Rozpočtová inštitúcia. FSBI, GBU, MBU

Územný alebo federálny štát rozpočtová inštitúcia je nezisková organizácia. Môže poskytovať všetky druhy služieb pre štát. pokyny. Financovanie inštitúcie sa vykonáva z prostriedkov príslušného rozpočtu na základe odhadov.

Neziskové organizácie

Podľa čl. 116-123 typov takýchto združení GK sa líšia v:

1. Zloženie účastníkov.
2. Účel stvorenia.
3. Spôsob formovania ich majetku.
4. Zodpovednosť účastníkov za existujúce povinnosti.
5. Príležitosti na podnikanie.
6. Zloženie základnej dokumentácie.
7. Povinnosti zverejňovať správy o užívaní majetku.

Inštitúcia vytvorená vlastníkom na vykonávanie spoločensky užitočných úloh môže byť formou neziskovej organizácie. Môže ho vytvoriť právnická osoba alebo občan, Ruská federácia, región alebo región Moskva. V posledných rokoch sa na území krajiny začali objavovať súkromné ​​(mimovládne) vzdelávacie predškolské zariadenia. Tvoria ich fyzické a právnické osoby a čiastočne kompenzujú nedostatok potrebného počtu obecných DOW. Poďme ďalej zvážiť, čo sú rozpočtové inštitúcie.

Všeobecná charakteristika

Územná alebo federálna štátna rozpočtová inštitúcia, ktorá nemá hlavný cieľ svojej práce a nerozdeľuje finančné prostriedky získané medzi účastníkmi. Takáto organizácia môže vykonávať obchodné činnosti v súlade s účelom, pre ktorý bola vytvorená. Rozpočtová inštitúcia sa vytvára bez obmedzenia doby jej práce, pokiaľ sa v podkladovej dokumentácii (charte) neuvádza inak.

Funkcie formácie

Rozpočtovú inštitúciu môže vytvoriť Ruská federácia, jej ustanovujúci subjekt alebo Moskovský región. Zakladateľmi sú štátne orgány, výkonné štruktúry regiónov alebo miestne samosprávy. Inštitúcia štátneho rozpočtu nesmie odcudziť alebo inak nakladať s majetkom, ktorý mu bol pridelený vlastníkom alebo získaný na úkor prostriedkov, ktoré mu boli pridelené. Organizáciu financuje úplne alebo čiastočne jej vlastník.

dôkaz

Územná (štátna) rozpočtová inštitúcia má jediného vlastníka. Ako to môže konať:

1. Ruská federácia.
2. Region.
3. MO.

V prvom prípade sa vytvorí federálna rozpočtová inštitúcia. Cieľom vytvorenia organizácie je implementácia sociálno-kultúrnych, manažérskych alebo iných spoločensky užitočných neziskových funkcií. Rozpočtová inštitúcia zodpovedá za svoje vlastné povinnosti s prostriedkami, ktoré má k dispozícii. V prípade nedostatočných zdrojov je vlastníkovi nehnuteľnosti uložená subsidiárna zodpovednosť. Charta slúži ako zakladajúci dokument organizácie. Spoločnosť je povinná každoročne zverejňovať správy o používaní majetku, ktorý mu bol zverený. Hlavným finančným plánom je odhad nákladov a príjem.

zistenie

Na základe uvedených príznakov je možné poznamenať, že rozpočtová inštitúcia:

1. Nemôžu ho tvoriť družstvá, akciové spoločnosti a iné podnikateľské subjekty.
2. Vytvorené na implementáciu neziskových cieľov. Skutočnosť, že hlavnou činnosťou nie je zisk a rozdelenie finančných prostriedkov medzi zakladateľov, však nejde o zákaz poskytovania platených služieb.Organizácia sa môže zapájať do podnikania, ak je to v súlade s jej cieľmi.
3. Príjem z vzdelávania z poskytovania platených služieb by mal po dohode s hlavným manažérom nasmerovať finančné prostriedky výlučne na rozvoj a rozšírenie činnosti, pre ktorú bol vytvorený.
4. Má majetok vytvorený z materiálnych aktív, ktoré mu boli zverené vlastníkom, a ktoré získal samotná organizácia. Rozpočtová inštitúcia vykonávajúca operatívne riadenie využíva a vlastní zariadenia v rámci vymedzenom v právnych predpisoch av súlade s účelmi, na ktoré bola vytvorená. Pokiaľ v regulačných predpisoch nie je ustanovené inak, organizácia nakladá s majetkom so súhlasom majiteľa.
5. Pred začiatkom vykazovaného roka je povinný zostaviť odhad výdavkov / príjmov a na konci obdobia správu o jeho realizácii.

Funkcie financovania

Ako je uvedené vyššie, finančné prostriedky na podporné činnosti pochádzajú z príslušného rozpočtu. Závisí to od úrovne, na ktorej je organizácia vytvorená. Napríklad, obecná rozpočtová inštitúcia je financovaná z miestneho fondu. Pri posudzovaní tohto problému by sa však mala zohľadniť jedna nuansa. Samotný príjem týchto finančných prostriedkov ešte nenaznačuje, že inštitúcia je rozpočtová. Financovanie z týchto fondov sa poskytuje aj iným organizáciám vrátane komerčných. Vykonáva sa rôznymi spôsobmi. Napríklad to môže byť nákup výrobkov na uspokojenie štátnych (územných) potrieb, poskytovanie dotácií, dotácií, subvencií a ďalších vecí.

Požiadavky a kontrola

Posudzované neziskové organizácie poskytujú širokú škálu rôznych spoločensky užitočných služieb a vykonávajú funkcie, ktoré neplatia spotrebitelia, ale sú neodvolateľne financované z príslušných fondov. Podľa tohto systému funguje napríklad štátna rozpočtová inštitúcia zdravotníctva, kultúry, športu atď. Takýto model činnosti na jednej strane oslabuje kontrolu nad kvalitou funkcií vykonávaných organizáciou a na druhej strane na efektívne využívanie získaných prostriedkov. Ceny za služby sa uskutočňujú najmä prostredníctvom smernice. Zohľadňujú sa nielen skutočné náklady, ale aj možnosti rozpočtového fondu. Finančná situácia uvažovaných organizácií, vyrovnania s veriteľmi a dlžníkmi teda do veľkej miery nezávisí od kvality a množstva služieb, ale od úplnosti a včasnosti pridelenia finančných prostriedkov. Príjmy, ktoré obecný rozpočet dostáva z predaja svojich služieb, sa musia minúť a rozdeľovať v súlade s požiadavkami zákona. Táto skutočnosť má negatívny vplyv na flexibilitu hospodárskeho riadenia, schopnosť vykonávať operačné manévrovanie v rýchlo sa meniacich ekonomických podmienkach. Je potrebné vziať do úvahy, že iba s kombináciou všetkých vyššie uvedených charakteristík môžeme povedať, že organizácia je rozpočtová inštitúcia.

klasifikácia

Medzi hlavné typy rozpočtových organizácií je potrebné zdôrazniť:

• Miestne a štátne orgány.
• Štruktúry presadzovania práva.
• Inštitúcie kultúry, vzdelávania, vedy, sociálnej ochrany, lekárskej starostlivosti atď.

Klasifikácia organizácií sa môže vykonávať z rôznych dôvodov. V závislosti od vykonávaných funkcií (tj podľa charakteru ich činnosti) sa štátnym inštitúciám prideľujú prostriedky, ktoré sú financované v súlade s oddielmi rozpočtovej klasifikácie. Medzi nimi:

• Miestna vláda a vláda. Tento systém zahŕňa najmä ministerstvo obrany, účtovnú komoru, ministerstvo financií atď.
• Súdne orgány (ústavný súd, EAC, ozbrojené sily, všeobecné súdy).
• Zastúpenia a veľvyslanectvá pôsobiace v zahraničí.

V závislosti od zdrojov financovania sa prideľujú agentúry, ktoré dostávajú prostriedky z federálnych, regionálnych alebo miestnych rozpočtov. Ako je uvedené vyššie, organizácie môžu vykonávať obchodné činnosti. Napríklad vysoká štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia je oprávnená poskytovať platené školné študentom v neprítomnosti. V závislosti od zdrojov generovania príjmov teda rozlišujte organizácie:

• Poskytovanie služieb právnickým osobám a občanom za poplatok.
• Vykonávanie aktivít zadarmo. Napríklad, vzdelávacie inštitúcie z veľkej časti sú zadarmo.

Doplnkové služby

Rozpočtové inštitúcie v oblasti vzdelávania, kultúry, športu atď. Poskytujú sociálne užitočné služby, ktoré pôsobia ako ich hlavná činnosť. Na druhej strane musí byť uvedená v základnej dokumentácii. Ich činnosť sa vykonáva podľa zadania, ktoré nemôžu odmietnuť. Financovanie práce sa vykonáva poskytovaním dotácií. Tieto príjmy sa týkajú účelových fondov financovania, ktoré nie sú zahrnuté do základu na výpočet dane z príjmu. Okrem konkrétnej úlohy, v prípadoch ustanovených federálnym zákonom, môže organizácia v rámci tejto úlohy poskytovať služby, vykonávať prácu zodpovedajúcu jej hlavnému predmetu činnosti, za poplatok za rovnakých podmienok pre všetkých. Rozpočtové zdravotnícke zariadenie teda môže vykonávať určité lekárske zákroky a brať na ne peniaze od pacientov. Organizácia môže vykonávať aj iné činnosti ako tie hlavné, iba ak bude pôsobiť ako spôsob dosiahnutia cieľov, na ktoré je založená. V tomto prípade je kľúčovou podmienkou označenie doplnkových služieb v dokumentácii k základnému dokumentu. Okrem hlavných činností môžu činnosti vykonávať napríklad rozpočtová odborná vzdelávacia inštitúcia zavedením doplnkových platených kurzov do programu.

zdanenie

Zisk získaný z dodatočnej platenej činnosti, ako aj z majetku nadobudnutého na jeho náklady, sa prevádza na nezávislé nakladanie s organizáciou. Toto ustanovenie je ustanovené v čl. 298 ods. 3 Občianskeho zákonníka. Rozpočtová vzdelávacia inštitúcia, ktorá dostáva príjem z platených služieb, musí odpočítať zo zisku spôsobom predpísaným zákonom. Sú povinní iba vopred vyplácať štvrťročné platby uvedenej dane. Predpísaným spôsobom sa DPH platí za poskytnuté platené služby vrátane prenájmu. cenovo vzdelávacia inštitúcia rovnako ako iné veci, odpočíta sa poplatok za používanie názvu „RF“ pri registrácii základnej dokumentácie, dane z pozemkov a dane z nehnuteľností.

obmedzenia

Štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia, ako aj iné subjekty poskytujúce sociálne užitočné doplnkové platené služby, nemôžu využívať zjednodušený režim špeciálneho zdanenia. Tento zákaz je ustanovený v čl. 346,12, s. 3, s. 17 Daňový zákon. Organizácie tiež neplatia UST. Toto ustanovenie je ustanovené v čl. 346,2, s. 6, s. 4 Daňový zákon.

Autonómne organizácie

Sú tiež klasifikované ako neziskové. Autonómne inštitúcie sú tie inštitúcie, ktoré boli vytvorené regiónom, Ruskou federáciou alebo Moskovským regiónom na poskytovanie služieb / výkon práce s cieľom vykonávať právomoci štátnych orgánov a miestnej samosprávy v týchto oblastiach:

• Science.
• Športu.
• Education.
• Sociálne zabezpečenie.
• Zdravotná starostlivosť.
• Zamestnanosť atď.

Vlastnosti nakladania s majetkom

Samostatná inštitúcia nie je oprávnená bez súhlasu vlastníka vykonávať žiadne akcie s nehnuteľnými predmetmi a najmä s cennými hnuteľnými predmetmi.Zvyšok majetku, ktorý má organizácia podľa práva prevádzkového riadenia, sa môže nakladať podľa vlastného uváženia, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Autonómna inštitúcia môže zároveň so súhlasom vlastníka ukladať nehnuteľné predmety, najmä cenné hnuteľné veci, do základného imania (autorizovaného) kapitálu iných právnických osôb. Výnimkou je predmety kultúrneho a historického dedičstva RF, materiály obsiahnuté v Ruskom múzeu, archívoch a Národnej knižnici. Postup, podľa ktorého sa majetok inštitúcie považuje za obzvlášť hodnotný, schvaľuje vláda.

Zmena typu organizácie

Tento postup sa vykonáva rozhodnutím výkonného orgánu štátnej správy na príslušnej úrovni:

1. Pre federálne inštitúcie je touto inštitúciou vláda.
2. Pre regionálne organizácie - najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
3. Pre komunálne inštitúcie - miestna správa alebo obecná správa.

Tento postup je zakotvený v federálnom zákone č. 83, čl 6, s. 6 a 10. Zmena typu inštitúcie územného alebo štátneho rozpočtu sa nepovažuje za jej reorganizáciu. Pri prijímaní vhodného rozhodnutia sa vykonajú úpravy základnej dokumentácie. Podľa koncepcie zákonodarcov by mal postup prevodu rozpočtovej inštitúcie na iný typ zahŕňať minimálne množstvo organizačných opatrení súvisiacich so zmenou stavu (opätovná registrácia práva na pozemok, prerozdelenie majetku na správu atď.). Vláda Ruskej federácie prijala nariadenie, ktorým sa schvaľujú metodické odporúčania. Mali by sa používať pri určovaní kritérií pre prevod rozpočtovej inštitúcie na iný typ v súlade so špecifikami jej činností. Okrem toho boli schválené odporúčania týkajúce sa zmien a doplnení pracovných zmlúv s vedúcimi organizácií. S cieľom zosúladiť právne dokumenty rozpočtových inštitúcií s prijatými požiadavkami zákona sa určilo prechodné obdobie. Bola nainštalovaná na rok a pol - od 1. januára 2011 do 1. júla 2012.

záver

Hlavným zjednocujúcim znakom všetkých rozpočtových inštitúcií je skutočnosť, že ich zriaďovateľom môže byť iba Ruská federácia, jej ustanovujúci subjekt alebo Moskovský región. Toto postavenie je stanovené federálnym zákonom 83 a federálnym zákonom č. 174. Druhým podstatným spoločným znakom je zoznam tých druhov činností, ktoré má rozpočtová inštitúcia právo vykonávať podľa účelu, na ktorý bola vytvorená. Tento zoznam musí byť uvedený v charte organizácie. Jednotiacimi črtami inštitúcií tohto typu sú okrem toho obmedzenia nakladania s majetkom. Vzhľadom na to, že financovanie sa realizuje hlavne prostredníctvom dotácií, vytvorenie organizácií by malo mať ekonomické opodstatnenie a praktickú uskutočniteľnosť. Akákoľvek rozpočtová inštitúcia je povinná každoročne podávať správy o správe im zvereného majetku.