O stare de urgență este un astfel de regim juridic care prevede restricționarea drepturilor legale ale persoanelor fizice și juridice. Acest lucru le încredințează unele responsabilități suplimentare și proceduri speciale. Starea de urgență este introdusă numai în cazuri speciale și aceasta se realizează pentru a maximiza securitatea cetățenilor, precum și protecția sistemului constituțional al statului. Această procedură ajută la eliminarea circumstanțelor care pot fi factori amenințători, la restabilirea legii și a ordinii și la restabilirea situațiilor de urgență.
Ajutor și Asistență
Legislația de urgență este concepută pentru a ajuta autoritățile executive în abordarea riscurilor de securitate. Dă-i ocazia să restabilească legea și ordinea prin toate mijloacele legale de care dispune. Și, de asemenea, pentru a obține protecția drepturilor constituționale ale cetățenilor.
Cercul evenimentelor
Prin introducerea unei stări de urgență, se definește un cerc de măsuri administrative care combate eficient condițiile extreme care au apărut pe un anumit teritoriu al statului.
Reglementarea legală a acestui regim nu este interesată doar de funcționarii care îl furnizează, ci și de cetățenii care locuiesc pe teritoriul introducerii regimului legal de urgență. Primul - pentru că le oferă posibilitatea de a lua măsuri informate și prompte, iar al doilea - pentru că le garantează siguranța și respectă normele legii cu privire la drepturile și libertățile lor personale.
Motive pentru introducerea unui regim de urgență
Motivele pentru impunerea stării de urgență includ:
1. Situații de natură socială sau politică și care pot fi exprimate în încercările de a schimba sistemul constituțional existent sau de a acapara și de a atribui puterea, precum și în rebeliune armată, blocând facilitățile strategice critice și pregătirea grupurilor armate; o varietate de conflicte, însoțite de acte violente care ar putea reprezenta o amenințare pentru viața sau securitatea civililor, precum și funcționarea normală a autorităților publice.
2. Situații de natură criminogenă, care pot fi exprimate în acte sau revolte teroriste. Ce alte motive pentru introducerea unei stări de urgență există?
3. Situații legate de circumstanțe naturale sau provocate de om, tot felul de epidemii, precum și epizootii care au apărut ca urmare a unor fenomene naturale, dezastre naturale, accidente sau catastrofe care au provocat sau ar putea duce la victime umane, daune sănătății umane și mediului sau anumite pierderi materiale, încălcări ale condițiilor de viață ale cetățenilor și necesită acțiuni la scară largă pentru normalizarea situației.
Condiții de anunțare de urgență
Apariția unor astfel de situații de urgență nu înseamnă că regimul juridic al legii marțiale și starea de urgență vor fi introduse automat. Pe lângă prezența unor circumstanțe de fapt pentru înființarea sa, legea specifică și anumite condiții care sunt obligatorii pentru declararea unui astfel de regim.
Amenințare la viață și sănătate publică
Dacă apar circumstanțe de natură socială sau natural-tehnogenă, ar trebui să apară o situație care va pune în pericol viața și sănătatea populației sau sistemul constituțional al statului, iar eliminarea acestei situații nu este posibilă fără introducerea unui mod de urgență. În cazul unor astfel de situații, de regulă, cele mai urgente și cele mai urgente măsuri sunt utilizate pentru normalizarea situației, și de multe ori introducerea unui mod de urgență nu este necesară.
Decretul președintelui Federației Ruse
Starea de urgență este introdusă exclusiv prin Decretul președintelui Federației Ruse, iar în anumite regiuni ale țării - modul de urgență poate fi introdus de șeful filialei executive a unui astfel de subiect. Decretul prezidențial trebuie aprobat de Consiliul Federației în termen de trei zile, dar în caz contrar își va pierde forța juridică.
Ce este indicat în ea
Decretul prezidențial privind introducerea unui regim de urgență într-un anumit teritoriu al unei țări ar trebui să indice:
- circumstanțele care au determinat introducerea acestui regim, precum și justificarea necesară introducerii acestuia;
- limitele teritoriilor în care ar trebui introdus modul de urgență;
- forțe și mijloace capabile să asigure acest regim;
- o listă de măsuri speciale, precum și limitele acțiunii lor, o listă de restricții la drepturile și libertățile cetățenilor, oaspeților străini, apatrizilor;
- o listă a organismelor guvernamentale care ar trebui să contribuie la asigurarea măsurilor aplicate în cazul introducerii unei stări de urgență și care sunt responsabile pentru nerespectarea acestora;
- data intrării în vigoare a prezentului decret, precum și momentul introducerii și funcționării situației de urgență.
Aceste dispoziții sunt obligatorii, dar pe lângă acestea, decretul permite și conținutul oricăror informații suplimentare, de exemplu, despre forțele și toate mijloacele necesare pentru răspunsul de urgență, instrucțiuni către guvernul Federației Ruse sau alte autorități federale.
timp
Perioada pentru care se menține starea de urgență în toată țara nu trebuie să fie mai mare de o lună, cu excepția anumitor locuri în care o astfel de perioadă este de două luni. După expirarea acestor termene, modul de urgență este considerat încetat, cu excepția cazurilor în care o astfel de perioadă este prelungită printr-un nou Decret al președintelui Federației Ruse. Președintele are dreptul să-și anuleze decretul înainte de termen, dar numai în acele cazuri în care circumstanțele care au stat la baza introducerii regimului de urgență sunt eliminate.
Întrucât este imposibil de rezolvat toate problemele legate de situații de urgență într-un document, președintele emite alte acte care determină competența organismelor proiectate să elimine cauzele urgențelor, precum și procedura de punere în aplicare a măsurilor speciale de eliminare a situațiilor de urgență.
Starea măsurilor de urgență
În timpul modului de urgență, se iau măsuri speciale pentru a elimina situația și cauzele acesteia. Ele sunt împărțite în:
1. Măsuri comune care sunt utilizate la numirea regimurilor de caracter natural-tehnogen și social. Astfel de măsuri pot include - suspendarea parțială sau completă a activităților anumitor organe de stat; restricționarea libertății de mișcare în zona în care este introdus modul de urgență; introducerea unui regim special de intrare pe astfel de teritorii, precum și ieșirea din acesta; consolidarea protecției legii și a ordinii și a facilităților care asigură traiul populației; stabilirea anumitor restricții la punerea în aplicare a anumitor tipuri de activități financiare; stabilirea unei proceduri speciale de vânzare și cumpărare de produse alimentare; restricția sau interdicția de a organiza tot felul de întâlniri sau mitinguri, precum și alte evenimente publice; restricția aplicabilă vehiculelor și circulația acestora pe teritoriul țării; suspendarea sau interzicerea industriilor dăunătoare și periculoase; evacuarea anumitor bunuri materiale din zona de operare a situației de urgență, când există o anumită amenințare a pierderii acestora; evacuarea populației. Ce altceva este inclus în conceptul de stare de urgență?
2.Măsuri contra-penale, de exemplu, curfew, interzicerea activităților anumitor asociații publice care pot împiedica lichidarea circumstanțelor de urgență, căutări personale ale cetățenilor și verificarea documentelor acestora, căutări de case și mașini personale; interzicerea sau restricționarea vânzării de arme, explozibili, substanțe toxice, etc; introducerea unui regim special de achiziție de medicamente, precum și medicamente care conțin alcool și substanțe psihotrope; prelungirea pedepselor închisorii pentru persoanele care au fost reținute cu suspiciunea de a comite acțiuni ilegale legate de situații de urgență.
3. Măsuri tehnogene și naturale - evacuarea populației în alte zone, cu asigurarea de locuințe temporare pentru imigranți; introducerea carantinei, precum și punerea în aplicare a măsurilor sanitare și anti-epidemiologice; mobilizarea resurselor locale și de stat; scoaterea din funcție a unor șefi de organizații care și-au îndeplinit funcțiile în mod necorespunzător, precum și numirea temporară a altor persoane în aceste funcții; în unele cazuri, când este necesar să se efectueze lucrări de urgență pentru a elimina cauzele sau consecințele unei situații de urgență, pentru a mobiliza populația, precum și vehiculele cetățenilor individuali, pentru a efectua anumite munci.
Definiția unei persoane speciale
Pentru a maximiza atingerea obiectivelor de introducere a modului de urgență, decretul președintelui definește o persoană specială care este chemată să îndeplinească conducerea în normalizarea situației, care se numește comandant.
Atribuțiile comandantului includ:
- publicarea comenzilor și instrucțiunilor obligatorii pe teritoriul situației de urgență;
- stabilirea timpului de curgere;
- determinarea regimului de intrare și ieșire;
- Stabilirea procedurii de depozitare și achiziție de arme, alimente, medicamente;
- determinarea depozitării și întreținerii armelor și munițiilor confiscate;
- expulzarea infractorilor de pe teritoriul situațiilor de urgență;
- notificarea populației despre procedura de observare a situației de urgență, precum și despre măsurile care sunt utilizate pentru normalizarea situației etc.
Sediul operațional
Pentru a coordona acțiunile forțelor și mijloacelor care asigură funcționarea corectă a modului de urgență, prin decretul președintelui, se poate organiza un sediu operațional special. Acesta ar trebui să includă reprezentanții acelor organisme care desfășoară activități pentru a elimina cauzele și consecințele situațiilor de urgență, iar gestionarea unui astfel de sediu ar trebui să fie efectuată de comandantul zonei în care a fost introdus modul de urgență.
De asemenea, luați în considerare forțele și mijloacele de asigurare a stării de urgență. Acestea includ agențiile federale de securitate, sistemul penal, agențiile de afaceri interne, situațiile de urgență, agențiile de apărare civilă și de salvare a dezastrelor, trupele interne, forțele suplimentare care sunt implicate în cazuri extrem de rare (forțele armate ale Federației Ruse, unitățile și corpurile militare , alte trupe).