Obiecte ale privatizării: listă și procedură

Privatizarea imobilelor - procesul de înstrăinare oneroasă a bunurilor materiale aparținând Federației Ruse, regiunilor și entităților administrativ-teritoriale. În acest caz, persoanele juridice sau cetățenii pot deveni dobânditori de drepturi. În timpul acestui proces, proprietatea municipală sau de stat este transformată în privat. Luați în considerare caracteristicile acestei proceduri.

Informații generale

Privatizarea imobilelor Acesta se realizează în conformitate cu prevederile Legii federale nr. 2001. Acest act normativ reglementează relațiile care apar în procesul de înstrăinare a valorilor materiale, precum și procesul de gestionare a acestora. Legea definește subiecți și obiecte de privatizare, cerințe pentru ei. Separat, actul stabilește principiile pe care se bazează procesul de înstrăinare.

excepții

lista obiectelor de privatizarereglementate de Legea federală nr. 2001 nu includ:

1. De pământ. Excepție fac parcele pe care sunt amplasate obiecte imobile, inclusiv complexe de proprietăți.
2. Resurse naturale.
3. Bunuri transferate către management economic / management operațional, instituții municipale și de stat, întreprindere unitară municipală și întreprindere unitară de stat.
4. Fond de locuințe.
5. Proprietățile municipale și de stat transferate în proprietatea structurilor non-profit create în procesul transformării unei întreprinderi unitare municipale sau a unei întreprinderi unitare de stat.
6. Rezerva de stat.
7. Proprietatea municipală și de stat situată în străinătate a Federației Ruse.
8. Clădiri, structuri cu parcele, transferate gratuit în proprietatea privată a organizațiilor religioase, asociațiilor publice rusești.
9. Proprietatea municipală și de stat în cazurile stabilite prin acorduri internaționale.
10. Acțiuni în cazurile de apariție în Regiunea Moscova, Federația Rusă sau subiecții dreptului de a cere răscumpărare din partea AO.
11. Bunurile municipale și de stat înstrăinate prin hotărâre judecătorească.
12. Acțiuni ale OJSC, titluri convertibile în ele, la răscumpărarea lor în conformitate cu regulile stabilite prin lege.

După cum am menționat mai sus, orice persoană juridică și cetățeni pot participa la relații cu privire la înstrăinarea bunurilor. Excepție sunt: ​​întreprinderile unitare municipale, întreprinderile unitare de stat, instituțiile municipale și de stat, organizațiile, cota Federației Ruse în capitalul autorizat este de peste 25%, cu excepția cazului în care obiectele sunt realizate ca o contribuție la activele OJSC.

principii

Procedura de privatizare a proprietății statului pe baza:

1. Recunoașterea egalității dobânditorilor și deschiderea activităților autorităților de stat și ale autoguvernării locale.
2. Procesul de înstrăinare.
3. Independența autorităților teritoriale.

Cadrul de reglementare

Subiecte și obiecte de privatizare, cerințele de bază pentru acestea, regulile de aplicare a procedurii, competențele autorităților competente sunt stabilite prin Legea federală nr. 2001, precum și alte legi și acte juridice adoptate în conformitate cu aceasta. În același timp, dispozițiile altor documente legale nu ar trebui să contravină actelor juridice de reglementare federale. Legislația regională include acte juridice adoptate în conformitate cu Legea Federală nr. 2001. Lista obiectelor supuse privatizării în cadrul unui MO specific, acesta este întocmit de autoritățile teritoriale pe cont propriu, ținând cont de reglementările legale care reglementează acest domeniu.

Obiective guvernamentale

Pentru a implementa o politică de stat unificată în domeniul privatizării, Institutul Superior de Putere prezintă președintelui spre aprobare o propunere de creare a listei de societăți pe acțiuni și întreprinderi strategice. Include:

1. Întreprinderea unitară de stat federală, care realizează producție, muncă, furnizarea de servicii de importanță strategică în asigurarea securității și apărării țării, protejarea sănătății, moralității, intereselor legale și drepturilor populației.
2. OJSC ale căror acțiuni sunt proprietate federală. În același timp, participarea Federației Ruse la acestea are ca scop asigurarea securității și apărării țării, protejarea sănătății, moralității, intereselor și drepturilor populației.

De asemenea, guvernul înaintează președintelui propuneri de modificare a listei modificărilor care se referă la:

1. Compoziția FSUE. Sunt propuse ajustări, inclusiv pentru privatizarea ulterioară.
2. Gradul și necesitatea participării Federației Ruse la OAO în legătură cu întreprinderile strategice, inclusiv pentru înstrăinarea ulterioară a acestora.

Guvernul aprobă anual planul de prognoză, definitoriu obiecte supuse privatizării în perioada relevantă. Mai mult, organismul specificat este obligat să prezinte Dumei de Stat un raport privind înstrăinarea pentru anul precedent. În plus, competența guvernului include:

1. Aprobarea actelor de reglementare legate de privatizare.
2. Managementul activității structurilor executive federale din acest domeniu.
3. Luarea deciziilor privind condițiile de înstrăinare a proprietății federale.
4. Controlul procesului.

Planul de prognoză

Obiecte de privatizare a proprietății statului și municipal aprobat de autoritățile competente. În cadrul MO, acestea sunt structuri executive locale. La nivel federal, autoritatea competentă, după cum rezultă din informațiile de mai sus, este Guvernul. Planul de prognoză include obiecte supuse privatizării, indicând caracteristicile acestora și momentul estimat al înstrăinării. Poate include FSUE, acțiuni ale OJSC, alte active. Securitățile AO, precum și întreprinderile strategice sunt incluse în lista obiectelor de privatizare prin decizia președintelui. Normele de elaborare a planului sunt aprobate de Guvern. Propunerile pentru includerea acțiunilor în OAO și a întreprinderilor care sunt proprietate federală și care desfășoară activități în anumite sectoare economice, precum și alte proprietăți, sunt trimise de organele executive ale statului. Aplicațiile relevante pot forma atât structuri regionale și locale, cât și organizații și cetățeni. Planul aprobat este trimis către Duma de Stat împreună cu proiectul Legii federale privind bugetul pentru perioada financiară următoare, ca parte a documentelor anexate Legii. Un raport de progres este prezentat până la 1 mai anual. De asemenea, el are în vedere Duma de Stat.

Luarea deciziilor

Determinarea condițiilor în care se va efectua înstrăinarea bunurilor materiale se realizează în conformitate cu datele planului de prognoză. Decizia ar trebui să conțină:

1. Obiecte de privatizare. În acest caz, numele și datele lor trebuie indicate prin care pot fi individualizate.
2. Metoda de privatizare.
3. Preț standard. Reprezintă costul minim la care este permisă înstrăinarea.
4. Durata planului de plată (dacă este furnizat).
5. Alte informații materiale.

Dacă complexul imobiliar al întreprinderii unitare municipale sau al întreprinderii unitare de stat este înstrăinat, decizia ar trebui să includă și:

1. Compoziția valorilor materiale. Este indicat în fapta de transfer în conformitate cu rezultatele inventarului, pe baza informațiilor din documentele de pe parcele, raportul de audit. Toți trebuie să fie prezenți în act obiecte de privatizare, calculul prețului contabil al activelor, valoarea capitalului autorizat, valoarea nominală și numărul de acțiuni (dacă se creează un OJSC).
2. Excepții. Decizia ar trebui să stabilească obiectele și drepturile de proprietate care nu pot fi privatizate. Activele materiale relevante sunt confiscate de către proprietarul de drept.

Tipuri de proprietăți

Proprietatea statului reprezintă bunuri materiale care sunt deținute, utilizate, cedate de Federația Rusă și de subiecții acesteia.Printre acestea din urmă se numără republici, regiuni și teritorii (inclusiv cele autonome) și orașele federației. valori. Proprietate municipală - obiecte aparținând așezărilor rurale și urbane, alte municipalități. Definiția corespunzătoare este înscrisă în Codul civil, la articolul 215. Autoritățile locale privatizează proprietățile municipale în mod independent pe baza legii federale. Structurile teritoriale nu raportează la Duma de Stat sau la un alt organism suprem.

achizitori

Persoanele în favoarea cărora sunt înstrăinate obiecte de privatizaresunt denumite în mod tradițional cumpărători. Ele pot fi orice cetățean și organizație, cu excepția celor definite de legea federală. Acestea includ OJSC pentru acțiunile plasate de acestea. Obligația de a dovedi dreptul de cumpărare în conformitate cu privatizarea proprietății statului sau bunurile materiale aparținând MO, este responsabilitatea cumpărătorului. O categorie specială de cumpărători sunt nerezidenții - investitorii străini. În legea federală nu există restricții pentru aceste persoane. Legea impune cerințe suplimentare numai pentru documentele furnizate de cumpărătorii străini. Obiectele de privatizare includ, după cum am menționat mai sus, imobilizări corporale situate în afara țării. Acestea includ, dar nu se limitează la acțiuni în OAO. acestea obiecte de privatizare poate fi înstrăinat doar în favoarea nerezidenților. Legislația nu stabilește cerințe pentru declararea obligatorie a surselor de fonduri alocate de cumpărători atunci când efectuează plăți pentru tranzacții.

Obiecte de privatizare

Sunt valori care pot fi înstrăinate în conformitate cu Legea Federală nr. 2001. Actul de reglementare nu conține o listă de obiecte care ar trebui privatizate în baza prevederilor sale. Din analiza normelor legii federale este însă posibil să se determine ce valori materiale pot fi înstrăinate. Obiectele principale sunt complexele de proprietate ale întreprinderii unitare municipale și ale întreprinderii unitare de stat, precum și acțiunile din OJSC deținute de stat. Alte valori materiale specificate în Legea Federală sunt fie incluse în activele întreprinderilor, fie sunt eliminate împreună cu complexele.

evidență

Printre caracteristicile deținute de obiectele de privatizare, trebuie menționate următoarele:

1. Înstrăinarea valorilor materiale în favoarea persoanelor private afectează interesele angajaților, colectivul de muncă al întreprinderii. Protecția lor necesită o reglementare specială.
2. Tranzacția de înstrăinare este precedată de includerea obiectelor în planul de prognoză și adoptarea unei decizii de stabilire a condițiilor pentru privatizarea unei anumite proprietăți de către organul executiv autorizat.
3. Înstrăinarea are un caracter plătit.
4. Agențiile guvernamentale specializate pot acționa ca vânzători în numele guvernului.
5. După cum indică Legea Federală nr. 2001, obiectele care fac parte din vistieria municipală sau federală sunt privatizate, cu excepția celor pentru care nu se aplică prevederile legii.

clasificare

Obiectele de privatizare sunt împărțite după diferite criterii. În funcție de conținut, unifică întreprinderile unitare municipale și întreprinderile unitare de stat, acțiuni ale OJSC deținute de Federația Rusă. După forma de proprietate, obiectele pot fi municipale sau de stat. În plus, clasificarea se realizează în funcție de posibilitatea și regulile de înstrăinare. Pe această bază, se disting valorile materiale:

1. Ceea ce poate fi doar proprietate municipală sau de stat. De exemplu, așa cum arată articolul 24 din Legea federală nr. 176, activele de comunicații poștale (federale) nu pot fi înstrăinate.
2. Privatizarea acestora este limitată. Aceste facilități includ stocuri de societăți pe acțiuni și întreprinderi strategice. Acestea sunt incluse în plan numai după decizia corespunzătoare a președintelui.
3. Privatizat în ordinea generală și specială.

Stocuri de locuințe

Duma de stat a ridicat destul de des problema privatizării gratuite a locuințelor.La ultima discuție, s-a decis extinderea acesteia până în martie 2017. Cu toate acestea, au apărut în mass-media informații despre posibilitatea eliminării termenelor. Privatizare gratuită extinsă la orice spații, cu excepția:

1. Birou.
2. Situat în cămine.
3. De urgență.
4. Situat în orașele militare închise.
5. Inclusiv cu fondul de locuințe al fermelor de stat și al societăților agricole echivalate cu acestea.
6. Organisme de protecție socială situate în instituții staționare situate în zonele rurale.

Aceste restricții sunt prevăzute la articolul 4 din Legea federală nr. 1541-1.

Documente pentru cumpărare

Pentru a privatiza facilitățile de locuit, veți avea nevoie de:

1. Contract de împrumut social.
2. Extras din Registrul unic al întreprinderilor (f. Nr. 3). Este compilat pentru fiecare participant la tranzacție.
3. Extras din cartea casei.
4. Pașapoarte tehnice și cadastrale.
5. Certificate care atestă faptul că persoana nu a participat anterior la privatizarea altor obiecte imobile.
6. L / C până la cameră.
7. Documente personale (pașapoarte, certificate de naștere sau căsătorie).

Vă rugăm să rețineți că nu numai originalele, dar și copii ale acestor lucrări pot fi necesare. Prin urmare, este recomandabil să le faceți în avans. Unele documente au un termen. În acest sens, experții nu recomandă întârzierea depunerii lor.

Unde să merg?

În prezent, există multe centre multifuncționale în țară. Documentele colectate pentru privatizare pot fi transmise MFC. În plus, alte organisme autorizate acceptă acte. De exemplu, la Moscova, un astfel de organism este Departamentul Fondului pentru locuințe și Politica pentru locuințe.

Cine este eligibil să participe la achiziție?

Toți înregistrați în ea pot privatiza camera. Trebuie menționat că legislația a stabilit capacitatea de a cumpăra locuințe gratuit o singură dată. Prin urmare, cei care au participat anterior la privatizare nu pot fi supuși unei noi tranzacții similare. Excepție fac persoanele care erau minore la acea vreme. După împlinirea a 18 ani, ei au dreptul să participe la privatizare a doua oară. Există o concepție greșită potrivit căreia minorii nu pot acționa ca parte la tranzacție. În principiu, așa este. Legislația limitează numărul de tranzacții la care pot participa minorii. Între timp, actele de reglementare prevăd măsuri pentru protejarea intereselor lor. Deci, dacă un copil înregistrat în apartament nu a primit dreptul de proprietate în timpul privatizării, contractul poate fi reziliat în instanță. În acest caz, autoritățile de tutelă și tutelă, parchetul și alte părți interesate pot acționa în calitate de solicitant.

Cazuri speciale

Dispusă separat în legislație privatizarea patrimoniului cultural. Ce sunt? Obiectele patrimoniului cultural și istoric al popoarelor Federației Ruse sunt structuri, structuri cu lucrări conexe de artă decorativă și aplicată, pictură, sculptură, tehnologie și știință etc. Au apărut în timpul evenimentelor istorice și au o valoare deosebită din punct de vedere arheologic, antropologic, estetic, social . Acestea includ, de asemenea, monumente, locuri de interes, complexe mari, așezări istorice. În conformitate cu punctul 2.1.7 din programul de stat pentru privatizarea întreprinderilor municipale și de stat din Federația Rusă, aprobat prin Decretul prezidențial din 1993, astfel de obiecte nu sunt supuse înstrăinării. Cu toate acestea, în 1994 a fost luată o altă decizie. Conform noului Decret prezidențial, unele structuri, monumente, complexe ar putea fi incluse în obiecte de privatizare a proprietății municipale sau planuri de prognoză aprobate de guvern. Mai mult, problema înstrăinării lor ar trebui luată în considerare numai după familiarizarea și aprobarea programelor de către șeful țării. Obiectul patrimoniului cultural și istoric aparținând Federației Ruse, regiunilor sau municipalităților poate fi privatizat de către persoane fizice (cetățeni sau organizații) în baza unei rambursări conform regulilor stabilite prin Legea Federală nr. 178.În acest caz, o serie de caracteristici ale înstrăinării, consacrate de articolul 29 din Legea menționată, precum și 50 Legea federală nr. 73.

Cerințe de reglementare

Obiectele cu valoare culturală și istorică pot fi privatizate în modalitățile prevăzute la articolul 13 din Legea federală nr. 178. Mai mult, acestea trebuie să fie încărcate cu obligații de conservare, întreținere și utilizare corespunzătoare. Ministerul Culturii Federației Ruse stabilește condițiile pentru aceste restricții. Obligația de securitate este executată în conformitate cu Decretul Guvernului nr. 894 din 2002. Condițiile sale sunt incluse în conținutul deciziei privind procedura de privatizare și ca puncte esențiale în contractul de vânzare a obiectelor. Obligația de securitate indică cerințele pentru întreținerea complexului, structurii, monumentului etc., condițiile pentru accesul cetățenilor, regulile și termenii pentru efectuarea lucrărilor de restaurare și, de asemenea, descrie alte măsuri prin care acestea sunt întreținute.

Punct important

Legislația stabilește o listă de obiecte cu valoare specială care nu pot fi privatizate. Acesta este consacrat de articolul 50 din Legea federală nr. 73. Acestea includ:

1. Ansambluri și monumente incluse în lista patrimoniului mondial UNESCO.
2. Structuri și complexe deosebit de valoroase incluse în Codul aprobat prin Decretul prezidențial din 1992
3. Situri arheologice și rezervații culturale și istorice.

Între timp, Legea federală nr. 258 a făcut unele modificări la Legea federală nr. 73. Au ridicat interdicția de a privatiza obiectele culturale și istorice și au impus guvernului obligația de a întocmi o listă de astfel de complexe care nu au legătură cu proprietatea statului. În consecință, din acest moment este posibilă înstrăinarea acelor structuri care nu aparțin Federației Ruse și regiunilor. Dar în perioada prevăzută (până la 01.03.2008) lista specificată nu a fost formată. În acest sens, înstrăinarea acestor valori materiale este în prezent imposibilă. Datorită faptului că legislația nu prevede reguli clare pentru privatizarea obiectelor culturale și istorice, această problemă provoacă multe controverse.