări în activitatea oricărui organ de stat sau a unei companii private, ceea ce implică o încălcare a relațiilor publice. De exemplu, încălcarea regulilor de trecere a intersecțiilor, care implică o frânare accentuată a unui alt șofer și încalcă traficul pe șosea.
Exemple de infracțiuni administrative
Cel mai frecvent exemplu este huliganismul mic (art. 20.1). Definiția sa este extrem de simplificată: este exprimată într-o ostilitate deschisă față de societate, cu încălcarea ordinii publice. Compoziția include, de obicei, un limbaj obscen adresat unei persoane sau unui grup de persoane, hărțuirea altor cetățeni și daune aduse proprietății private.
Art. 15 din Codul Regiunii Volgograd stabilește răspunderea strictă pentru neprezentarea fără motive temeinice pentru miere obișnuită. examinarea pacienților cu infecție HIV, tuberculoză sau alte infecții cu transmitere sexuală.
Art. 5.26 privind discriminarea - încălcarea libertății și a drepturilor naturale ale unei persoane și ale unui cetățean din cauza religiei, culorii, sexului, rasei sale, etc. În unele cazuri, această încălcare are loc împreună cu huliganismul mic.
Art. 14.1 precizează desfășurarea activităților comerciale ilegale. Orice activitate legată de afaceri pe teritoriul Federației Ruse trebuie să fie legalizată și reglementată legal. Articolul are în vedere câteva aspecte: activități fără înregistrare, fără licență (dacă este obligatoriu), cu încălcarea regulilor de desfășurare a activităților (separat - cu o încălcare gravă a activităților). Este de remarcat faptul că o infracțiune gravă este stabilită de judecătorul însuși pe baza unei analize a protocolului.
Art. 19.1 privind arbitraritatea - decizie neautorizată privind procedura de exercitare a dreptului său real sau imaginar (pretins), dacă nu a fost urmată de daune semnificative pentru persoane fizice și juridice.
Capitolul 25 discută activitatea autorităților pentru stabilirea infracțiunilor administrative și a persoanelor implicate în proces: procurorul, martorii, victima, avocatul, inculpatul etc.
Pe lângă încălcările deschise, codul prevede pedepse pentru încălcarea termenelor de depunere a cererilor, a apelului și furnizarea anumitor informații către stat și alte organisme. Acesta este un exemplu deschis de inacțiune care rezultă într-o infracțiune.
Cum merge procesul?
Luarea în considerare a unui caz de infracțiune administrativă, spre deosebire de una penală, poate avea loc fără prezența unei persoane. Procedura de revizuire este descrisă la articolul 29.7 din Codul administrativ al Federației Ruse:
- Judecătorul este anunțat, cazul în sine și legea relevantă.
- Faptul apariției sau neapariției unui individ este confirmat.
- Drepturile și obligațiile participanților la caz sunt explicate.
- Se emite un verdict privind examinarea cazului de către organele subordonate.
- Elaborarea unui protocol administrativ.
Amânarea considerației este posibilă în următoarele cazuri: apariția obligatorie a violatorului, implicarea unui specialist într-un anumit domeniu, declarația judecătorului cu privire la contestare.
Nuanțele infracțiunilor administrative
Pe parcursul examinării unui caz administrativ, protocolul este studiat cu atenție. Natura crimei este dezvăluită din aceasta: intenționată sau comisă prin neglijență.Acești factori contribuie semnificativ la unele probleme. De exemplu, art. 5.14 vorbește numai despre distrugerea intenționată sau deteriorarea materialelor private. Dacă acțiunea a fost comisă prin neglijență, cetățeanul nu este supus responsabilității administrative.
În registrele administrative, judecătorii acordă atenție unor cuvinte precum: obstrucție, ascundere, evaziune, în cunoștință de fals (mărturie). Dar aceasta este doar o parte a analizei. O concluzie completă poate fi făcută numai pe baza unui studiu complet al corpus delicti.
Când are în vedere latura obiectivă a unei infracțiuni, un judecător folosește concepte precum: timpul, locul, natura și metoda criminalității, precum și repetiția, sistematicitatea, răutatea și repetarea. Mai mult, crimele omogene sunt considerate repetate, iar infracțiunile sistematice sunt comise de mai multe ori pe parcursul anului.
Astfel, conceptul obiectului unei infracțiuni administrative, cunoașterea principiilor legislative de bază este necesară pentru a reglementa propriile acțiuni în societate. Desigur, este imposibil să înveți întregul cod, dar multe dintre puncte ar putea să nu privească niciodată o persoană, de exemplu, clauza privind participarea obligatorie la biroul militar de înregistrare și înscriere după ce a împlinit o anumită vârstă este valabilă doar pentru partea masculină a populației.