Tarifná regulácia je jedným z najdôležitejších faktorov pri budovaní účinnej zahraničnej hospodárskej politiky štátu. Aká je špecifickosť účasti ruských orgánov v tejto oblasti činnosti? Aké sú znaky právnych predpisov upravujúcich obchod Ruskej federácie s inými krajinami?
Podstata colnej regulácie
Tarifná regulácia je podľa spoločnej definície jednou z foriem účasti štátu na zahraničnej hospodárskej činnosti, ktorá sa používa na optimalizáciu procesov na úrovni vývozu a dovozu. Pomocou tohto nástroja orgány vykonávajú svoje právo stanovovať určité clá a sadzby s cieľom následne previesť prijaté peniaze na zaplatenie týchto poplatkov do rozpočtu alebo na vyriešenie niektorých problémov v rámci ochrany národného hospodárstva. Keďže v procese dovozu a vývozu tento alebo tento výrobok spravidla prekračuje hranice, uvažovaný druh činnosti priamo súvisí s colnými štruktúrami. To znamená, že termín „tarifná regulácia“ sa spravidla používa v kontexte komunikácie so zahraničím.
Samozrejme existujú aj iné interpretácie tohto javu. Pojem „colná regulácia“ v užšom zmysle slova (hoci tento formát na jeho použitie je menej bežný ako v kontexte colných predpisov), môže odrážať činnosť určitých štruktúr týkajúcich sa stanovovania štátnych cien za konkrétny druh výrobku alebo služby. Konkrétne, činnosti federálnej colnej služby možno charakterizovať ako relevantné z hľadiska výkladu posudzovaného pojmu. Právomoc FTS je preto vnútorná sadzba za rôzne druhy tovaru alebo služieb.
Na druhej strane v mnohých regiónoch existuje Výbor pre colnú reguláciu, napríklad v regióne Volgograd - štruktúra v rámci vertikály výkonnej zložky vlády, ktorá sa zodpovedá FTS. Okrem toho sa môžu meniť názvy ich analógov v závislosti od predmetu federácie. Napríklad v regióne Tomsk je oddelenie colných predpisov. Malo by sa však poznamenať, že FTS a jej podriadené štruktúry nemajú žiadny priamy vzťah k práci colných orgánov. Existujú aj ďalšie štátne orgány, ktorých právomocou je aktuálna colná a tarifná regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti (alebo činnosti zahraničného obchodu). Ide predovšetkým o Federálnu colnú službu. Existujú tiež informácie, že toto oddelenie sa môže zlúčiť s federálnou daňovou službou.
Reguláciu taríf je teda možné chápať rôznymi spôsobmi v závislosti od kontextu. Dôležitým kritériom je tu význam pojmu „tarifa“. Tradične to rozumie, čo predurčuje jeho priame spojenie s colnými postupmi. Zároveň sa v právnej praxi Ruskej federácie chápanie tarify vytvorilo ako synonymum pre tvorbu cien vo všeobecnosti - na právnej úrovni aj v aspekte zdrojov, ktoré nie sú normatívnymi aktmi, ale nachádzajú sa všade - napríklad katalógy taríf mobilných operátorov. Tak či onak, hlavným kontextom, v ktorom sa daný výraz najčastejšie používa, je colná a tarifná regulácia. Zvážte vlastnosti tohto fenoménu a jeho ruský model.
Colná regulácia a clá
Hlavným kontextom, v ktorom sa používa výraz, ktorý študujeme, je tarifná regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti. Aká je špecifickosť tohto procesu? Ako sme už uviedli, hlavnú úlohu v ňom zohrávajú príslušné štátne štruktúry. Colné clá sú jedným z kľúčových prvkov účasti vlády na politike zahraničného obchodu. Hlavné ciele týchto aktivít: doplnenie rozpočtu, implementácia protekcionistických opatrení, fiškalizácia, stimulácia rozvoja určitých priemyselných odvetví.
Colná a tarifná regulácia naznačuje, že štát zavedením určitých ciel a poplatkov, napríklad za tovar dovážaný do krajiny, pomáha zvyšovať konkurencieschopnosť domácich výrobkov. Faktom je, že poplatky zaplatené na hranici sú v budúcnosti zahrnuté do ceny tovaru, čo môže byť vyššie, ako keby ich kupujúci nakupoval na domácom trhu od miestneho výrobcu. Fiškálna funkcia zároveň odráža úlohu výberu výnosov z ciel do štátneho rozpočtu. Najmä ak hovoríme o ruskom modeli zodpovedajúceho smerovania štátnej politiky, takéto platby zohrávajú kľúčovú úlohu pri doplňovaní štátnej pokladnice.
Orgány, ktoré vykonávajú colnú a colnú reguláciu zahraničnej hospodárskej činnosti, môžu tiež pomôcť zvýšiť dynamiku vnútroštátneho vývozu. V praxi sa to zvyčajne dosiahne znížením príslušných sadzieb alebo ich vynulovaním.
Necolné metódy
Existuje colná a necolná regulácia colných postupov. Aká je špecifickosť činností druhého typu? Medzi necolné metódy patrí predovšetkým vydávanie rôznych licencií, vývoj rôznych noriem kvality, ktoré môžu komplikovať dovoz tovaru zo zahraničia. Ako sa mnohí odborníci domnievajú, tieto metódy sa používajú najmä v procese uplatňovania stavu rovnakých protekcionistických opatrení. Orgány teda môžu po zistení formálnych prekážok dovozu určitého tovaru vytvoriť priaznivejšie podmienky pre vnútroštátneho výrobcu.
Odborníci zaznamenávajú množstvo nedostatkov, ktoré sprevádzajú takéto metódy regulácie obchodu. Po prvé, ak štát používa necolné nástroje, môže to byť sprevádzané vážnym zvýšením cien za určitý druh výrobku v rámci krajiny. Existujú dva dôvody - možný nedostatok výrobkov v dôsledku skutočnosti, že domáci výrobcovia nespĺňajú objem dopytu alebo špekulatívne javy, keď dodávateľ tovaru stanovuje monopolné vysoké ceny z dôvodu nedostatočnej zahraničnej konkurencie.
Experti OSN klasifikujú necolné metódy na tieto hlavné typy: udeľovanie licencií, kvóty, stanovovanie minimálnych cien, ako aj antidumpingové opatrenia. Konkrétne typy obmedzení sa môžu líšiť. Medzi najbežnejšie patrí zavedenie mimoriadne zložitých colných konaní, vytvorenie neodôvodnene prísnych technických (environmentálnych, sanitárnych) noriem, ako aj prísnejšie požiadavky na balenie, farbu, tvar tovaru atď.
Okrem netarifných metód regulácie je možné uplatniť aj rôzne obmedzenia na devízové a finančné transakcie (spojené napríklad s výplatou ziskov zahraničných spoločností), určovanie preferenčných podmienok pre kapitálový obrat pre úzke skupiny podnikov atď.
Aké sú hlavné mechanizmy, ktorými ruský štát uplatňuje necolné metódy? Medzi základné, ktoré sa v Ruskej federácii uplatňujú v colnej regulácii, patria kvóty a licencie. Kľúčovou agentúrou, ktorá sa podieľa na zapojení príslušných nástrojov, je ministerstvo hospodárstva.
V Ruskej federácii sa v rámci samotného „klasického“ typu colného nariadenia používajú dva hlavné nástroje - sú to clá a clá. Zvážte špecifiká každej z nich.
Aký je rozdiel medzi tarifou a clom
Clo je poplatok vyberaný za tovar, ktorý prechádza štátnou hranicou. Poplatky môžu byť dovozné aj vývozné. Tieto dva typy tiež v niektorých prípadoch dopĺňajú tranzitné. Označené nástroje sú určené predovšetkým na plnenie daňovej funkcie. Výška cla sa stanovuje na úrovni vnútroštátnych právnych predpisov.
Colné tarify prijaté v ruskom systéme štátnej regulácie zahraničnej hospodárskej činnosti sú zase registre tovaru, na ktoré sa vzťahujú clá. Dva uvažované nástroje sú teda v skutočnosti súčasťou jedného. Okrem toho sa môže v závislosti od kontextu a právnej tradície prijatej v konkrétnom štáte nazývať „colná sadzba“ alebo „clo“. Podľa niektorých odborníkov sa v Ruskej federácii druhý termín častejšie používa v súvislosti s tým istým „všeobecným“ nástrojom.
To znamená, že ak v konkrétnom kontexte nehovoríme priamo o „tarife“ v hlavnom význame („register tovaru podliehajúceho výberu“), potom je možné použiť pojem „clo“ ako označenie jediného nástroja, ktorým sa vykonáva regulácia taríf zahraničnej hospodárskej činnosti. ,
Klasifikácia taríf a ciel
Colné tarify a clá sú teda vlastne dve vzájomne prepojené časti jedného nástroja. Zároveň, ako sme už uviedli, nie sú synonymá, pokiaľ ide o koncepčný aparát v rámci príslušných právnych aktov a noriem. Okrem toho sa sadzby a clá veľmi líšia. Pozrime sa, na ktoré základné typy sa delia.
Pokiaľ ide o tarify, existuje niekoľko dôvodov na ich klasifikáciu. V závislosti od počtu stávok môžu byť tarify jednoduché (v ktorých je jedna stávka) alebo zložité (dve alebo viac). Na základe svojej právnej povahy sa sadzby delia na autonómne a konvenčné. Prvé z nich stanovujú, že sadzba za ne je stanovená na základe vnútroštátnych právnych aktov, a nie medzinárodných. Konvenčné sadzby sa stanovujú s prihliadnutím na normy prijaté štátom v procese spolupráce s inými krajinami. Aj keď v praxi v čistej podobe, ak hovoríme o ruskom modeli, sú zriedkavé. Mnohí odborníci sa preto domnievajú, že je správne nazývať ich autonómnymi-konvenčnými.
Poplatky možno rozdeliť do nasledujúcich typov: špeciálne, antidumpingové a vyrovnávacie. Pokiaľ ide o prvú možnosť, je možné povedať, že tarifná regulácia zahraničných ekonomických činností vyrobených v Rusku ich uplatňuje ako ochranné opatrenie v prípadoch, keď dovážaný tovar môže spôsobiť zjavné poškodenie záujmov národného výrobcu. Antidumpingové clá sú zapojené, ak zahraničný dodávateľ zamýšľa dovážať tovar do Ruskej federácie za nižšiu cenu, ako je k dispozícii v štáte. Typy kompenzácií sa používajú, pokiaľ ide o dovoz tovaru, ktorý bol vyrobený v rámci subvencií.
Základným kritériom pre klasifikáciu ciel je však smer toku tovaru. To znamená, že tento druh poplatkov sa primárne delí na vývoz a dovoz. Zvážte špecifiká oboch typov ciel v rámci ruského hospodárskeho modelu.
Špecifiká dovozných ciel v Ruskej federácii
Colná a tarifná regulácia činností zahraničného obchodu vykonávaná ruskou vládou zahŕňa pridelenie niekoľkých úrovní dovozných ciel - ciel, ktoré sú stanovené pre suroviny, t. J. Tie, ktoré sa vyberajú od dodávateľov materiálov, ako aj tie, ktoré sa vyberajú od podnikov pri dovoze hotových výrobkov alebo polotovarov.Dôležitá je aj skutočná povaha dovážaného tovaru - má to vplyv na sadzby tohto druhu poplatkov. Napríklad, ak hovoríme o dovoze zariadení, potravín, textilných výrobkov, potom v prípade týchto kategórií tovaru môže clo dosiahnuť 30% alebo viac. Sadzby za suroviny a polotovary môžu byť zase niekoľkokrát nižšie. Niektoré druhy tovaru môžu byť oslobodené od cla - napríklad lieky alebo detská výživa.
Špecifiká ruského vývozu
Colné regulačné opatrenia používané vyspelými krajinami znamenajú pomerne obmedzené použitie vývozných ciel. Tento prístup sa vo všeobecnosti blíži ruskému modelu účasti štátu na zahraničnom obchode. Vývozné clo väčšina tovaru vyvezeného z Ruskej federácie sa neúčtuje. Toto pravidlo sa však neuplatňuje najmä v súvislosti s kľúčovým predmetom ruského vývozného oleja, ako aj na jeho rafinované výrobky. Vývoz „čierneho zlata“ z Ruskej federácie podlieha značným poplatkom.
Napríklad v súvislosti s ropou musia ruskí vývozcovia za ňu teraz zaplatiť poplatok vo výške 105,8 USD za tonu. Medzi finančnými analytikmi existujú špekulácie, že táto hodnota by sa mohla v blízkej budúcnosti zvýšiť o ďalších 30 dolárov. Zároveň existujú informácie, že v prípade spoločností, ktoré produkujú ropu v niektorých poliach nachádzajúcich sa na východnej Sibíri, v Kaspickom mori a tiež v Prirazlomnoye, ktoré vlastní spoločnosť Gazprom, sa môže vývozná sadzba na určitý čas obnoviť.
Pokiaľ ide o vysokoviskózny olej, je jeho daň oveľa nižšia ako pri bežných olejoch. Napríklad teraz je to 13,3 dolárov za tonu. Ak hovoríme o vývoze benzínu, potom je clo 89,8 dolárov za tonu. Čo odborníci hovoria, môže tiež rásť. Upozorňujeme, že clo stanovené pre skvapalnené plyny je teraz nulové. Sadzba za ľahké ropné produkty je teraz 50,7 dolárov, za tie tmavé - 80,4%. Vývozné clo na koks je 6,8 dolárov. Podľa analytikov môžu zodpovedajúce hodnoty každého z uvedených ropných produktov vyvážaných z Ruskej federácie v dohľadnej budúcnosti rásť.
Vývozné clá v Ruskej federácii podliehajú okrem ropy a výrobkov na jej základe určitým druhom kovov, odrôd rýb, obilia, dreva. Zároveň veľmi veľké množstvo tovaru vyrábaného ruskými podnikmi nepodlieha dani tohto druhu. Je potrebné poznamenať, že pri organizovaní obchodu s krajinami EAEU - Arménskom, Bieloruskom a Kazachstanom fungujú osobitné podmienky z hľadiska štátnej colnej politiky Ruskej federácie.
Stanovenie výšky cla
V akom vzorci je regulácia taríf zahraničný obchod Ruský model určuje výšku ciel? Výška zodpovedajúcich poplatkov spravidla závisí od praxe budovania politických a hospodárskych vzťahov medzi konkrétnymi štátmi. Relevantné môže byť aj medzinárodné postavenie krajiny. V niektorých prípadoch napríklad štáty, ktoré sú klasifikované ako vyvíjajúce sa podľa kritérií prijatých na úrovni svetovej politiky, môžu dostať preferencie vo forme zníženej sadzby, možnosti zaplatiť splátkový poplatok alebo neskôr, alebo dokonca úplne bez zodpovedajúcej povinnosti.
Poznámka odborníkov: miera dôvery a túžby vybudovať kompromisný model v obchode medzi štátmi priamo závisí od úrovne ich politickej integrácie. Jednoducho povedané, ak sú krajiny priateľmi, potom sa medzi nimi budujú konštruktívne hospodárske vzťahy - rôzne druhy sadzieb sú nižšie, menej bariér a celkovo sa vytvárajú priaznivé podmienky pre spoluprácu medzi podnikmi.
Úloha ciel
Colná regulácia obchodu je podstatnou súčasťou medzinárodnej politiky ktoréhokoľvek štátu.Faktom je, že vláda prostredníctvom vhodného typu nástrojov reguluje komunikáciu medzi domácimi a medzinárodnými trhmi. Niektorí odborníci sa domnievajú, že dovozné clá majú najväčší význam z hľadiska plnenia štátnej pokladnice a pozitívneho vplyvu na národné hospodárstvo. Platí to aj pre ruský model účasti štátu na colnej a colnej politike. Vyššie sme poznamenali, že pre RF sú dôležité aj niektoré druhy ciel stanovené pre vyvážaný tovar. Najmä tie, ktoré sú zdanené na ropu a výrobky z nej založené.
Podľa mnohých ekonómov môžu tarifné metódy regulácie obchodu v prípade ich neprimerane častého uplatňovania viesť k krízovým javom v ekonomikách obchodných štátov. Napríklad, entuziazmus pre rôzne antidumpingové a iné opatrenia môže viesť, ako sme už uviedli, k nedostatku tovaru alebo k zníženiu konkurencie - v obidvoch prípadoch existuje možnosť výrazného zvýšenia spotrebiteľských cien. Možno tiež poznamenať, že vysoké dovozné clá na konkrétne štáty môžu negatívne ovplyvniť vyhliadky na rozvoj obchodu s nimi. Vlády tých krajín, pre ktoré sú tarifné regulačné opatrenia charakterizované nadmernou prísnosťou, môžu samy stanoviť príliš vysoké požiadavky pre partnerov. Čo zase môže prísť o príjmy kvôli obmedzeniam objemu vývozu.
Medzinárodný právny aspekt
Tarifná regulácia je preto súčasťou zahraničná politika state. Vlády krajín sveta môžu vzájomne pôsobiť tak v priebehu priamych komunikácií, ako aj v procese vytvárania štruktúr zahŕňajúcich účasť veľkého počtu krajín zjednotených na teritoriálnom, kultúrnom alebo ideologickom základe.
Existujú obchodné združenia na svetovej úrovni - napríklad WTO. Dôležitá je aj úloha Konferencie OSN o obchode a rozvoji, ako sú združenia ako GATT alebo napríklad Bruselský dohovor o komoditnej nomenklatúre. Aktívne medzinárodné vzájomné pôsobenie vlád môže predurčiť určité zjednotenie vnútroštátneho právneho rámca, modelov rozvoja noriem a noriem týkajúcich sa výroby tovaru a prístupov k budovaniu colnej regulačnej politiky.
Činnosti medzinárodných štruktúr sú určené predovšetkým na uľahčenie vzájomného porozumenia partnerstiev medzi krajinami. Napríklad ministerstvo tarifnej regulácie a podobná štruktúra v inom štáte používa podobný koncepčný aparát na správne vypracovanie dohôd a určenie spôsobov spoločného rozvoja.
Vnútroštátny právny aspekt
V právnych systémoch väčšiny krajín sveta existujú aj vnútroštátne regulačné akty týkajúce sa regulácie taríf. Môžu to byť samostatné zákony, ktoré predpisujú ustanovenia odrážajúce procesy colnej politiky štátu, alebo nezávislé kódy, ktoré majú štatút základných právnych dokumentov.
Je možný variant, v ktorom sa vnútroštátne právne predpisy týkajúce sa colnej regulácie postupne nahrádzajú aktmi prijatými na úrovni medzinárodných komunikácií. Napríklad do roku 2010 mala Ruská federácia vlastný colný kódex. Nahradil ho však zodpovedajúci dokument platný na úrovni krajín colnej únie - štruktúra, ktorá predchádzala EAEU.
Kódex, ktorým sa ustanovujú pravidlá a obchodné normy pre Rusko, Arménsko, Bielorusko a Kazachstan, zostáva naďalej platný, existuje však dôkaz, že v roku 2016 bude nahradený úplne aktualizovaným dokumentom. Má odrážať ustanovenia, ktoré výrazne zjednodušujú obchod medzi účastníkmi EAEU.
