S cieľom čeliť monopolizácii trhov a zabezpečiť ochranu hospodárskej súťaže štát vyvíja osobitné zákony. Na základe toho sú príslušné firmy identifikované a potrestané. Štátnu protimonopolnú reguláciu vykonávajú špeciálne organizácie. Vykonávajú vhodné politiky a podporujú zdravé podnikanie. Ďalej preskúmame, ako sa v Rusku implementuje protimonopolná regulácia.
Historické pozadie
Prvý pokus o protimonopolnú reguláciu ekonomiky sa uskutočnil v roku 1908. Ako vzor sa použil Shermanov zákon platný v Spojených štátoch. Ruské organizácie podnikateľov však podporili prijatie príslušných noriem. Protimonopolný zákon sa ako taký objavil až v roku 1991. Dnes medzi hlavné právne akty v tejto oblasti patrí ústava, prezidentské dekréty, federálny zákon, ktorý chráni hospodársku súťaž na trhu finančných služieb, vládne nariadenia a vyhlášky atď.
Výkonný orgán
Od roku 1999 ministerstvo Ruskej federácie na podporu podnikania a protimonopolná politika. Až do tejto chvíle bol výkonným orgánom iný orgán. Bol to príslušný štátny výbor. V súčasnosti poskytuje Protimonopolný úrad služieb okrem iného podporu malých podnikov a vytvára zdravé podmienky pre rozvoj hospodárskej súťaže.
Predmet úpravy
Je to vzťah, ktorý môže ovplyvniť hospodársku súťaž na finančnom a poistnom trhu. Nevýhody protimonopolnej regulácie a politík určených na zabezpečenie zdravého prostredia pre interakcie sú najvýraznejšie pri stanovovaní cien. Doteraz neexistujú žiadne opatrenia na potlačenie nezákonnej tajnej dohody účastníkov s cieľom zvýšiť ceny.
V roku 2009 neexistuje jasná metodika regulácie hodnoty založená na dôkazoch prírodný monopol ako aj vysoko monopolizované oblasti (v chemicko-metalurgických a palivových a energetických komplexoch). V tomto ohľade začína nárast inflácia nákladov objavujú sa cenové nerovnováhy. To všetko podkopáva finančnú situáciu mnohých podnikov pôsobiacich vo výrobnom sektore, v poľnohospodárskych odvetviach, ako aj v sektore služieb. Zároveň zostáva veľmi neuspokojivé postavenie systému ochrany práv spotrebiteľa. Pri vykonávaní kontrol protimonopolná služba zaznamenáva značné množstvo tovaru, ktorý nie je vhodný na spotrebu, najmä zahraničnej výroby.
Obsah a pravidlá
Regulácia protimonopolných činností zahŕňa dva aspekty (oblasti):
- Vypracovanie a prijatie osobitných predpisov.
- Vytvorenie systému orgánov, ktoré vykonávajú protimonopolnú reguláciu a monitorujú dodržiavanie prijatých ustanovení.
model
Vyznačujú sa dvoma. V právnych ekonomických publikáciách je protimonopolná regulácia prezentovaná vo forme amerických a európskych modelov. Prvým je tzv. „Štrukturalizmus“ tohto problému. Druhá sa nazýva behavioristka.
Americký model
Je postavený na zásade zákazu monopolu ako štrukturálneho prvku bez ohľadu na jeho sociálno-politické dôsledky. Navrhovatelia tohto prístupu tvrdia, že priemysel s takýmto zariadením sa bude správať podľa toho.
V dôsledku toho bude hospodárska činnosť monopolných štruktúr zo sociálneho hľadiska určite negatívna. V tomto ohľade by mali spadať pod vplyv príslušných nariadení. Tento model teda znamená určitú formu postupu vymáhania. Ak dôjde k porušeniu protimonopolných zákonov, znamená to stíhanie a následné potrestanie.
Európsky model
Na rozdiel od predchádzajúceho, protimonopolná regulácia týmto prístupom zabezpečuje predovšetkým kontrolu nad rôznymi druhmi zneužívania. Podľa európskeho modelu sa pozornosť nezameriava na sektorovú štruktúru, ale na činnosť jednotlivých subjektov.
V tomto prípade sa uplatňuje zásada primeraného prístupu. Nepovažuje žiadny monopol za nezákonný, ale iba taký, ktorého činnosť spôsobuje negatívne sociálno-ekonomické dôsledky. Na implementáciu tohto pravidla je potrebné vytvoriť osobitný systém orgánov, ktoré by monitorovali a analyzovali stav hospodárskej súťaže na rôznych trhoch. V prípade potreby môžu ich protimonopolné činnosti zahŕňať regulačné, nápravné a prohibičné opatrenia, ktoré majú predovšetkým administratívny charakter.
Konvergencia prístupov
V posledných desaťročiach došlo k zníženiu rozdielov medzi týmito modelmi. Spolu s tým je zbližovanie viac orientované na európsky prístup, keď sa protimonopolná regulácia hospodárstva nevykonáva ani tak na základe absolútnej a relatívnej veľkosti hospodárskych subjektov. Viac pozornosti sa venuje dôsledkom ich činnosti na spoločnosť.
Protimonopolná regulácia v Ruskej federácii: charakteristické znaky
Domáca prax je viac zameraná na európsky prístup. To sa odráža v obsahu legislatívneho rámca a právomociach činnosti výkonných orgánov. Posledne menované uplatňujú najmä organizačné a administratívne techniky. Protimonopolná regulácia hospodárstva v Ruskej federácii obsahuje tieto zložky:
- Zoznam foriem nezdravej (nekalej) súťaže, ktorá sa má zakázať.
- Koncept monopolu, jeho kvantitatívne a kvalitatívne vlastnosti.
- Vymedzenie systému orgánov vykonávajúcich kontrolu, ich právomoci, úlohy a funkcie.
- Opatrenia zodpovednosti za porušenie protimonopolných zákonov.
Pojem hospodárskeho subjektu
Monopolista predstavuje zásadný prvok v regulačnom systéme. V domácej právnej praxi sú kvantitatívne kritériá a obsah subjektu vyjadrené pojmom „dominantné postavenie“. Táto definícia je ústredným prvkom zákona o hospodárskej súťaži.
Podľa normatívnych aktov sa dominantné postavenie prezentuje ako výlučné postavenie jedného alebo viacerých podnikateľských subjektov na trhu s konkrétnym výrobkom, ktoré mu umožňuje rozhodujúci vplyv na všeobecné podmienky jeho obehu alebo bráni iným subjektom v prístupe k nemu. V Ruskej federácii sa spoločnosť považuje za monopolistu, ktorej podiel na určitých výrobkoch je 65% alebo viac. V niektorých prípadoch je podľa rozhodnutia kontrolujúcej organizácie dominantné postavenie uznané pre účtovnú jednotku, ktorej podiel nepresahuje 35%.
Druhy zneužívania
Táto kategória zahŕňa všetky činnosti, ktoré zahŕňajú alebo môžu spôsobiť obmedzenie hospodárskej súťaže:
- Uloženie protistrany neprijateľnými podmienkami zmluvy.
- Stiahnutie výrobkov z obehu s cieľom vytvoriť deficit a zvýšiť hodnotu.
- Nátlak na podpísanie „súvisiacich zmlúv“.
- Prekážky prístupu na trh pre iné subjekty.
- Porušenie existujúceho cenového príkazu.
- Stanovenie mimoriadne nízkych alebo vysokých nákladov.
- Neodôvodnené odmietnutie uzavrieť dohodu s určitými kupujúcimi, vzhľadom na príležitosť na výrobu príslušných výrobkov.
Všetky tieto prípady zneužitia by mala zaznamenať Federálna protimonopolná služba.
Formy nekalej súťaže
V Ruskej federácii táto kategória zahŕňa:
- Šírenie nepravdivých informácií, ktoré by mohli poškodiť alebo poškodiť dobré meno inej spoločnosti.
- Nepresné informácie o kvalitách spotrebiteľa a mieste výroby.
- Nesprávne porovnanie iných podnikateľských subjektov.
- Predaj výrobkov s nezákonným použitím výsledkov duševného vlastníctva, ochranných známok a ochranných známok.
- Prijímanie, používanie a následné zverejnenie výrobných, vedeckých, technických alebo obchodných informácií bez súhlasu ich vlastníka.
zaistenie kontrolné
Hlavným výkonným orgánom v Ruskej federácii je MAP (Ministerstvo protimonopolnej politiky), ktorá podporuje podnikanie. V regiónoch existujú jeho pobočky. Medzi hlavné úlohy Federálnej protimonopolnej služby patrí:
- Pomoc pri vytváraní trhových vzťahov založených na podnikaní a hospodárskej súťaži.
- Prevencia, obmedzenie a následné potlačenie monopolistickej činnosti.
- Štátna kontrola dodržiavania príslušných predpisov.
Protimonopolná služba môže dať podnikateľskému subjektu relevantné požiadavky, ktoré sú záväzné. Môžu naznačovať potrebu vylúčiť dôsledky, oddelenie alebo oddelenie od všeobecnej štruktúry podnikových jednotiek, zmenu alebo ukončenie určitých dohôd, ktoré sú v rozpore s pravidlami. Monopolistovi možno nariadiť, aby uzavrel zmluvu s iným subjektom, aby odpočítal do federálneho rozpočtu príjem, ktorý dostal v dôsledku nedodržania zákonne stanovených ustanovení.
Ministerstvo riadi vznik, reorganizáciu, likvidáciu obchodných štruktúr a ich združení. Protimonopolné právo sa vzťahuje aj na nadobúdanie akcií alebo podielov na základnom imaní hospodárskej jednotky. Dodržiavanie jeho ustanovení monitoruje aj MAP. Protimonopolné právo Ruskej federácie zahŕňa najmä metódy organizačného a administratívneho vplyvu. V niektorých prípadoch sa však môžu uplatniť prísnejšie opatrenia.
Vymedzenie trhových sektorov
V hospodárskej štruktúre moderných krajín vždy existujú oblasti, v ktorých nie je udržiavanie a udržiavanie hospodárskej súťaže praktické. Dôvodom môže byť neúčinnosť sféry alebo iné dôvody, napríklad zabezpečenie systému národnej bezpečnosti štátu. V tejto súvislosti protimonopolná politika nestanovuje absolútnu likvidáciu dominantných podnikov. V tomto prípade sa dôraz kladie na dôkladný súpis trhu, rozdelenie sektorov na konkurenčné a nekonkurenčné, ako je to v zásade.
V druhom prípade podnik zapojený do tohto segmentu spadá do kategórie „prírodného (štátneho) monopolu“. V takom prípade sa udržanie dominantného postavenia považuje za opodstatnené. Pod prirodzeným monopolom sa rozumie stav trhu, v ktorom je efektívnosť uspokojenia dopytu vyššia bez konkurencie. Je to hlavne kvôli technologickým vlastnostiam výroby. Výrobky vyrobené prírodným monopolom nemôžu byť nahradené iným tovarom.
