Tipuri și forme de corupție, metode de luptă

Conceptul de „corupție” are rădăcini latine. În traducere literală, corrumpere înseamnă „mită”. Concept, forme de corupție consacrată oficial internațional în Rezoluția ONU. În 1995, în conformitate cu prevederile sale, legile interne stabilesc criteriile pentru acest fenomen și prevăd măsuri pentru eradicarea acestuia. Luați în considerare în continuare forme și tipuri de corupție.

definiție

La nivel internațional, mita este recunoscută drept corupție, precum și alte comportamente față de persoane cu autoritate în sectorul privat sau public, încălcând obligațiile care decurg din acest statut. Acțiunile adecvate vizează obținerea de beneficii necorespunzătoare pentru făptuitor sau alte entități. Sarcina de eradicare a acestui fenomen în Federația Rusă a fost stabilită în 1992 prin Decretul prezidențial. În conformitate cu decretul șefului statului, forme de anticorupție. Acestea sunt reflectate în Ordinul Ministerului Afacerilor Interne din 1992.

Urgența problemei

Forme de corupție în Rusia constituie un obstacol serios pentru dezvoltarea normală a societății. Astăzi, acest subiect este considerat unul dintre cele mai discutate în rândul oamenilor. Acest fenomen este considerat ca un rău social, care corup societatea și puterea. orice forme de corupție trebuie eliminat într-un stadiu foarte timpuriu de dezvoltare. Majoritatea cercetărilor asupra acestui fenomen sunt dedicate premiselor sale politice și economice. În același timp, întrebarea despre atitudinea cetățenilor obișnuiți față de acest aspect al vieții sociale rămâne practic nestudiată. Între timp, așa cum arată practica, oamenii condamnă fără echivoc orice forme de corupție în cuvinte, ei sunt destul de capabili să mituiască oficialii înșiși, găsind diverse scuze pentru comportamentul lor în situații specifice.

trăsătură

luând în considerare esența și formele corupției într-un sens larg, trebuie menționat că acest fenomen este întotdeauna asociat cu utilizarea de către subiect a statutului său oficial în scopuri egoiste personale. Aceasta arată venalitatea sa. În sens restrâns, corupția este o situație în care un subiect ia o decizie ilegală, în a cărei implementare beneficiază cealaltă parte. Un angajat primește compensații ilegale. O situație este considerată tipică atunci când un funcționar care este obligat, în cadrul competenței sale, să ia orice decizie cu privire la o altă persoană, începe să creeze obstacole artificiale, forțând astfel clientul să dea mită.

Cerințe preliminare

Tipuri și forme de corupție apar ca urmare a problemelor economice, politice, sociale. Primirea unei remunerații ilegale, beneficii necorespunzătoare apare mai des în perioada de reformă. Majoritatea cetățenilor preferă să predea oficialului un plic cu o anumită sumă pentru a-și rezolva problemele. În multe cazuri, aceasta nu numai că grăbește soluționarea problemei, dar oferă și un rezultat de 100% în favoarea solicitantului. Conform statisticilor, luarea de mită a devenit acum răsunătoare. Ca o formă de corupție, aceasta ocupă o poziție de frunte printre crimele economice. Acest fenomen cauzează daune enorme statului. Între timp, există și alte forme de corupție. De exemplu, acestea includ protecționismul, luarea de mită a politicienilor. Premisele pentru apariția și dezvoltarea lor sunt naționalizarea vieții sociale, centralizarea excesivă a sistemului de management, birocrația, creșterea dimensiunii economiei subterane, scăderea moravurilor etc.

clasificare

În prezent există apical și de bază forme de corupție. Primul este comun în rândul oficialilor mijlocii și înalți, politicieni. Pentru asta forme de corupție un accent pe luarea deciziilor cu un preț ridicat.De exemplu, poate fi vorba de anumite formulări în legi, de transferul ordinelor guvernamentale către anumite persoane, etc. Pentru a doua forme de corupție un accent pe relațiile de rutină cu cetățenii este caracteristic. Este comună în rândul oficialilor de nivel mediu și inferior. Recursul corupției de bază constă în faptul că, cu un risc redus pentru ambele părți în relație, este de mare valoare nu numai pentru beneficiarul unei remunerații ilegale, ci și pentru subiectul care îi acordă. Mita vă permite să rezolvați problemele gospodăriei, acționează ca o plată acceptabilă pentru posibilitatea de a comite încălcări minore ale instrucțiunilor și cerințelor legislative.

Caracteristici ale interacțiunii populației și a autorităților

De regulă, relațiile „cetățean-oficial” apar în două cazuri. Prima este legată de obligația autorităților de a furniza anumite servicii populației. Acesta poate fi, de exemplu, eliberarea de permise, furnizarea de certificate etc. În astfel de situații, factorii care predispun la corupție sunt:

1. Prezența unei game largi de servicii publice cărora li se aplică principiul licențierii.
2. Necunoașterea de către populație a drepturilor lor, precum și a îndatoririlor funcționarilor.
3. Ocultarea de către angajați a informațiilor privind statutul juridic, capacitățile cetățenilor, precum și responsabilitatea lor față de aceștia.
4. Complexitatea procedurilor birocratice.
5. Monopolizarea de către departamentele sectorului de servicii.
6. Particularitățile structurale ale autorităților, în care o agenție guvernamentală are autoritatea de a lua decizii și de a servi populația.

Al doilea este cazul în care autoritățile, care îndeplinesc funcțiile de limitare și reglementare, obligă un cetățean să împartă resursele cu statul ca parte a colectării plăților bugetare de la acesta, impunând amenzi pentru încălcarea reglementărilor existente. În această situație, condițiile preliminare pentru dezvoltarea corupției sunt lipsa de comoditate în îndeplinirea de către oameni a atribuțiilor lor, inadecvarea sancțiunilor bănești, împingând să se sustragă deducției prin dare de mită.

Raft birocratic

Tehnicile sale sunt utilizate pe scară largă în diferite structuri administrative, ITP, notari, instituții medicale, statistici, asigurări, utilități și așa mai departe. Combaterea birocratică este strâns legată de corupția de bază. Aceste fenomene au o singură natură. Cu toate acestea, diferența dintre aceștia este că, în ultimul caz, funcționarul primește o remunerare ilegală prin acord cu antreprenorul, în timp ce racheta extrage o anumită sumă de la omul de afaceri împotriva voinței sale. Dacă ambele părți interesate lucrează în aceeași organizație, atunci vorbesc despre corupție verticală. De regulă, acționează ca o legătură între partea superioară și inferioară. Principalele forme de corupțieLa scară largă, acestea prezintă riscuri grave. În primul rând, formează un teren fertil pentru alte infracțiuni.

Domenii de distribuție

Agențiile de aplicare a legii efectuează o analiză amănunțită a situației, determină domeniile în care au fost cele mai frecvente infracțiuni. Pe baza rezultatelor, forme și metode de combatere a corupției. Domeniile în care sunt cele mai frecvente fapte penale includ:

1. Locuință și servicii comunale. După cum arată sondajele efectuate în rândul cetățenilor, locuințele și serviciile comunale sunt considerate cele mai corupte din societate. La prima vedere, dezvoltarea pieței imobiliare trebuia să reducă riscurile, dar acest lucru încă nu s-a întâmplat.
2. Structuri de aplicare a legii. Potrivit populației, aceste corpuri ocupă locul doi în corupție. Conform statisticilor, în ultimii ani, printre entitățile deținute pentru mită și primirea de remunerații ilegale, un sfert sunt reprezentanți ai forței de ordine. Cea mai mare parte a acestei părți sunt poliția rutieră.În plus, luarea de mită este frecventă la înregistrarea, eliberarea permiselor de conducere, a permiselor de arme.
3. Impozite și vamă. Aceste domenii de activitate sunt considerate cele mai „promițătoare” pentru funcționarii corupți de bază.
4. Conscrierea militară. Conform estimărilor preliminare, mai mult de jumătate dintre tinerii eliberați din serviciu au obținut acest lucru printr-o mită.

Cazuri speciale

În practică, există situații în care autoritățile au un impact direct asupra forțelor pentru a elimina concurenții întreprinderilor „prietenoase” cu acestea. De regulă, astfel de cazuri sunt comune în sectoarele economice profitabile - comerțul cu combustibil și metal, construcții. Concurenții sunt eliminați de pe piață prin măsuri oficiale. De exemplu, poate fi vorba de verificări constante, apelarea la biroul fiscal, interzicerea transferului de terenuri pentru chirie și așa mai departe. În toate aceste cazuri, autoritățile efectuează o distribuție independentă obligatorie a nișelor economice, oferind cele mai profitabile sectoare ale pieței companiilor „prietenoase”. Acesta din urmă, la rândul său, deduce o parte din superprofit.

responsabilitate

În prezent, există diferite forme anticorupție. Cele mai stricte măsuri sunt prevăzute de Codul penal. Codul conține mai multe articole care stabilesc pedeapsa pentru diferite fapte legate de corupție. Printre ele se numără normele:

1. 174. Stabilește sancțiuni pentru spălarea (legalizarea) banilor sau a altor bunuri obținute ilegal. Conform celor din urmă, de exemplu, ei înțeleg implementarea tranzacțiilor financiare și a altor tranzacții cu proprietăți corporale dobândite prin mijloace infracționale, utilizarea lor pentru activități antreprenoriale sau alte activități economice.
2. 285. Acest articol prevede sancțiuni pentru malpraxis. Ea implică utilizarea de către o persoană a autorității sale oficiale împotriva intereselor unui organism de stat. În acest caz, prezența unui egoist sau a altui interes personal, precum și un prejudiciu substanțial pentru interesele organizațiilor, statului, cetățenilor și societății, este un semn obligatoriu al unei infracțiuni.
3. 290. Acest articol stabilește pedeapsa pentru primirea unei remunerații ilegale. Mita poate fi prezentată ca o anumită sumă de bani, alte bunuri sau câștig material. De regulă, remunerația ilegală este transferată pentru angajat pentru a efectua anumite acțiuni sau inacțiuni în favoarea persoanei sau entităților reprezentate de acesta.
4. 292. Această normă stabilește sancțiuni pentru fals oficial. Aceasta implică introducerea de către o persoană care deține o anumită funcție, un funcționar public sau un angajat al unei autorități teritoriale, de informații false în cunoștință de cauză în documente oficiale sau corecții care distorsionează substanțial conținutul acestora.

Forme anticorupție

Lucrarea principală este realizată în eșaloanele inferioare ale puterii. În ceea ce privește nivelul superior și mijlociu, atunci oficialii corupți de aici acționează deseori cu impunitate, ascunzându-se în spatele inviolabilității, autorității, statutului lor. Dacă există suspiciuni cu privire la comiterea unei infracțiuni, agențiile de ordine încep să stabilească toate legăturile cu ceilalți inculpați, să verifice documentația și conturile bancare. În plus, se desfășoară activități „scrisoare”. Aceștia sugerează o căutare secretă a apartamentului, stabilirea supravegherii externe, camere ascunse, conectarea prin cablu a telefoanelor, recrutarea informatorilor dintre cei apropiați suspectului.

Crimele în aparatul de stat

Corupția puterii are loc în măsura în care un funcționar are capacitatea de a gestiona resurse care nu îi aparțin prin adoptarea sau neadoptarea anumitor decizii. În special, în mâinile structurilor de putere se află fondurile bugetare, proprietățile municipale și de stat, ordinele de stat, beneficiile și așa mai departe.Dacă aparatul este lipsit de funcții administrative, sensul existenței sale va fi pierdut. Colectând impozite, amenzi și alte plăți fixate de lege, un funcționar primește resurse care nu îi aparțin. Dacă taxa este prevăzută de norme, vistieria de stat este proprietarul. Dacă plata este ilegală, proprietarul este entitatea de la care oficialul solicită plata. Funcționarul public ar trebui să ia decizii numai în cadrul competenței, concentrându-se pe obiectivele consacrate în Constituție, Legea Federală și alte documente de reglementare. Corupția începe să se dezvolte acolo unde obiectivele definite de lege sunt înlocuite de interesul propriu al unui funcționar implementat în acțiunile sale specifice.

Pericol de apariție

În condiții moderne, situația de corupție din țară s-a agravat brusc. Alături de metodele tradiționale de luare de mită, au apărut și noi scheme. Astfel, de exemplu, în loc să transferați plicuri cu bani, se întreprind acțiuni menite să schimbe statutul de proprietate al entităților implicate în relațiile corupte. Printre acestea se numără, în special, activități de lobby penal, înființarea de companii false, investirea fondurilor bugetare în întreprinderi comerciale, transferul proprietăților de stat către OO, facilitarea exportului de materii prime strategice în străinătate etc. Situația este agravată de natura foarte secretă a multor infracțiuni. Schemele complexe pot fi foarte dificil de identificat și dezvăluit, deoarece în exterior totul este prezentat destul de legal și oficial justificat.

scala

Având în vedere specificul corupției, este imposibil să se stabilească cu precizie criteriile după care domeniul de aplicare al acesteia ar putea fi evaluat în mod adecvat și cuprinzător. Mărimea fenomenului poate fi estimată doar indirect. De exemplu, conform rapoartelor, astăzi aproximativ 40% dintre antreprenori, aproape 1/3 din organizația comercială a țării, sunt implicați în relații criminale. În 2001, cu asistența directă a oficialilor, vistieria de stat a pierdut peste 5 trilioane de ruble. Daunele totale cauzate de corupție în Rusia sunt de 10-20 de miliarde de dolari pe an.

concluzie

Un pericol particular de corupție este acela că acestea oferă un teren fertil pentru alte infracțiuni. Ca urmare, apar probleme economice acute, iar tensiunea în societate se intensifică. Unul dintre factorii favorabili pentru dezvoltarea corupției este birocrația. Între timp, potrivit avocaților, identificarea infractorilor la toate nivelurile guvernului indică prezența problemelor în sistemul de management în sine. Desigur, structura puterii este imperfectă în orice țară și, în consecință, corupția are loc pe o scară sau alta în toate statele dezvoltate. Totuși, acest lucru nu înseamnă că agențiile de aplicare a legii ar trebui să-l privească. Este necesară îmbunătățirea constantă a formelor de combatere a acestui fenomen, dezvoltarea celor mai stricte măsuri împotriva încălcătorilor de lege și luarea de măsuri pentru prevenirea fenomenelor infracționale la toate nivelurile de guvernare.