Náklady a príjmy z rozpočtu sa veľmi líšia, pokiaľ ide o ich zdroje, zloženie, smer použitia a ďalšie vlastnosti. Na zabezpečenie ich účtovníctva a plánovania sa používa určitý systém. Ďalej sa zaoberáme tým, čo predstavuje rozpočtovú klasifikáciu Ruskej federácie.
vlastnosť
Charakteristiky, ktoré má rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie, sú určené sociálno-ekonomickým charakterom zisku a nákladov, systémom riadenia a národnou hospodárskou štruktúrou. Regulácia zdrojov rastu a vymedzenie cieľov nákladov sa považujú za nezmenené podmienky efektívnosti fungovania procesu financovania.
Rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie je založená na faktoroch schopných kombinovať určité typy príjmov a nákladov. Toto zoskupenie umožňuje vykonávať finančnú kontrolu v sektore národné hospodárstvo a monitorovať dodržiavanie zákona.
terminológie
Rozpočtová klasifikácia - zoskupenie ziskov a nákladov na homogénnom základe. Sú umiestnené a šifrované v súlade s konkrétnou objednávkou. Rozpočtová klasifikácia je založená na takom súbore parametrov, ktoré odrážajú sociálno-ekonomické, rezortné a územné rozdelenie tvorby rastu, smerovania fondov, ich štruktúru a zloženie.
hodnota
Rozpočtová klasifikácia svojím zručným využitím prispieva k vytvoreniu reálneho obrazu o pohybe financií a aktívneho vplyvu na priebeh spoločenských a ekonomických procesov. Pri porovnávaní správ a plánovaných informácií, analýze a porovnávaní rôznych ukazovateľov majú odborníci príležitosť urobiť odôvodnené závery a navrhnúť vytvorenie a použitie finančných prostriedkov.
Rozpočtová klasifikácia tiež pomáha zamerať hlavné finančné zdroje na hlavné oblasti sociálno-ekonomického rozvoja. Zoskupovanie a uvádzanie podrobností o nákladoch a ziskoch výrazne uľahčujú overovanie údajov, porovnávanie odhadov z homogénnych inštitúcií a útvarov, teritoriálny obrat finančných prostriedkov za niekoľko rokov.
Použitie rozpočtovej klasifikácie pomáha určiť dynamiku rastu a pomer určitých príjmov a nákladov alebo úroveň rôznych potrieb. Vďaka spoločnému systému sa vytvárajú podmienky na spájanie rôznych odhadov a iných informácií o prevode finančných prostriedkov do trezorov, uľahčujú sa ekonomické analýzy a úvahy a výrazne sa zjednodušuje kontrola vykonávania nariadení a programov. Okrem toho sa vykonáva regulácia včasnej a úplnej akumulácie finančných prostriedkov a ich použitie v súlade so zamýšľaným účelom. To všetko prispieva k hospodárnym výdavkom, implementácii ustanovení finančnej disciplíny.
Účel systému
Zoskupenie poskytuje nezávislosť od všetkých prvkov finančnej štruktúry ako základ pre vytvorenie spoločného metodického prístupu k tvorbe a následnému plneniu typov rozpočtov na porovnávanie parametrov v územnom a sektorovom kontexte. Štát a miestne samosprávy preto potrebujú tento systém na:
- Vykonávanie finančného účtovníctva.
- Rozpočtové plánovanie.
- prezentácia.
- Riadenie vykonávania finančných programov a plánov.
- Vykonávanie kontroly rozpočtu.
- Analýza tvorby a vykonávania plánov.
Postup uplatňovania klasifikácie rozpočtu sa považuje za povinný pre všetky finančné zložky jedného systému a organizácií. Tvorí sa v súlade s požiadavkami uvedenými v niektorých predpisoch.
Druhy rozpočtovej klasifikácie
Počas vývoja metód riadenia prešiel posudzovaný systém určitými zmenami. Do roku 1991 používal ZSSR dva typy klasifikácie:
- Podľa zisku a nákladov únie a republikánskych systémov finančného vykazovania subjektov únie.
- O výdavkoch a príjmoch autonómnych území a miestnych rozpočtov.
Toto rozdelenie bolo spôsobené osobitosťami rastu a nákladov regionálnych systémov podávania správ. Vysvetlilo to aj špecifiká postupu pre hotovostné plnenie územných rozpočtov pobočkami Štátnej banky krajiny. Podľa systémov finančného výkazníctva sa uskutočnili iba bežné účty. Prítomnosť spoločných základov jedného systému však umožnila tieto rozpočty spojiť do jedného.
štruktúra
Nová rozpočtová klasifikácia výdavkov a výnosov bola zavedená v roku 1991. Kombinovala homogénne zoskupenia podľa zisku a výdavkov federálnych, regionálnych a miestnych systémov finančného výkazníctva. Nová štruktúra odrážala zmeny v plánovaní, realizácii a účtovaní výdavkov a výnosov. Bol postavený na princípoch používania zmiešaných typov zoskupení:
- Rozpočtovú klasifikáciu rozpočtových výdavkov a účtovníctva vykonali oddelenia podľa svojich finančných plánov a odhadov. Rozdelenie nákladov v nich sa uskutočnilo podľa smeru a miesta určenia. Najmä sa mali odpočítať odpočty za spoločenské kultúrne udalosti, národné hospodárstvo, obranu, administratívu atď. Každá agentúra zároveň pôsobila ako správca určitých pôžičiek.
- Rozpočtová klasifikácia príjmov bola zostavená na základe zoskupenia podľa predmetov. Pokiaľ ide o príjmy, rozdiely medzi rezortmi sa považujú za nepodstatné, pretože nie sú správcami týchto fondov. V súlade s rozpočtovou klasifikáciou vykoná každý podnik, ministerstvo, združenie atď. Platby stanovené pre tento účel.
Jadrom systému bola určitá schéma. Zúčastnili sa ho také prvky:
- Oddiel. Odráža smer spotreby a druh zisku.
- Kapitola. Tu bolo určené ministerstvo.
- Para. Odrážala priemysel, organizáciu, udalosť, druh zisku a náklady.
- Článok. Pokiaľ ide o náklady, bol stanovený určitý smer financovania.
Súvislosti so zmenami
Dôvody reorganizácie, ktoré sa uskutočnili v rozpočtovej praxi, súvisia s reformami v systéme a štruktúre verejnej správy, nezávislosťou všetkých typov systémov finančného výkazníctva a rozšírením právomocí miestnych a štátnych regulačných orgánov pri príprave a realizácii ich programov. Rovnako dôležité boli zmeny v častiach zisku a nákladov, dekódovanie smerov pohybu finančných prostriedkov.
Pre novú klasifikáciu boli stanovené určité požiadavky. Najdôležitejšie z nich sú prehľadnosť, jednoduchosť, najjasnejšia reflexia zdrojov oblastí príjmov a nákladov. Jednou z hlavných úloh nového systému bolo zabezpečenie porovnateľnosti štruktúry a zloženia parametrov spotrebných a výnosných častí, ako aj ich skutočného obsahu. Tieto sa týkajú predovšetkým ukazovateľov finančných nákladov.
Právna podpora
V súlade s vyššie uvedenými úlohami sformulovali zodpovedajúci príkaz „Rozpočtová klasifikácia“. V roku 1997 bol vyvinutý a zavedený nový systém zoskupovania. Je schválený príslušným zákonom. Podľa jej ustanovení klasifikácia rozpočtu zahŕňa tieto zložky:
- Ekonomické zoskupenie vládnych výdavkov.
- Funkčná rozpočtová klasifikácia výdavkov krajiny.
- Zoskupovanie zdrojov interných príjmov s cieľom zaplniť deficity systémov finančného vykazovania.
- Klasifikácia podľa príjmu.
- Zoskupenie podľa zdrojov externého financovania na vyplnenie deficitu verejné financie.
- Rozdelenie podľa druhov vonkajšieho a vnútorného dlhu štátu.
Do všeobecného systému patria aj rezortné zoskupenia týkajúce sa výdavkov miestneho, subjektového a federálneho rozpočtu. Je potrebné poznamenať, že systém prechádza pravidelnými aktualizáciami. V roku 2013 bolo prijaté najmä uznesenie č. 65n. Rozpočtová klasifikácia v súlade s ňou by sa mala používať podľa stanoveného plánu. Tento plán bol vypracovaný na nasledujúce obdobie. V súlade s tým bola zostavená rozpočtová klasifikácia na rok 2015.
Generovanie kódu
V súlade s uznesením č. 65n rozpočtová klasifikácia stanovuje fixáciu všetkých finančných ukazovateľov. Ak sa používa kodifikácia:
- Zoskupovanie podľa činností sektora verejnej správy.
- Zoznamy správcov príjmov z federálnych a vecných rozpočtov a zdrojov plnenia deficitov v systéme finančného výkazníctva.
Na opravu indikátorov je každý nastavený v kóde. Je to viacbitový parameter. Podobne ako v predchádzajúcich obdobiach aj v roku 2015 rozpočtová klasifikácia odráža pohyb zisku, nákladov a zdrojov príjmov, aby vyplnil deficit systému finančného výkazníctva.
Zoskupenie operácií verejnej správy
Má pomerne odlišný systém. Pri jeho konštrukcii sa používajú tieto zásady:
- Vplyv na čistú cenu aktív.
- Samostatná kontrola operácií medzi subsektormi.
- Vplyv na hospodárstvo.
Táto klasifikácia pozostáva z 8 oddielov:
- 100 - príjem.
- 200 sú náklady.
- 300 - príjem nefinančné aktíva typu.
- 400 - vyradenie nefinančných aktív.
- 500 - príchod finančných aktív.
- 600 - odpočty finančného majetku.
- 700 - zvýšené záväzky.
- 800 - zníženie pasív.
Ďalej sa pri podrobnom opise používa klasifikácia rozpočtových položiek a ich štrukturálnych jednotiek. Zoskupovanie podľa operácií sa vykonáva v súlade s ich vplyvom na záväzky alebo aktíva sektora verejnej správy. Zavedenie kodifikácie sa považuje za zásadný rozdiel medzi novým a predchádzajúcim systémom. Z tohto dôvodu sa vykonáva:
- Klasifikácia nielen pohybu finančných prostriedkov, ale aj pasív a aktív sektora verejnej správy.
- Akruálna metóda vo finančnom účtovníctve.
Zoskupovanie nákladov
Jednotný kód klasifikácie výdavkov stanovuje určité kategórie na oddelenie správcov fondov - hlavných manažérov príslušnej časti všeobecného finančného systému. Patria sem rezortné, funkčné a ekonomické skupiny. Osobitne zaujímavá je druhá kategória.
Funkčné zoskupenie fondov
Pozostáva z rozpočtových výdavkov na všetkých úrovniach systému. Odzrkadľuje smerovanie nákladov na vykonávanie hlavných funkcií štátu, riešenie problémov miestneho významu. Ide najmä o financovanie implementácie nariadení prijatých štátnymi orgánmi, obecných právnych predpisov schválených na miestnej úrovni, ako aj zabezpečenie určitých štátnych právomocí, ktoré sa prenášajú na iné vládne úrovne.
Prvou úrovňou klasifikácie sú oddiely. Odrážajú smer odpočtov za výkon hlavných funkcií štátu. Druhou úrovňou sú pododdiely. Určujú smerovanie prostriedkov na výkon štátnych funkcií v rámci oddielov.
Táto klasifikácia obsahuje 84 pododdielov. Ich štruktúra je postavená v súlade so zásadou podfunkcií. Sekcia „Národné problémy“ obsahuje 15 pododdielov.Ďalšie podrobnosti sa vykonávajú na úrovni nákladových prvkov a cieľových oblastí.
Tretia úroveň funkčného zoskupenia nákladov
Skladá sa z cielených článkov. Odrážajú náklady na určité oblasti činnosti, ktoré vykonávajú subjekty finančného plánovania a účastníci obežného pohybu finančných prostriedkov v rámci podskupín funkčných skupín. V rámci cielených nákladových položiek je podávanie správ o implementácii príslušných programov zjednodušené. Prostredníctvom konkretizácie smerov pohybu finančných prostriedkov sa vykonávajú finančné činnosti plánovacích subjektov a účastníkov rokovacieho procesu. Implementácia sa vykonáva pomocou neprogramového postupu alebo formovaním určitých programov.
Účtovný systém príjmov
Klasifikácia výnosov je zoskupenie výnosov na všetkých úrovniach štruktúry finančného výkazníctva. Je založená na príslušných predpisoch, ktoré určujú zdroje tvorby tohto zisku. Klasifikácia výnosov obsahuje kód správcu časového rozlíšenia do rozpočtu, podskupín, skupín, článkov, článkov, programov, prvkov. Zahrnuté je tu aj rozdelenie ekonomického rozdelenia výnosov podľa umiestnenia. Štruktúra kodifikácie zisku obsahuje štyri časti:
- Akruálny správca.
- Druh príjmu.
- Zoskupovanie softvéru.
- Ekonomická klasifikácia poplatkov.
Správcovia výnosov
Sú to:
- Daňové úrady.
- Právnické osoby splnomocnené vládou a nimi zriadené inštitúcie (obecné, štátne).
- Útvary miestnej správy.
- Regulačné orgány mimorozpočtových štátnych fondov.
Kontrolujú presnosť výpočtu, včasnosť a úplnosť platby, časové rozlíšenie, výber, účtovníctvo a rozhodovanie o započítaní (vrátení) finančných prostriedkov prevedených omylom alebo nadmerne získaných (zaplatených) finančných prostriedkov, pokút a pokút za ne. Overujú tiež vlastníctvo neznámeho príjmu.
Správcovia príjmov monitorujú, analyzujú, kontrolujú a odhadujú zisky z vhodného zdroja, poskytujú prognózy oprávneným subjektom na nasledujúci finančný rok. Rozpočtová klasifikácia daní sa zostavuje v súlade s právomocou stanovovať odpočty podľa štátnych, subjektových a miestnych (územných) správnych orgánov. Takže, zbierka majetku organizácií, ktoré odpočítajú subjekty, pridelené kód 02, jednotlivci - 03. Z posledných prostriedkov sú zasielané do miestneho rozpočtu.
Zoskupovanie výnosov zo softvéru
Kodifikácia sa v tomto prípade vykonáva s cieľom priblížiť klasifikáciu zisku jednotnej forme spolu so zdieľaním nákladov. Následné spresnenie zoskupenia výnosov môžu vykonať štátne orgány subjektov, obcí. Okrem toho, pokiaľ ide o nedaňové príjmy, príslušné kódy programov alebo podprogramov sa uplatňujú na základe normatívneho aktu alebo rozhodnutia obcí v prípadoch, keď správa nie je pridelená inštitúciám na inej úrovni.
Zoskupenie ekonomického zisku
Táto klasifikácia sa používa pri účtovaní operácií sektora verejnej správy v súlade s ich hospodárskym obsahom. Skupiny pozostávajú z kategórií spájajúcich všetky typy príjmov podľa metód a zdrojov ich prijatia. Rozpočtové príjmy môžu byť tieto:
- Bezdôvodné prevody. Prezentujú sa vo forme príjmov od štátnych podnikov, mimorozpočtových fondov, nerezidentov. Zahŕňajú aj financovanie iných úrovní, nadnárodné organizácie.
- Daňové príjmy. Sú rozdelené do niekoľkých podskupín. Zahŕňajú najmä dane odpočítané zo mzdy, priame prevody, kapitálové zisky.Táto kategória zahŕňa aj platby za využívanie prírodných zdrojov, registračné a licenčné poplatky. Tieto príjmy zahŕňajú dane zo služieb, majetku, tovaru, zahraničného obchodu a zahraničných ekonomických transakcií, iné druhy odpočtov a ciel.
- Prevody štátnych prostriedkov. Patria sem najmä cestné a environmentálne združenia.
- Nedaňové príjmy. Táto kategória zahŕňa príjmy z majetku vo vlastníctve štátneho a komunálneho majetku (vrátane jeho predaja), administratívne prevody a poplatky, škody, pokuty. Tieto odpočty zahŕňajú príjmy z predaja pozemkov a nehmotného majetku, zahraničnej hospodárskej činnosti, kapitálových transferov z neštátnych zdrojov atď.
Správcami sú štátne orgány, Centrálna banka Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy a regulácia mimorozpočtových štátnych fondov. Vykonávajú tiež kontrolu nad včasnosťou, úplnosťou a presnosťou výnosov.
