Statutul juridic al unui angajat municipal este determinat de legile federale, actele autorităților regionale și autoritățile locale. Care sunt caracteristicile sale? Care sunt drepturile și obligațiile unui angajat? Ce restricții sunt stabilite prin lege?
Reglementarea legislativă
Lista reglementărilor care reglementează statutul juridic al unui angajat municipal este destul de largă.
- Constituția Federației Ruse.
- Constituțiile și statutele subiectelor.
- Legea federală „Pe temelia organizării autoguvernării locale”.
- Legea federală „Serviciul municipal”.
- Legile regionale privind organizarea autonomiei locale.
- Legile regionale privind serviciul municipal.
- Legea privind combaterea corupției.
- Acte regionale care guvernează lupta împotriva corupției.
- Acte care reglementează controlul veniturilor și cheltuielilor angajaților statului și municipal.
Lista specificată dezvăluie conceptul și statutul juridic al unui angajat municipal.
Trebuie menționat că actele regionale sunt redactate în conformitate cu o schemă unică, nu există nicio diferență serioasă între ele. Conform unei reguli, salariile sunt construite.
Definiția serviciului municipal
Serviciul municipal reprezintă activitatea sau activitatea profesională a unui angajat într-o poziție dintr-un corp al municipalității. Admiterea la muncă se realizează prin încheierea unui contract, cu condiția ca cetățeanul să îndeplinească cerințele legii. Mai jos analizăm caracteristicile concluziei lor.
În numele administrației municipale, șeful acesteia acționează, în același timp, conducând consiliul deputaților. Numele posturilor și ale corpurilor pot diferi, ținând cont de caracteristicile zonei.
Cine este angajat municipal?
Autoritățile, inclusiv cele municipale, exercită competențele acordate de lege. Pe scurt, statutul juridic al angajatului municipal se aplică tuturor celor care sunt direct legați de punerea în aplicare a acestor competențe.
Muncitorii care îndeplinesc funcții pur tehnice nu sunt considerați angajați municipali.
O listă specifică de posturi legate de serviciul municipal este stabilită prin acte de reglementare ale autorităților regionale, în conformitate cu orientările autorităților centrale. Cu toate acestea, apar litigii periodic privind atribuirea de posturi către serviciul municipal.
Aceasta nu este o întrebare inactivă, deoarece statutul juridic al unui angajat municipal este asociat cu numeroase cerințe și restricții. Neîndeplinirea lor servește ca bază pentru aducerea la răspundere administrativă și chiar penală. Nerespectarea unei singure cerințe costă multă muncă.
Cui statutul nu se aplică
Statutul unui angajat municipal nu se aplică următoarelor categorii de persoane:
- deputați;
- membrii organelor alese;
- oficiali aleși ai administrației locale;
- membri ai comisiilor electorale constituite în municipalitate și care acționează ca persoane juridice;
- Președinte, adjunctul său, auditorul organului de control și contabilitate al municipalității.
Raportul dintre serviciul de stat și municipal
În mod oficial, Constituția proclamă separarea autorităților municipale de structurile statului. În același timp, legile conțin dispoziții care reflectă corelația statutului juridic al unui funcționar municipal și al unui funcționar public. Prin funcționari publici se înțelege funcționari publici.
Reprezentanții militari și ai instanțelor, procurorii au propriul lor statut de funcționari, activitățile lor fiind considerate un tip special de serviciu public.
Ce este comun între funcționarii autorităților municipale și cele executive:
- unitatea cerințelor de calificare;
- unitatea restricțiilor și obligațiilor impuse în legătură cu prestarea serviciului;
- cerințe uniforme pentru procesul de instruire, formare profesională;
- echivalența vechimii în serviciile de stat și municipale;
- raportul dintre salarii și pensii, precum și asigurarea rudelor lor în cazul pierderii câștigătorului de pâine.
Astfel, statutul juridic al angajaților statului și municipal sunt identici, diferența nu poate fi numită semnificativă.
Corelarea statutului angajaților pe teritoriul subiectului
Acesta constă în raportul dintre cerințe și persoanele care ocupă funcții de stat și municipale. Astfel, de exemplu, atunci când o persoană se transferă la serviciu într-un alt corp, experiența acumulată anterior este păstrată și, în plus, își continuă cursul.
Legea federală distinge mai multe categorii de angajați ai organelor de stat:
- serviciul public federal;
- serviciul public civil al subiectului (regiune, republică, oraș cu semnificație federală);
- serviciul municipal.
Deci, raportul dintre statutul juridic al funcționarilor publici și ai funcționarilor publici ai organismului federal este stabilit prin legea federală. Corelația dintre statut, în special pozițiile funcționarilor publici ai subiectului și ale municipalităților este prevăzută în actul de reglementare regional.
Numărul și titlul postărilor
Decizia consiliului municipal va determina personalul administrației. Numele angajaților sunt preluate dintr-o listă aprobată de autoritățile regionale. Este adoptat sub forma legii.
Cerințe de calificare
Legea stabilește că, pentru a ocupa o poziție, solicitantul trebuie să aibă un nivel de educație, experiență și unele abilități suplimentare. Experiența de muncă, de obicei, nu contează. De exemplu, cetățenii care au o anumită perioadă de serviciu sau experiență de muncă sunt numiți în unele funcții de conducere. Conform cerințelor standard de calificare, numirea la posturile de seniori și juniori se face fără a ține cont de experiența sau serviciul de muncă.
Atunci când anunță o competiție, cei care doresc să depună documente sunt recunoscuți la egalitate. Dar cei care au experiența serviciului de stat sau municipal, obțin totuși un avantaj. Este exprimat în mod expres în legislația regională. 1 an de serviciu este echivalent cu 2 ani de experiență de muncă în afara birocrației.
Astfel, statutul juridic al unui angajat de stat civil și municipal este egal în ceea ce privește contabilitatea pentru vechime.
Printre cerințele de calificare, actele normative stabilesc capacitatea de a lucra cu informații (cu alte cuvinte, capacitatea de a folosi calculatoare și programe pentru a-și îndeplini sarcinile). Specificul este determinat de îndatoririle oficiale ale persoanei.
Ministerul Muncii și Politicii Sociale a adoptat ghiduri de calificare standard. Pe baza lor, regiunile își dezvoltă propriul set de cerințe.
Trebuie să spun că, în această privință, reglementarea legală a statutului unui angajat municipal în regiuni individuale nu diferă. Dacă solicitantul nu îndeplinește cerințele, nu i se va permite să liciteze pentru înlocuire.
Identificarea faptului că nerespectarea cerințelor de calificare după ce a fost angajată presupune concediere.
Cerințe suplimentare
Indiferent de poziție, legea impune să aveți o idee despre conținutul unui întreg pachet de documente:
- Constituția.
- Legi federale constituționale, legi federale legate de activitățile sale.
- Carta sau constituirea subiectului.
- Legile regionale care reglementează activitățile sale sau legate de acesta.
- Statutele legate de serviciul său.
Toate punctele, cu excepția ultimelor două, depind de ce acte și în ce măsură sunt adoptate la subiecți.
compensare
Remunerația angajaților municipali este finanțată din bugetul local. Salariul constă în salariu și indemnizații. Pentru clase și vechime se fac plăți suplimentare. Dimensiunea lor nu este atât de mare. Angajatul novice la momentul scrierii articolului primește în medie 15 mii de ruble. pe lună. Treptat, veniturile sale cresc.
Dacă la sfârșitul anului rămân fonduri suplimentare la buget, atunci o parte din acestea sunt cheltuite pentru plăți bonus către angajați. Mărimea primelor variază în fiecare an.
Ce drepturi au angajații?
O parte integrantă a statutului juridic al unui angajat municipal în Federația Rusă îl reprezintă drepturile și obligațiile sale. În ceea ce privește drepturile, legea stabilește următoarele puncte:
- familiarizarea cu instrucțiunile, regulamentele de muncă, actele care descriu calitatea muncii unui funcționar;
- crearea condițiilor organizaționale și tehnice pentru îndeplinirea atribuțiilor;
- remunerare și alte plăți în conformitate cu prevederile legii;
- odihniți-vă în conformitate cu Codul Muncii și cu actele de reglementare care stabilesc sărbători
- obținerea de materiale și informații necesare pentru implementarea activităților;
- participarea la competiția pentru ocuparea unei alte poziții;
- obținerea de educație suplimentară în detrimentul bugetului în conformitate cu reglementările municipale;
- protecția datelor cu caracter personal în conformitate cu legea aplicabilă;
- familiarizarea cu materialele dosarului personal, introducerea explicațiilor sale;
- dreptul de a participa la sindicate, crearea lor, protecția drepturilor și intereselor în calitate de salariat;
- implicarea în alte activități plătite, dacă acest lucru nu dăunează îndeplinirii îndatoririlor oficiale (excepția este șeful administrației municipale, care lucrează în baza contractului).
Responsabilitățile angajaților
Statutul sau poziția juridică a unui angajat municipal îi impune următoarea listă de responsabilități:
- respectarea Constituției țării, subiectul, legile, alte acte, luând măsuri pentru implementarea acestora;
- acționează conform instrucțiunilor aprobate;
- menținerea nivelului de calificare;
- păstrarea drepturilor, libertăților, intereselor cetățenilor, indiferent de statutul lor de proprietate, rasă, atitudine față de religie, sex, precum și drepturile și interesele organizațiilor;
- protecția informațiilor care constituie un secret (atât public, cât și privat), care i-a devenit cunoscut în îndeplinirea atribuțiilor;
- păstrarea bunurilor prevăzute pentru îndeplinirea îndatoririlor;
- furnizarea de informații despre tine și membrii familiei tale în conformitate cu legea aplicabilă;
- un mesaj despre ieșirea sau pierderea cetățeniei ruse;
- raport privind dobândirea cetățeniei străine;
- să respecte restricțiile, interdicțiile, obligațiile impuse în legătură cu statutul.
Legalitatea acțiunilor sale
Legea stabilește executarea obligatorie a ordinelor de la autoritățile superioare. În același timp, el ordonă să refuze îndeplinirea ordinelor care depășesc domeniul de aplicare a legislației. Dacă angajatul consideră că comanda sau instrucțiunea nu respectă legea, acesta este obligat să informeze în scris. O confirmare scrisă a unei comenzi sau a unei comenzi primite ulterior te obligă să spui nu.
Consimțământul la acțiuni ilegale va atrage consecințe, în condițiile legii, atât pentru șef, cât și pentru subordonat. Faptul comenzii nu scutește de răspundere.
Restricții de serviciu
Caracteristicile statutului juridic al unui angajat municipal sunt cerințe suplimentare pentru aceștia:
- recunoașterea incompetentului sau parțial incapabil;
- condamnarea unei instanțe, excluzând continuarea activității în funcții;
- refuzul de a se supune unei proceduri de verificare pentru admiterea în stat sau alt secret, dacă acceptarea pentru poziție se referă la utilizarea informațiilor relevante;
- identificarea unei boli care face imposibilă continuarea activității conform unei liste speciale (tulburări de dispoziție, epilepsie, dependență de droguri etc.);
- refuzul de a fi supus unui examen medical anual;
- relația strânsă sau proprietatea cu șeful administrației, dacă îndeplinirea atribuțiilor este legată de subordonarea directă a acestuia;
- încetarea cetățeniei Federației Ruse sau a unei alte țări al cărei cetățean are dreptul să ocupe posturi municipale;
- obținerea dreptului de ședere permanentă pe teritoriul unei alte țări;
- furnizarea de informații false sau documente false la solicitarea unui loc de muncă;
- serviciu militar nerezonabil la cerere (cu excepția cazului în care a fost finalizat prin contract).
Interzicerea unui angajat municipal
Dacă restricțiile sunt asociate cu circumstanțe care fac imposibilă funcționarea în serviciu, interdicțiile se referă la conduita și desfășurarea afacerilor proprietății.
Aceasta include incapacitatea de a continua munca dacă este ales într-o funcție plătită într-un sindicat sau un alt organism.
Este interzisă deținerea simultană a postului de serviciu municipal și public.
O serie de restricții sunt impuse participării la organizații publice și dreptului de proprietate. De exemplu, nu puteți participa nici măcar la adunarea generală a membrilor HOA, a cooperativei de locuințe și a altor organizații non-profit.
Este interzisă participarea la conducerea organizațiilor comerciale. Nu trebuie să aveți valori mobiliare în mâinile dvs. (trebuie transferate către terți).
De fapt, este interzisă reprezentarea intereselor terților.
Excepțiile sunt permise și sunt permise la discreția șefului administrației municipale în cazurile prevăzute de legile regionale și federale.
Este interzis să primești remunerare de la oricine în legătură cu activitățile sale. Cadourile primite în legătură cu serviciul sunt transferate către administrația locală și pot fi răscumpărate.
Se pot primi tot felul de titluri onorifice, premii cu acordul șefului.
O excepție este dreptul de a guverna partidele și asociațiile politice. În același timp, nu se poate folosi poziția oficială pentru a crea avantaje pentru mișcări și partide politice.
În cadrul organismelor de nivel municipal, este interzisă crearea de structuri religioase.
Restricții după concediere
Încetarea serviciului impune cetățenilor obligații suplimentare. În special, el este obligat să nu divulge informațiile obținute în îndeplinirea atribuțiilor.
În termen de doi ani de la părăsirea postului, este interzisă ocuparea posturilor în organizații neguvernamentale dintr-o listă specială, cu excepția cazului în care comisia de etică acordă permisiunea corespunzătoare.
Toate cerințele de acest gen par excesive. Cu toate acestea, toate au ca scop evitarea utilizării ilegale a puterilor sau relațiilor în scopul îmbogățirii sau din cauza altor interese.
Statutul administrativ al unui angajat municipal
Acest termen reflectă principiile de reglementare a activităților angajaților municipalităților, drepturile, obligațiile, restricțiile impuse de legi.
O serie de restricții și interdicții sunt stabilite cu privire la procedura de intrare în serviciu și trecerea acestuia.
Acestea nu afectează drepturile salariatului ca angajat. Excepție este participarea la greve. Spre deosebire de angajații altor organizații, datorită importanței activităților lor, aceștia nu au dreptul să își protejeze drepturile în acest mod.
Angajații municipali au restricții suplimentare în ceea ce privește participarea la gestionarea întreprinderilor comerciale, participarea la activitățile cooperativelor (HOA, cooperativele de construcții, asociații horticole etc.)
Astfel, elementele statutului juridic al unui angajat municipal afectează o varietate de sfere de viață.
Există o opinie că astăzi statul este excesiv de prezent în economie și în alte domenii ale vieții publice a societății. Astfel, nu este posibil să se găsească cea mai bună modalitate de a organiza autoritățile și de a reglementa în special statutul angajaților municipali.