Legea rusă oferă o anumită gamă de oportunități și drepturi legale pentru persoanele străine. Să luăm în considerare mai detaliat lista completă a acestora, precum și în ce acte de reglementare specifice este înscris la nivel legislativ.
Despre cetățenii străini
Legea rusă recunoaște ca cetățeni străini toate persoanele care nu au cetățenia legală a Federației Ruse. Cu toate acestea, pentru a fi recunoscute ca atare, aceste persoane trebuie să respecte o cerință specifică. Anume, să aibă confirmarea legală a cetățeniei lor în orice altă țară.
Trebuie menționat că, în absența sa, un individ va fi recunoscut ca apatrid. Prin urmare, se va bucura de privilegiile oferite de un statut diferit. Adică apatrizii.
În ceea ce privește statutul juridic al cetățenilor străini, acesta este prezentat sub forma unui statut separat, pe care persoanele, aflate pe teritoriul Federației Ruse, le primesc pe baza unui anumit număr de acte de reglementare. Trebuie menționat că, pe baza acestui statut, cetățenii altor state poartă toate obligațiile în exact același volum ca și rușii. Cu toate acestea, legiuitorul prevede anumite excepții pentru acest grup de persoane, care vor fi discutate ulterior.
Reglementarea normativă
Cel mai mare volum din toate componentele statutului juridic al grupului considerat de persoane este prevăzut în normele prevăzute de Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini”. Conținutul său prevede anumite excepții, care sunt prevăzute de statutul juridic al persoanelor care sunt cetățeni ai altor state.
Unele dispoziții sunt prevăzute în articolele din Constituția Federației Ruse. În aceștia este consemnat că toți reprezentanții grupului considerat de persoane poartă drepturi și obligații, împreună cu cetățenii Federației Ruse. Dar sub rezerva unor excepții.
Constituția prevede prevenirea unei anumite izolare a persoanelor care fac referire la cetățenia din alte țări, ceea ce se manifestă în capacitatea lor de a se deplasa liber, de a studia, de a lucra și de a se bucura de drepturile naturale în timp ce se află în Rusia.
Pe lângă aceste acte juridice de reglementare, statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă este stabilit și prin alte legi, prin decrete individuale ale președintelui Federației Ruse, precum și prin rezoluții emise de Guvern. Acest grup de acte include, de asemenea, toate acele tratate, documente și acte internaționale, al căror conținut prevede nu numai anumite caracteristici ale statutului juridic al cetățenilor străini, ci și drepturi individuale, garanții, libertăți și anumite îndatoriri. Astfel de documente reglementează nu numai locația efectivă, ci și reședința pe teritoriul Federației Ruse.
Principiile pe care se bazează legislația privind statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă
Reglementarea legală a statutului grupului de persoane considerat se realizează ținând cont de anumite principii, care se bazează pe o serie de anumite principii. Ce sunt?
În primul rând, printre principiile, ținând cont de normele care constituie statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă, este egalitatea. Se manifestă prin faptul că toate regulile stabilite pentru străini sunt exact aceleași ca și pentru ruși. În plus, actele care reglementează dispozițiile din acest domeniu prevăd respectarea drepturilor și libertăților fundamentale acordate atât unei persoane, cât și unui cetățean al oricărei țări.
Niciun stat nu poate împiedica străinii să părăsească teritoriul său. În plus, principiile pe care se bazează normele legislative prevăd interzicerea introducerii anumitor restricții sau restricții pentru străini, manifestate pe baza apartenenței lor religioase sau rasiale, religie, cunoașterea limbilor etc.
Rusia este o țară care oferă tuturor străinilor, fără excepție, libertățile și garanțiile legale de bază. Acest lucru este exprimat, în primul rând, în faptul că orice cetățean al altui stat are dreptul să apeleze la autoritățile judiciare sau administrative pentru protecția juridică, ca urmare a cărora sunt prevăzuți sancțiuni adecvate pentru toți cei care încalcă drepturile și drepturile legale, astfel cum este prevăzut de legea rusă.
Durata șederii
Legea federală 115 „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini” prevede o anumită perioadă în care o persoană care este cetățean al unui alt stat are dreptul să rămână în limitele teritoriale ale Rusiei.
Articolul 5 prevede că poate fi stabilit în funcție de perioada în care viza eliberată este considerată valabilă. Cu toate acestea, legiuitorul prevede câteva excepții în acest caz. Acestea se referă în special la persoanele care au ajuns pe teritoriul Federației Ruse ca parte a unui regim de intrare fără vize. În astfel de condiții, o persoană are dreptul să stea în Rusia cel mult 90 de zile calendaristice.
După expirarea perioadei permise de ședere, un cetățean străin este obligat să părăsească teritoriul Federației Ruse, ceea ce nu se aplică cazurilor în care perioada admisă de ședere a fost prelungită legal. O excepție este și cazul în care o persoană a depus documente pentru obținerea consimțământului de stat pentru reședința temporară (urgentă) în Rusia.
În ceea ce privește permisiunea de ședere urgentă la granițele teritoriale ale Federației Ruse, acesta poate fi eliberat exclusiv în cadrul cotei, care a fost aprobat anterior de Guvernul țării. Perioada în care se poate efectua o ședere de urgență nu este mai mare de trei ani.
Tipul de autorizație în cauză poate fi, de asemenea, eliberat în afara cadrului numeric stabilit prin cotă. Grupul de persoane care pot beneficia de acest privilegiu include acele persoane care s-au născut vreodată pe teritoriul Federației Ruse sau al RSFSR. De asemenea, această regulă se aplică persoanelor care au fost anterior cetățeni ai URSS.
Grupul de legi federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă” include, de asemenea, cei care au cel puțin un părinte - un cetățean rus care este recunoscut legal ca handicapat. Această regulă se aplică și în ordine inversă. Adică în relația cu părinții care au un copil cu handicap, un cetățean al Federației Ruse.
În cazul în care o persoană este căsătorită cu un cetățean al Federației Ruse, poate solicita, de asemenea, o autorizație de ședere temporară (urgentă) în afara cadrului de cotă. Condițiile preferențiale pentru obținerea tipului de permis în cauză se aplică și persoanelor fizice care investesc în diverse sectoare ale economiei rusești, dezvoltând-o.
Pe lângă toate acestea, legiuitorul prevede, de asemenea, o anumită listă de persoane care pot folosi privilegiul menționat mai sus - o listă completă a acestora este prevăzută la articolul 6 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini”.
Documente de identitate ale unui străin în Rusia
Datorită faptului că un străin care a fost pe teritoriul Federației Ruse pentru o anumită perioadă nu are un certificat care să ateste cetățenia Federației Ruse, legiuitorul stabilește o serie de documente care îl înlocuiesc prin puterea lor. Trebuie menționat faptul că străinii, pe baza Legii „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă”, categoria persoanelor în cauză are dreptul să își dovedească identitatea cu ajutorul unui document pe care îl folosește pentru aceasta în statul său natal. Poate fi înlocuit și cu un pașaport valabil.
Tratatele internaționale încheiate cu alte țări pot stabili o anumită listă de documente prin care cetățenii lor au dreptul să își dovedească identitatea în timpul șederii în cadrul Federației Ruse.
Reprezentanții unui grup de străini care au permis de ședere permanentă sau permis pentru o ședere îndelungată la frontierele teritoriale ale Federației Ruse își pot dovedi identitatea prezentând documente care dovedesc aceste fapte.
În cazul în care străinul se află pe teritoriul Rusiei pe motive ilegale, agențiile federale de securitate sunt angajate în identificarea sa, care se realizează în modul prevăzut de lege. Pentru a efectua o astfel de operație, trebuie eliberat permisiunea șefului autorității executive a unei anumite regiuni sau a unui serviciu de migrare.
circulație
Statutul juridic constituțional al cetățenilor străini care se află în limitele teritoriale ale Federației Ruse prevede respectarea tuturor intereselor juridice și a drepturilor naturale. Una dintre ele se referă la libertatea de mișcare.
Străinii au dreptul de a-și desfășura mișcarea atât în scop personal, cât și în scop de afaceri. Aceste acțiuni pot fi efectuate numai dacă au documente cu care își pot verifica legal identitatea în cadrul Federației Ruse. Cu toate acestea, legiuitorul prevede unele restricții minore la circulația străinilor. În primul rând, acestea se referă la acele organizații, obiecte și teritorii, accesul căruia este posibil doar prin permise speciale. O listă completă a acestor facilități și organizații este stabilită pe baza unei rezoluții emise de Guvernul Federației Ruse.
Cetățeanul unui stat străin care a locuit legal pe teritoriul Federației Ruse pentru o lungă perioadă de timp are dreptul să-și schimbe locul de reședință, dar numai pe teritoriile cărora li se aplică dreptul de ședere temporară.
Cetățeni străini și vot
Statutul juridic al cetățenilor străini și apatrizilor prevede anumite interdicții în domeniul votului, valabile în cadrul Federației Ruse.
Deci, persoanele care nu sunt cetățeni legali ai Federației Ruse nu pot participa la procesele electorale. Mai mult, atât în rolul alesului, cât și ca alegător. De asemenea, grupului indicat de persoane este interzis să participe la referendumuri de o importanță diferită.
Trebuie menționat că aceste interdicții nu se aplică parțial celor care sunt considerați cetățeni străini care au rezidenți pe termen lung ai Federației Ruse (din motive legale). Reprezentanții acestui grup de persoane pot participa la referendumurile locale, precum și la alegerile organizate de autoritățile locale din anumite regiuni (ca alegător sau o persoană aleasă).
Activitate de muncă
Cetățenii altor state care au reședința legală în Federația Rusă au dreptul de a lucra în cadrul statului, dar în condițiile prevăzute de actele legislative ale Federației Ruse.
Statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă le oferă posibilitatea de a dispune liber de abilitățile lor existente de a lucra, de a alege în mod independent tipul de activitate, precum și locul unde se vând abilitățile.
Mai mult, străinii pot desfășura o activitate antreprenorială sau orice activitate economică care nu este interzisă de lege. Această oportunitate este oferită numai după ce un cetățean străin a împlinit vârsta de 18 ani și a primit un permis înregistrat de muncă sau un brevet adecvat.
Reprezentanții anumitor grupuri de populație sunt scutiți de la îndeplinirea cerinței prescrise, care includ participanții la programul de stat cu rezidența temporară sau permanentă, angajații misiunilor diplomatice ale altor state, precum și membrii familiilor lor care s-au mutat legal în Rusia.
Această regulă nu se aplică studenților care primesc educație la universitățile rusești și desfășoară activități de muncă în timpul sărbătorilor. O listă mai completă a celor care nu necesită un permis special pentru a lucra în Rusia este prezentată la articolul 13 din Legea Federală 115 „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini”.
Având în vedere caracteristicile angajării cetățenilor străini pe teritoriul Federației Ruse, trebuie să acordăm atenție faptului că angajatorul lor poate fi exclusiv o persoană fizică sau juridică care a obținut anterior permisiunea legală de a angaja lucrători străini.
Persoanele care intenționează să desfășoare activități de muncă în Federația Rusă, fiind specialiști cu înaltă calificare într-un anumit domeniu de activitate, lucrători medicali sau științifici, au un anumit statut. Legea stabilește că salariul lor lunar minim ar trebui să fie de 83.500 de ruble sau mai mult. Nu sunt stabilite cerințe salariale pentru specialiștii care intenționează să desfășoare activități de muncă ca parte a proiectului Skolkovo.
Așa cum am menționat anterior, pentru a atrage muncitori străini la muncă, angajatorii ruși trebuie să aibă un permis special. Această regulă nu se aplică angajatorilor aflați în portul liber Vladivostok.
Cu toate acestea, trebuie menționat că în procesul de angajare la întreprinderile înregistrate în această parte teritorială a Federației Ruse au prioritate cei care au cetățenia rusă legală.
Cetățeni străini și servicii
Legea „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini” prevede anumite interdicții pentru grupul de persoane în cauză în domeniul serviciilor militare, municipale și publice.
În conformitate cu prevederile prezentate în articolele acestui act juridic normativ, persoanele care se află în rândul cetățenilor statelor străine nu au dreptul de a ocupa funcții la posturi în organizații legate de aceste industrii, precum și de a ocupa serviciul în organismele încredințate sarcinii. securitatea Federației Ruse.
Interdicții similare se aplică și participării străinilor la nave și aeronave ca parte a echipajului. Doar acei cetățeni străini care au simultan cetățenia Federației Ruse au dreptul să înlocuiască funcțiile publice.
Cetățenii din alte state nu pot lua rolul de reclame pentru servicii civile și militare alternative, însă, dacă doresc, au dreptul să se alăture armatei ruse, pe bază de contract, dar numai în număr de rang și dosar.
Conținutul cetățenilor străini în instituțiile sociale
Statutul juridic al cetățenilor străini și al persoanelor fără cetățenie din nicio țară prevede condiții speciale de detenție în instituțiile sociale. În mare parte, aceste reguli se bazează pe normele și principiile prevăzute de dreptul internațional, precum și pe actele în vigoare în cadrul Federației Ruse.
Deci, pe baza Legii federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini”, orice măsuri care le-ar putea provoca suferință fizică sau psihică nu pot fi aplicate persoanelor străine și sunt deținute în instituții de acest tip.
Acestea pot fi supuse căutărilor personale. Cu toate acestea, întreaga procedură se realizează pe baza prevederilor prezentate în legislație.
În Legea Federală 115 „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini, se spune că o căutare personală poate fi efectuată doar în prezența unei perechi de martori de același sex. Aceste persoane nu ar trebui să fie interesate de rezultatul percheziției. bazat pe principiile umanismului, respectarea demnității umane, legalitate, securitate și protecția sănătății și a vieții.Acest lucru este cerut de statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă.
Trebuie menționat că, la fel ca cetățenii ruși, străinii deținuți în instituții sociale pot fi supuși supravegherii non-stop. Articolul 35.2 din Legea „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă” prevede că această acțiune este permisă să fie efectuată cu mijloace tehnice. Dar oricine ar trebui să fie înștiințat în avans, dacă există.
În cazul în care au fost încălcate interesele și drepturile legale ale străinilor în timpul procesului de detenție, persoana vinovată trebuie să poarte responsabilitatea pe baza cerințelor stabilite de legea rusă.
Controlul de stat
În Federația Rusă, înregistrările de migrație ale cetățenilor veniți și părăsiți din alte țări, precum și a persoanelor fără cetățenie sunt păstrate în mod continuu. Acest control se realizează nu numai în domeniul migrației, ci și în domeniul ocupării forței de muncă, educației, respectării intereselor legitime, libertăților și drepturilor etc. În cadrul acestui proces, organele specializate de stat monitorizează modul în care străinii trăiesc în Federația Rusă, precum și în fiecare regiune a țării.
Controlul asupra tuturor zonelor de mai sus în raport cu persoanele care au statutul de diplomat se realizează de către autoritățile la nivel federal. Controlul migrației se realizează prin înregistrarea cardurilor primite și completate la momentul intrării unui cetățean străin în țară.
În ceea ce privește controlul în domeniul muncii al unui străin pe teritoriul Federației Ruse, el este realizat și de autoritățile executive. Esența sa este studierea condițiilor de muncă oferite salariatului, precum și respectarea de către angajator a tuturor cerințelor prevăzute de lege în legătură cu angajarea angajaților străini. Controlul de acest fel se realizează prin efectuarea inspecțiilor programate, precum și neprogramate săptămânal. În plus, foarte des organismele supuse examinării efectuează monitorizarea generală a situației.
Protecția drepturilor cetățenilor străini
Legislația, care stabilește baza statutului juridic al cetățenilor străini, indică faptul că ombudsmanul se ocupă de persoana care exercită controlul asupra respectării intereselor și drepturilor legitime ale grupului de persoane în Rusia. Îi revine să promoveze, prin orice mijloace, restabilirea drepturilor încălcate.
De asemenea, persoana numită în această funcție este obligată să îmbunătățească legislația în domeniul protecției omului și cetățeanului.
Pentru a atrage atenția asupra problemei sale și a cere soluția acesteia, un cetățean străin poate depune plângeri în numele Ombudsmanului, petiții și petiții.