Existuje mnoho možných spôsobov štátnej kontroly nad normálnym fungovaním občanov. V každej krajine sa takáto kontrola vykonáva inak. Pokiaľ ide o Ruskú federáciu, štátnu kontrolu upravuje správne právo.
Tento druh činnosti štátu je potrebný, aby občania, ako aj iné osoby, ktoré majú bydlisko na území Ruskej federácie, dodržiavali pravidlá stanovené zákonodarcom. Na to, aby takýto právny režim fungoval nepretržite bez nedostatkov, nestačí mať určitú štruktúru právnych predpisov, je potrebný osobitný mechanizmus, ktorým sa bude uplatňovať. Podobný mechanizmus existuje aj v Rusku. Právny režim sa udržiava prostredníctvom administratívneho dohľadu. Slúži na zabezpečenie toho, aby právne normy neexistovali, ale aby ich aj vykonávali občania.
Oddelenie termínu
Administratívny dohľad – druh činnosti výkonné orgány orgány, úradníci týchto orgánov na sledovanie presného vykonávania, dodržiavania právnych noriem v rôznych oblastiach právnej činnosti štátu. Z toho môžeme odlíšiť vlastnosti spojené s týmto typom štátnej činnosti ako administratívny dohľad, a to:
- Zákonnosti.
- Priemyselný charakter.
- Implementovať ho môžu iba oprávnené subjekty výkonnej vetvy.
- Neprípustnosť porušenia práv a osobných slobôd občanov.
- Existencia bez ohľadu na vôľu a záujmy subjektov, v súvislosti s ktorými sa vykonáva dohľad.
- Dohľad sa vykonáva pomocou špeciálnych metód.
- Systematická povaha.
Druhy dohľadu
V závislosti od predmetu štátnej kontroly sa rozlišujú hlavné typy správneho dohľadu, a to: priemysel, medzisektor.
Odvetvový administratívny dohľad sa vykonáva v určitej oblasti interakcie medzi obyvateľstvom a osobou. Napríklad finančný dohľad, dohľad vykonávaný ministerstvom vnútra Ruska, sú typmi sektorovej štátnej kontroly.
Medzisektorový dohľad sa vyznačuje veľkou oblasťou činnosti, ktorá pokrýva nielen oblasť riadenia. Príkladom takejto činnosti je technický dozor štátnej správy. Vykonávajú ho špeciálne orgány na udržanie čistoty a zlepšenia mesta. V takom prípade je zástupca vlády - určitý odbor - povinný zohľadniť rôzne oblasti ľudskej činnosti, ktoré majú priamy alebo nepriamy vplyv na zlepšenie mesta.
Subjekty administratívneho dohľadu
Subjektívne zloženie administratívneho dozoru má jednu dôležitú vlastnosť: v právnych vzťahoch jednej zo strán bude vždy zástupca výkonnej zložky štátu. Toto je základná podmienka existencie administratívneho dohľadu. Vykonáva sa vo vzťahu k občanom, podnikom, verejným organizáciám, inštitúciám, občianskym združeniam. Predmetom moci môžu byť všetky druhy vládnych orgánov, orgánov, štátnych výborov, inšpekcií, napríklad:
- Štátny výbor pre sanitárny a epidemiologický dohľad Ruskej federácie.
- Colný výbor Ruskej federácie.
- Federálny banský a priemyselný dohľad nad Ruskom.
- Ministerstvo vnútra Ruskej federácie.
- Štátna daňová služba.
Takmer každý orgán je oprávnený (inými slovami, má právo) vykonávať administratívny dohľad v rámci svojej jurisdikcie.
Metódy vykonávania
Špeciálny metodický základ používaný výkonnými orgánmi do značnej miery pomáha pri výkone administratívneho dozoru v konkrétnej oblasti štátnej regulácie. Možno rozlíšiť päť hlavných metód administratívneho dohľadu:
- Pozorovanie.
- Skontrolovať.
- Prieskum predmetu pod dohľadom.
- Analýza dokumentácie.
- Monitorovanie médií s cieľom zistiť porušenie vlády.
Prirodzene existujú aj iné metódy, ktoré úradom umožňujú vykonávať funkcie administratívneho dohľadu.
Presadzovanie práva
Aby sa zabránilo porušovaniu v určitej oblasti verejná správa, je zavedený administratívny dohľad. Úloha organizácie právneho štátu je kľúčová. Orgány, ktoré sú zástupcami exekutívy, majú na vykonávanie a vykonávanie právneho štátu niekoľko osobitných právomocí. Uprednostňujú sa pred občianskymi subjektmi, v súvislosti s ktorými sa vykonáva administratívny dohľad. S cieľom zabrániť tomu, aby porušovali pravidlá stanovené zákonodarcom v odvetvových regulačných právnych aktoch, orgány môžu konať takto:
- uplatňovať preventívne opatrenia;
- uplatňovať preventívne opatrenia;
- priviesť subjekty k administratívnej zodpovednosti;
- vykonať registráciu, ak je táto požiadavka v oddelení;
- vydávať licencie a povolenia;
- vydávať regulačné akty.
Vykonávanie administratívneho dohľadu sa môže vykonávať pasívnou formou bez použitia uvedených právomocí. Vykonávanie osobitných funkcií výkonnými orgánmi sa vykonáva iba vtedy, ak existuje ohrozenie záujmov chránených zákonom. Ďalej zvážime administratívny dohľad, ktorý vykonávajú určité orgány pomocou určitých metód.
Administratívny technický dozor
Tento druh štátnej činnosti je regulovaný právnou úpravou Ruska, ako aj regulačnými aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Štátny administratívny technický dozor je špecifickou činnosťou autorizovaných výkonných orgánov, ktorých účelom je kontrola občanov a právnických osôb v oblasti čistoty, poriadku a zlepšovania mesta. Dohľad sa vykonáva prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy, obcí a miestnych samospráv.
Dohľad môžu vykonávať aj iné orgány, napríklad polícia. Činnosťou mocenskej štruktúry je viesť zodpovedných porušovateľov pravidiel čistoty a poriadku. Administratívny a technický dozor je zaujímavý svojím návrhom. Na jeho implementácii sú zvyčajne zapojené rôzne výkonné orgány. Ide teda o zmiešaný druh dohľadu, ktorý ovplyvňuje rôzne oblasti života bežných občanov.
Predmety administratívneho a technického dozoru
Na území mesta pôsobí štátny správny a technický dozor. Preto je kompozícia pomerne bohatá. Administratívny a technický dozor podlieha predmetom objektov umiestnených na území mesta, a to:
- staveniská;
- drevo;
- územia organizácií;
- ulice, verandy, prechody pre chodcov;
- miesta významného preťaženia, rekreácie atď .;
- malé architektonické formy (hojdačky a lavičky);
- štvrtiny, oblasti.
Porušenie pravidiel administratívneho a technického dozoru vedie k administratívnej zodpovednosti. Na porušovateľov sa najčastejšie vzťahuje toto: druh sankcií ako pokuta.
Správny dohľad nad ministerstvom vnútra Ruskej federácie
Konkrétny druh dohľadu vykonáva ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Štátna činnosť v tejto oblasti má hlavné ciele - prevenciu a ukončenie trestných činov.V záujme úplného vykonávania týchto úloh je dohľad v štruktúre ministerstva vnútra rozdelený na dve časti: všeobecnú a špeciálnu. Všeobecný dohľad sa vykonáva takmer neustále.
Špeciál je špeciálny druh štátnej činnosti. Na jeho implementáciu sa vytvárajú administratívne predpisy pre dohľad. Jadrom je to normatívny akt, ktorý dáva dohľadu legitimitu. Predpisy existujú vo všetkých sférach činnosti štátu. Každý osobitný druh dohľadu podlieha predpisom. Pokiaľ ide o ministerstvo vnútra, treba tu uviesť dozor nad osobami prepustenými z väzenia.
Správny dohľad nad osobami prepustenými z väzenia
Na zabezpečenie takéhoto dohľadu musia existovať osobitné podmienky, inak môžeme hovoriť o nezákonných činnostiach výkonných orgánov, v skutočnosti o obmedzení ústavných slobôd občana, ktorý už za svoje konanie dostal trest.
Vo vzťahu k osobám, ktoré boli prepustené z miest pozbavenia osobnej slobody, sa otvára prípad administratívneho dozoru, ktorý sa vykonáva až do odvolania štátnej kontroly od osoby. Existuje určitý okruh osôb, pre ktoré je možné ustanoviť administratívny dohľad v prípade, že sa dopustili porušenia verejného poriadku dvakrát v priebehu roka po ich prepustení alebo na miestach výkonu trestu, ktoré tento poriadok škodlivo porušili. Medzi tieto osoby patria:
- osoby, ktoré spáchali závažný alebo obzvlášť závažný trestný čin;
- osoby, ktoré spáchali trestný čin proti maloletému;
- recidivisti.
Okrem toho existujú osoby, pre ktoré je bez dozoru zavedený administratívny dohľad, bez ohľadu na ich správanie v mieste pozbavenia osobnej slobody alebo mimo jeho múrov. Sú to tieto:
- páchatelia trestných činov proti sexuálna integrita;
- pedofili.
Obmedzenia počas administratívneho dohľadu ministerstva vnútra
Orgány správneho dohľadu, menovite polícia, môžu obmedziť práva osôb, nad ktorými sa dohľad vykonáva. Deje sa tak s cieľom prevencie, aby sa zabránilo spáchaniu nových zločinov osobami prepustenými z väzenia. Dozorovanej osobe môže byť zakázané navštíviť určité miesta mesta, byť v niektorých inštitúciách (napríklad zábava), opustiť svoje bydlisko v určitý čas alebo opustiť mesto. Osoby, v súvislosti s ktorými sa vykonáva administratívny dohľad, sa musia dostaviť na internet orgány pre vnútorné záležitosti niekoľkokrát za mesiac na účely registrácie.
Prokuratúra v administratívnych veciach
Existujú aj iné druhy dohľadu. Jedným z nich je prokuratúra v administratívnych záležitostiach. Prokuratúry to vykonávajú s cieľom monitorovať dodržiavanie noriem ústavy, zákonov a iných regulačných právnych aktov.
Dohľad sa ustanovuje od okamihu začatia správneho konania u osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu. Prokurátor môže v rámci svojej právomoci ovplyvniť priebeh správneho vyšetrovania, ako aj otvorené administratívne prípady osobne, ale iba pre niektoré trestné činy. Tento typ dohľadu umožňuje zachovať právny štát na všetkých úrovniach vlády.
Typy, princípy, metódy a úlohy správneho dohľadu sme preto skúmali ako jeden z druhov štátnej činnosti. Na záver treba dodať, že dohľad v rôznych oblastiach občianskeho života je jednoducho nevyhnutný, pretože pomáha zaistiť legitimitu vzťahov a právny štát.