Statutul de deputat este un întreg complex de îndatoriri și drepturi care sunt învestite unei persoane care este chemată să reprezinte voința poporului rus. În plus față de obligații și drepturi, include și unele interdicții și restricții. Deci, vom analiza în acest articol ce caracteristici sunt inerente statutului de deputat, precum și ce privilegii și restricții există pentru persoanele numite deputați.
Conceptul general
Statutul de deputat este un anumit complex de caracteristici legale, care includ nu numai privilegiile, dar și unele restricții. În Federația Rusă, conceptul de „deputat” și principalele caracteristici ale statutului său sunt înscrise în actele de reglementare de bază. Acestea includ, în primul rând, Constituția Federației Ruse, Legea Federală „Cu privire la statutul de deputat”, „Cu privire la alegerea deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, precum și acte din Regulamentele oficiale ale Dumei de Stat.
Structura statutului analizat include nu numai elementele menționate mai sus, ci și unele obiective, precum și sarcini care trebuie îndeplinite de o persoană cu mandat de deputat. O atenție deosebită se acordă funcțiilor deputatului, precum și responsabilitatea pe care acesta este obligat să o suporte pentru neîndeplinirea lor.
Cine poate fi deputat
În conformitate cu legislația în vigoare în prezent în Federația Rusă, o persoană care a împlinit vârsta de 21 de ani la momentul atribuirii mandatului poate deveni deputat. Această persoană trebuie să aibă cetățenia rusă, precum și dreptul de a participa la alegeri.
Legislația prevede, de asemenea, că aceeași persoană poate fi simultan adjunct atât al Consiliului Federațiilor, cât și al Dumei de Stat. Cu toate acestea, statutul juridic al unui deputat al Dumei de Stat nu permite deținerea simultană a unui mandat de deputat și o poziție în organele locale de autoguvernare, precum și participarea la reprezentarea puterii de stat.
Activitatea deputatului este activitatea permanentă și profesională pentru care se datorează remunerarea.
Drepturile fundamentale
Trebuie menționat că statutul de deputat le oferă tuturor deținătorilor de mandat o anumită gamă de drepturi. În conformitate cu actele normative de mai sus, orice deputat are dreptul deplin de a prezenta proiectele de legi către Duma de Stat. În plus, li se oferă posibilitatea de a face atât cereri parlamentare, cât și parlamentare.
Deputații au dreptul de a participa la ședințe și audieri, precum și la comisiile speciale și parlamentare. În timpul ședințelor prezentate, precum și în afara perioadei de desfășurare a acestora, titularii de mandat au dreptul să apeleze la membrii Guvernului pentru a clarifica problemele specifice. De asemenea, aceștia au dreptul de a face apeluri similare funcționarilor înalți, care în practică este adesea făcut pentru a introduce cerințe pentru luarea diverselor măsuri coercitive împotriva încălcătorilor drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. Apelul la mass-media este, de asemenea, unul dintre drepturile preventive ale deputaților.
taxe
Interpretarea conceptului de statut juridic al deputaților prevede că, pe lângă drepturile fundamentale, structura acestuia include și obligații. Trebuie menționat că principala este respectarea regulilor de etichetă stabilite și respectarea codului de etică parlamentară.
În procesul de desfășurare a activităților sale profesionale, fiecare deputat este obligat să raporteze asupra muncii depuse la alegători.În conformitate cu normele stabilite de lege, fiecare deputat este obligat să prezinte în mod regulat o declarație care să reflecte nivelul veniturilor, precum și un document similar cu privire la proprietatea dobândită.
Oricare dintre reprezentanții autorităților, indiferent de nivelul mandatului său, trebuie să îndeplinească strict toate instrucțiunile emise de Duma de Stat, precum și comisia în care el însuși este membru. Pentru grupul de persoane examinate, o condiție prealabilă este să participe la toate ședințele de la facțiune. Scopul acestui lucru este de a efectua setul de acțiuni prevăzut, care se realizează pe baza unității de opinie și poziție. Orice activitate a unui membru al facțiunii trebuie să vizeze atingerea obiectivelor stabilite de program.
Activități garantate
Având în vedere toate subtilitățile și caracteristicile statutului juridic al deputaților, trebuie stabilit că structura sa include un set de garanții care sunt stabilite pentru o persoană pe întreaga perioadă a activității sale. Datorită acestor garanții, deputații au posibilitatea de a-și desfășura toate acțiunile legale fără posibilitatea de a crea obstacole din exterior. În practica modernă, se pot distinge două garanții principale de acest tip: indemnizația de deputat și imunitatea.
În ceea ce privește imunitatea parlamentară, acest concept oferă un anumit set de privilegii și avantaje legale care permit titularului unui mandat să acționeze fără obstacole, dar în cadrul drepturilor sale legale.
Despăgubirea este un anumit complex de garanții de natură juridică, care combină garanțiile sociale. Acest complex are ca scop asigurarea independenței grupului de persoane considerat. Indemnizația face parte dintr-un fel de remunerare pentru muncă, contribuie la faptul că deputatul este aprobat ca persoană.
Garanțiile de bază ale activităților deputaților includ și securitatea socială și materială.
Securitate socială și materială
După cum am menționat mai sus, principalele garanții care constituie statutul de deputat al Adunării Federale și al altor organe reprezentative includ securitatea socială și materială. Toate caracteristicile dispoziției sale, precum și sumele admise sunt reglementate de Legea federală nr. 3 din 05/08/1994. Dispozițiile sale prevăd că toate persoanele care sunt deputați sunt supuse unei asigurări obligatorii în cazul în care va veni momentul morții sau vătămărilor corporale. .
Acest tip de garanție este oferit în detrimentul bugetului federal. În ceea ce privește mărimea asigurării, aceasta ar trebui să fie egală cu mărimea salariului său anual. În cazul în care un deputat este deteriorat fizic, el trebuie să primească o compensație materială obligatorie într-o sumă reprezentând diferența dintre valoarea salariului său lunar și valoarea pensiei stabilite, care nu ar trebui să includă plățile de asigurare de stat.
O atenție deosebită trebuie acordată și particularităților dispozițiilor medicale și gospodărești ale adjunctului. Acesta include posibilitatea unui tratament spa gratuit, precum și o ședere gratuită în instituțiile medicale - toate cheltuielile asociate cu îmbunătățirea și tratamentul unui deputat sunt suportate de bugetul federal.
În cazul în care un deputat are mai mult de cinci ani de experiență profesională în tipul de activitate analizată, atunci i se va acorda o indemnizație de pensie, care este luată în considerare în cazul numirii pensiei pentru limită de vârstă și a handicapului. După numirea unei prestații materiale, cuantumul acesteia poate fi recalculat în mod regulat, dar numai în cazul în care persoana continuă să își desfășoare activitatea de muncă după pensionare.Stabilirea suprataxelor și recalcularea se poate face numai dacă este depusă o cerere scrisă.
Statutul de deputat al Duma și al Consiliului Federațiilor implică emiterea de spații pentru birouri pentru implementarea activităților sale. Cabinetul este prevăzut în clădirea camerei Adunării Federale din care face parte. Există anumite cerințe pentru spațiile furnizate. Ele constau în special în disponibilitatea echipamentelor organizaționale, a mobilierului și a comunicațiilor.
Mai mult, acești deținători de mandat au dreptul să le ofere locuințe în capitală, în stare bună. Cerințele indică faptul că ar trebui să aibă tot ceea ce este necesar pentru o ședere confortabilă. Până la momentul asigurării locuinței, deputatul are dreptul să stea într-o cameră de hotel, plata pentru cazarea în care se va face în detrimentul bugetului federal. După ce persoana a fost lipsită de puterile sale adjuncte, este obligată să părăsească spațiul ocupat anterior.
Statutul de deputat al Consiliului Federațiilor și Duma de Stat implică necesitatea de a oferi unui grup de persoane oportunități pentru utilizarea prioritară a comunicațiilor, precum și a serviciilor poștale. În toate tipurile de vehicule, adjunctul are dreptul la călătorie gratuită, pentru care i se eliberează un certificat special. Dacă îmbarcarea unui transport se efectuează în funcție de cupoane cu o indicație a numărului locului, atunci, în acest caz, reprezentantul guvernului trebuie să cumpere un bilet pentru el în mod gratuit și fără întoarcere, prezentându-și actul de identitate.
În orice localitate din Rusia, deputații Dumei de Stat și Consiliul Federațiilor au dreptul la o tranzacție extraordinară în hotelurile orașului. Plata pentru cazare se efectuează pe cheltuiala bugetului federal. În ceea ce privește cerințele de bază pentru numere, acesta trebuie să fie separat și să fie echipat și cu un telefon fix. Persoanele care însoțesc deputatul au, de asemenea, dreptul la plasare extraordinară în aceeași cameră.
Garanția drepturilor muncii
Statutul de deputat al unui organism reprezentativ și toate celelalte formațiuni presupune îndeplinirea atribuțiilor sale în cadrul activității de muncă, pentru care compensația materială este stabilită în suma stabilită de lege (231 084 ruble).
Trebuie menționat că deputații au anumite garanții ale drepturilor lor de muncă, care sunt exprimate în principal într-o definiție clară a termenului pentru exercitarea puterilor. El este numărat complet în durata serviciului sau în durata de serviciu. În cazul în care o persoană după expirarea puterilor sale intră în funcția publică sau își desfășoară orice alt tip de activitate de muncă în cel mult 6 luni de la data demisiei, experiența sa de muncă va fi considerată continuă.
În cazul în care un membru al Consiliului Federațiilor sau Duma de Stat, chiar înainte de a primi mandatul deputatului, a fost angajat în activitate în muncă la o anumită întreprindere, atunci după demisia puterilor sale, acesta va primi funcția anterioară cu păstrarea nu numai a funcției, ci și a mărimii salariului.
Unele garanții de muncă sunt prevăzute și pentru soții deputaților care, datorită îndeplinirii atribuțiilor, au fost obligați să se mute într-o reședință temporară din Moscova. În special, aceștia păstrează, de asemenea, toate condițiile prevăzute de contractul de muncă, iar la întoarcerea în orașul natal, soțul are dreptul să se reinstituie la locul lor anterior de muncă în condiții corespunzătoare celor anterioare sau superioare acestora. În momentul de față, persoana își păstrează vechimea, sunt stabilite primele de dobândă și sunt luate în considerare toate beneficiile stabilite.
Ca orice altă persoană aflată într-o relație de muncă, un deputat are dreptul la concediu anual. Trebuie menționat că durata sa ar trebui să fie de cel puțin 42 de zile calendaristice pe an.
Mandat adjunct
Statutul de deputat al Federației Ruse prevede existența unui document specific care confirmă faptul că are un set specific de drepturi, obligații și garanții. În plus, determină apartenența la orice fracțiune.
Conceptul de mandat de deputat este prezentat în mod clar în conținutul Legii privind statutul unui deputat. Acesta afirmă că mandatul este un document oficial care este furnizat pentru a certifica existența unui set specific de responsabilități și drepturi. În ciuda explicației oficiale, acest termen are alte două interpretări.
În primul dintre acestea, mandatul este prezentat nu sub forma unui certificat, ci ca un anumit set de îndatoriri și drepturi definite de lege, precum și unele privilegii și toate celelalte elemente care sunt componente ale statutului de deputat.
În ceea ce privește a doua interpretare, aceasta reprezintă mandatul ca o formă de relație specială care apare între alegători și deputatul însuși. Ele se bazează pe o anumită natură inerentă activităților tradiționale ale deputatului.
Sistemul politic modern prevede două tipuri de mandate. Primul dintre ei este numit gratuit. Numai membrii Dumei de Stat pot avea astfel. Statutul unui astfel de mandat sugerează că proprietarul său este un reprezentant al întregului popor rus. Cu toate acestea, în activitatea sa, o astfel de persoană nu poate fi dependentă de ordinele populației țării și nici nu poate fi înlăturată din funcție prin voința oamenilor, chiar dacă nu respectă așteptările.
În ceea ce privește cel de-al doilea tip de mandat, prezența acestuia presupune statutul de deputat local. Proprietarii săi pot deveni reprezentanți ai organismelor care sunt entități din municipii. Titularul unui astfel de statut juridic răspunde pe deplin alegătorilor săi pentru fiecare etapă a activității sale.
Caracteristici ale statutului de deputat al Dumei de Stat al Adunării Federale și al Consiliului Federațiilor
Principala caracteristică a statutului grupului considerat de persoane este că implică o anumită imunitate a deputatului. În primul rând, se exprimă prin faptul că împotriva deputaților personali ai Dumei este interzisă efectuarea de percheziții personale, rețineri, arestări sau chiar detenție.
În plus, în legătură cu grupul în cauză, angajații unor organisme specializate nu au dreptul să efectueze măsuri de procedură administrativă și penală, dintre care un exemplu izbitor este căutarea. Orice măsuri coercitive pot fi aplicate numai dacă persoana a fost reținută chiar la locul crimei și, de asemenea, dacă securitatea întregului stat sau a cetățenilor individuali o impune.
În cazul în care este solicitat să aducă deputatul în justiție, procurorul general al Federației Ruse trebuie să solicite permisiunea de la camera corespunzătoare la care se referă mandatul persoanei. În cazul în care camera refuză să acorde permisiunea, va fi un motiv întemeiat să renunțe la orice acuzație de la adjunct și să nu-l aducă la răspundere penală sau administrativă.
Toate puterile conferite statutului de deputat al Consiliului Federațiilor sau al Dumei sunt valabile din momentul conferirii unui mandat până la data expirării. În timpul mandatului său, persoanele cu mandat nu au dreptul să se angajeze în niciun fel de activitate sau afaceri. Această categorie de oameni are voie să facă știință și predare în instituții de învățământ superior din țară. În cazul în care se constată o încălcare a unei astfel de cerințe, un mandat de deputat poate fi revocat asupra acestui fapt.
Deputații locali: caracteristici de statut
Ce distinge garanțiile deputaților locali de statutul juridic al Consiliului Deputaților sau al altei entități politice locale? Principala caracteristică este lipsa imunității complete. Acest lucru se datorează faptului că fiecare deputat al unei anumite societăți teritoriale, care poate fi un sat, un sat, un oraș separat, etc., reprezintă interesele populației sale și poartă totodată responsabilitatea publică pentru munca depusă sau nu. Astfel de deputați sunt aleși pentru un mandat fix de cinci ani.
Statutul de deputat al Consiliului Deputaților implică posibilitatea retragerii unui mandat de la o persoană dacă provoacă neîncredere. Feedback-ul poate fi făcut chiar de cetățeni.
Încetarea timpurie
Având în vedere caracteristicile statutului juridic al deputaților din Duma de Stat a Adunării Federale, trebuie menționate acele condiții în care este posibilă încetarea timpurie a competențelor lor. Una dintre ele este o dorință voluntară, care trebuie exprimată în scris. În cazul în care un deputat este ales pe o poziție similară într-un alt organ legislativ, el este obligat să-și demisioneze competențele în același loc.
Motivul încetării precoce a puterilor parlamentare este și o serie de circumstanțe legale. Acestea includ cazuri de limitare sau privare completă de capacitate juridică, intrarea în vigoare a unei condamnări judecătorești, precum și pierderea pentru orice motiv al cetățeniei Federației Ruse, de exemplu, obținerea cetățeniei unei alte țări.