Ați auzit cel puțin o dată în știri că președintele a vetat un proiect de lege adoptat de parlament? Cu siguranță această frază pare mulți excepțional de familiari, deși nu întotdeauna clară. În general, situația este clară - deputații au acceptat ceva, iar persoana principală din țară și-a exprimat dezacordul cu propunerea. Chiar și liceenilor li se spune că președintele are un veto. Dar departe de fiecare cetățean știe cum funcționează acest mecanism extrem de important de stat pentru crearea unor legi echitabile. Puțini oameni știu ce legi nu se aplică vetoul președintelui, care sunt caracteristicile interdicției și cum poate fi ridicată.
Informații generale
Care este vetoul președintelui? Acest termen ascunde dreptul primei persoane în statul declarat prin actuala Constituție. Se aplică unei astfel de situații când Adunarea Federală a decis adoptarea unui proiect de lege, dar președintele consideră că proiectul ar trebui finalizat. În această situație, prima persoană din stat respinge proiectul și îl redirecționează către camere, astfel încât documentul să parcurgă proceduri suplimentare de revizuire. Un astfel de mecanism de veto al președintelui Federației Ruse este prevăzut în actele juridice fundamentale actuale ale statului nostru.
De altfel, terminologia este diferită. Dacă unii preferă să numească această oportunitate „dreptul de veto”, alții consideră că este mai corect să folosești termenul „drept de control negativ”. Cu toate acestea, esența nu se schimbă din alegerea unei formulări specifice, impactul asupra legilor este același, și anume, proiectul este trimis pentru revizuire și prelucrare.
Vetoarea președintelui asupra legii este importantă
Din Constituție și ideea generală a drepturilor, oportunităților și responsabilităților președintelui, rezultă că veto-ul este una dintre preferințele cele mai semnificative la dispoziția persoanei principale din Federația Rusă, cel puțin din punctul de vedere al procesului de formare a bazei juridice legale a țării. Mai mult, potrivit legii, este posibilă depășirea vetoului președintelui, dacă sunt îndeplinite o serie de condiții declarate de prevederile Constituției.
Din punct de vedere al jurisprudenței, veto-ul reprezintă o șansă pentru șeful de stat din țară să evalueze cât de bine au funcționat organele legislative, cât de eficiente, utile, productive au fost pentru semnare. Președintele evaluează dacă proiectul îndeplinește așteptările atât ale avocaților, ale experților legali, cât și ale cetățenilor obișnuiți. În plus, prima persoană din țară studiază forma juridică, verifică perfectiunea acesteia și poate găsi un veto atunci când constată defecte.
Drepturi și obligații: toate declarate
Puteți afla cum funcționează sistemul de drepturi și obligații al președintelui din articolul 107 din Constituția țării noastre, care descrie care este vetoul președintelui și o a doua revizuire a legii. De aici rezultă că, în starea noastră, prima persoană are dreptul la un veto suspensiv, suspensiv.
Interdicția impusă de președinte se aplică numai legilor federale care au fost deja adoptate de Duma și au trecut procedura de obținere a aprobării membrilor Consiliului de Federație. În același timp, este posibilă vetoarea numai în momentul în care legea intră în vigoare, dar nu după aceea.
Și dacă mai ușor?
Care este vetoul președintelui (concept și semnificație)? De fapt, este dreptul de a respinge un proiect de lege care a fost deja aprobat de către deputații de nivel inferior responsabili de elaborarea legilor. Din Constituție rezultă că se poate recurge la acest drept în faza în care proiectul este trimis pentru semnare, adică la ultimul pas.
Din articolul 107 rezultă, de asemenea, că acest drept este de natură suspensivă. Dacă președintele a utilizat veto-ul, atunci Adunarea Federală va examina din nou proiectul de document. În același timp, deputații pot lăsa proiectul neschimbat în urma rezultatelor evenimentului. Când face veto, președintele formulează anumite argumente, declarând de ce nu este mulțumit de proiectul direcționat. Deputații de un nivel inferior pot fi în dezacord cu aceste argumente, care vor fi exprimate în menținerea formulării anterioare.
Acest lucru este interesant!
De altfel, din 1993 până în 1999, aproape o treime din toate proiectele de legi au fost „împachetate” de Președinte prin puterea de veto.
Legi, reguli, ordine
Vetoarea președintelui poate fi impusă până la 14 zile. Această perioadă de timp este declarată de Constituție. Numărătoarea inversă începe din ziua în care proiectul de lege a fost supus spre examinare. Există cazuri în care, în perioada stabilită, președintele nu a decis un aviz cu privire la problema indicată. Din Constituție rezultă că, într-o astfel de situație, proiectul este trimis spre publicare în mod oficial.
În 1996, această situație a atras în plus atenția Curții Constituționale, în urma căreia a fost adoptată o decizie pe 22 aprilie. Acesta precizează în mod expres că decizia de respingere a proiectului de lege, luată după 14 zile, nu este un veto al președintelui și nu are niciun efect corespunzător.
Legea este „împachetată”: ce urmează?
Desigur, în cazul ideal, proiectul de lege trimis președintelui fără nicio ezitare este semnat, întrucât este competent și corect din punct de vedere juridic, corect în esență. Dar această situație ideală în practică nu se întâmplă întotdeauna, datorită căreia vetoul președintelui este cu adevărat relevant și permite un grad suficient de ridicat pentru a garanta păstrarea statului de drept în societatea noastră, corectitudinea standardelor legale.
Dacă președintele își exercită dreptul, atunci proiectul este redirecționat spre reexaminare. Această procedură este destul de complicată și are o serie de subtilități legale. În special, începe cu un discurs al reprezentantului președintelui. Sarcina sa principală este de a informa deputații incluși în Parlament, din motivele pentru care documentul a fost „împachetat”, ce corecții trebuie făcute. Principalul obiectiv al reprezentantului este de a formula clar, în mod clar, punctul de vedere al primei persoane din țară pentru a demonstra ascultătorilor validitatea „nit-picking-ului”.
Ce urmează?
Când Parlamentul a fost clar explicat care este imperfecțiunea proiectului de lege și li s-a oferit și modalități de soluționare a problemei, începe următoarea etapă - votarea. Obiectul de examinare este documentul care a fost întocmit sub controlul personal al președintelui, adică un proiect de lege revizuit cu modificări, modificări făcute de persoana principală a statului.
Din rezultatele votării devine clar dacă vor fi necesare lucrări suplimentare asupra documentului sau dacă acesta a fost pregătit suficient pentru a deveni actuala lege federală. Decizia se ia prin votarea în parlament și calcularea rezultatelor. Dacă pentru versiunea pregătită de președinte, mai mult de jumătate din parlamentari votează, atunci documentul a fost adoptat. În cazul în care numărul de voturi în favoare se dovedește a fi mai mic, va fi necesară continuarea lucrărilor la documentul în litigiu.
Cum funcționează?
Deputații care consideră că versiunea președintelui este mai puțin potrivită decât textul inițial al documentului votează pentru această opțiune.Adoptarea proiectului este posibilă atunci când sunt adunate cel puțin două treimi din numărul total de membri ai Dumei. De la Consiliul Federației, jumătate dintre participanți sau mai mulți ar trebui să vorbească pentru vechea versiune.
Cu toate acestea, această procedură se aplică cazurilor generale de adoptare a actelor normative, dar nu orice lege potențială se potrivește criteriilor generale. Destul de des există cazuri speciale, speciale. În special, dacă vorbim despre probleme abordate în mod specific de actuala Constituție, atunci va intra în vigoare o procedură specială cu privire la aceste acte legislative. Legile adoptate prin această procedură devin constituționale federale. Sarcina lor principală este de a garanta stabilitatea Constituției prin consolidarea sistemului existent în stat. Astfel de legi pot fi adoptate, în special, atunci când este vorba de o stare de urgență: introducerea, încetarea acesteia. În plus, astfel de acte legislative sunt adoptate dacă se introduce legea marțială sau se admit noi regiuni în stat.
Forța: dintr-un motiv
Legile constituționale federale ale țării au cea mai mare forță juridică, ele pot fi numite în siguranță cele mai semnificative, fundamentale. Dar o astfel de putere juridică nu este dată exact așa, procedura de adoptare a unor astfel de standarde este foarte complicată, diferă semnificativ de ordinea generală.
Pentru ca legea să intre în vigoare, se votează. Dintre voturile calificate, cel puțin 3/4 dintre membrii Consiliului Federației ar trebui să vorbească în favoarea proiectului. Duma de stat adoptă un proiect de 2/3 de voturi pozitive. Președintele trebuie să semneze acest document și la 14 zile de la primirea sa pentru examinare. Imediat ce semnează lucrarea, lansează mecanismul de publicare a actului normativ adoptat. Președintele țării poate să nu fie de acord cu actul propus, totuși, să îl semneze, după care documentul oficial este publicat. Constituția țării vorbește despre un astfel de mecanism.
Veto: cum este imposibil acest lucru?
Din cele de mai sus rezultă că, într-o situație în care se pune problema adoptării Legii Constituționale federale, președintele este privat de dreptul de veto. Într-adevăr este. Este posibilă vetoarea unui proiect care implică adoptarea unei simple legi federale.
În ceea ce privește FKZ, acesta trebuie semnat strict în formularea elaborată de reprezentanții Consiliului Federației, nu sunt admise modificări ale proiectului, iar datele prevăzute în Constituție sunt furnizate numai pentru a semna și a face publică lucrarea, fără dezbateri și îndoieli suplimentare. Ideea principală a unui astfel de mecanism legislativ este că organele legislative au prerogative care se extind la soluționarea problemelor naționale.
Transfer la președinte: ce se întâmplă înainte de asta?
Faptul că un astfel de drept de veto al președintelui este deja descris mai sus în detalii suficiente. Dar ce etape și „încercări” ar trebui să parcurgă o hârtie pentru a ajunge pe masă la prima persoană din țara noastră? Procedura este destul de complicată. În primul rând, Duma de Stat întocmește un document și ia o decizie cu privire la acesta, apoi îl redirecționează mai departe și doar cu o combinație reușită de circumstanțe, adesea cu modificări care pot dura ani sau chiar zeci de ani (da, se cunosc astfel de cazuri!) Ajunge în cele din urmă la politicianul principal și deputat.
Când membrii Dumei de Stat au adoptat proiectul de lege, aceștia trebuie să-l înainteze Consiliului Federației. Conform legilor, acestea au doar cinci zile lucrătoare pentru acest lucru. De îndată ce lucrarea a intrat în Consiliul Federației, începe o numărătoare inversă a timpului alocat pentru examinarea documentului. Reglementările legale sugerează că 14 zile sunt suficiente pentru a studia și evalua lucrarea propusă. Cu toate acestea, Consiliul Federației se poate abține să ia în considerare.Această situație echivalează cu un rezultat pozitiv, adică lucrarea poate fi trimisă președintelui, în speranța de a obține semnătura acestuia.
Excepții: există întotdeauna
Articolul 106 din Constituție impune anumite restricții asupra acestor legi care pot fi transmise președintelui fără o atenție suficientă a Consiliului de Federație. Ideea este că unele categorii de legi federale sunt prea importante pentru a le permite „scurgerea” prin sistemul birocratic.
Deci, acele legi potențiale federale care au legătură cu bugetul federal, colectarea impozitelor, vama și emiterea bancnotelor au primit o abordare specială. Dacă Federația Rusă ia parte la publicarea, ratificarea tratatelor care operează la nivel internațional, Consiliul Federației este obligat să ia în considerare un astfel de document și să își formuleze avizul asupra acestuia. De remarcat în special sunt legile federale legate de frontiera statului - statutul și măsurile de protecție ale acestuia. Desigur, legea marțială și pacea sunt, de asemenea, probleme de o importanță deosebită, prin urmare, legile legate de declararea acestui lucru trec întotdeauna prin Consiliul Federației.
Nu este atins: este posibil?
Pentru orice proiect de lege, este probabil ca Consiliul Federației să considere documentul prea „brut” și să-l trimită înapoi la Duma de Stat pentru revizuire. În acest caz, lucrarea nu va fi semnată în curând de prima persoană a țării.
Dezacordurile care au apărut în timpul lucrărilor la proiectul de lege între reprezentanții Duma și membrii Consiliului Federațiilor pot fi depășiți în diverse moduri. De exemplu, formați o comisie specială de conciliere. Acesta include reprezentanți ai ambelor instanțe. Sarcina principală a comisiei este formarea unui text care să satisfacă toți cei interesați. Cu toate acestea, o opțiune alternativă este să revină la textul inițial, pentru adoptarea căruia va fi necesară colectarea a cel puțin 2/3 din voturile pozitive. Dacă se poate realiza acest lucru, legea este recunoscută ca fiind adoptată și redirecționată imediat către președinte, ocolind Consiliul Federației.
Etapa finală
Deci, indiferent dacă Consiliul Federației a dat undă verde proiectului transmis sau dacă documentul a trecut printr-o a doua revizuire de către Duma și apoi a ajuns la masa președintelui, ocolind Consiliul Federației, următorul pas este obținerea semnăturii persoanei principale a țării. Conform legii, pentru aceasta se acordă 14 zile, timp în care deputatul și politicianul au dreptul să accepte și să semneze proiectul și să îl amâne, adică să utilizeze veto-ul.
Votarea repetată ajută la depășirea veto-ului. Pentru aceasta, majoritatea Consiliului Federației sau participanții la Duma ar trebui să își exprime opinia în favoarea textului versiunii actuale. Dacă Consiliul Federației sau Duma s-au comportat în acest fel, nu este de ales: va trebui să semnați documentul în termen de șapte zile, să îl publicați, adică să îl aduceți în vigoare. În unele cazuri, se creează o comisie de conciliere pentru a dezvolta un text de lege care să satisfacă în egală măsură președintele și organele legislative ale statului.