Zneužitie rozpočtových prostriedkov: zodpovednosť a trest

Cielené použitie rozpočtových príjmov je stanovené na základe čl. 38 pnl. Znamená to presunúť rozpočtové prostriedky a limity záväzkov na konkrétnych príjemcov a uviesť pokyny na ich rozdelenie. Poďme ďalej zvážiť prípady zneužitia rozpočtových prostriedkov.

terminológie

Zneužitie rozpočtových prostriedkov je porušením rozpočtu. Vysvetlené v časti 1 Art. 306.4 BC. Podľa ustanovení tohto článku sa smerovanie rozpočtových príjmov a platieb záväzkov na účely, ktoré úplne alebo čiastočne nezodpovedajú tým, ktoré sú definované v rozhodnutí (zákon) o rozpočte, rozpočte, zozname, zmluve alebo inom dokumente, ktorý slúži ako základ pre poskytnutie týchto prostriedkov, považuje za nevhodné. Porušenie čl. 306.1, časť 1 BC uznáva nesúlad s požiadavkami Kódexu, legislatívnych a iných regulačných aktov upravujúcich finančné právne vzťahy, dohody a iné akty platné v tejto oblasti. Považuje sa tiež za nečinnosť / činnosť hlavného manažéra, správcu zdrojov financovania, oprávneného orgánu, príjemcu finančných prostriedkov. Za spáchanie týchto porušení v § 2 ods. 30 pnl. Sa ustanovuje uplatňovanie vhodných donucovacích opatrení.

príjemcovia

Koncept týchto subjektov je vysvetlený v čl. 6 pnl. Prijímateľmi sú tieto orgány:

• Štátne orgány.
• Správa štátnych fondov (mimorozpočtový).
• Miestne orgány.
• Obecná správa spravovaná správcom.
• Štátna inštitúcia.

Každý z nich by mal mať právo prijať alebo splniť finančné záväzky v mene verejnoprávnej organizácie na náklady príslušného fondu. Rozpočtová inštitúcia nejde ako príjemca. Preto neuplatňuje ustanovenia článku 1 časti 1 306,1 pnl. Je však potrebné vziať do úvahy časť 2 tohto článku, v ktorej sa uvádza aj zneužitie rozpočtových prostriedkov. Za túto časť zodpovedá zodpovednosť za nečinnosť / konanie, ktoré porušuje BC, iné regulačné dokumenty upravujúce finančné právne vzťahy. Donucovacie opatrenia sa v tomto prípade môžu uplatniť na subjekty, ktoré nie sú ich účastníkmi. Z toho vyplýva, že zneužitie rozpočtových prostriedkov rozpočtovou inštitúciou je tiež trestné zo zákona.

Druhy porušení

Pokuta za zneužitie rozpočtových prostriedkov sa môže uložiť za:

1. Smer príjmu na úhradu výdavkov, ktoré nie sú stanovené v pláne finančných a ekonomických činností na rok, za ktorý sa správa podáva.
2. Neautorizovaný prevod prostriedkov medzi položkami rozpočtovej klasifikácie. V tomto prípade hovoríme o skutočnosti, že výnosy poskytnuté na výdavky v jednom smere sa presúvajú na pokrytie nákladov v druhom.
3. Uskutočňovanie platieb, ktorých uzavretie by sa malo uskutočniť z rozpočtových prostriedkov inej úrovne alebo z mimorozpočtových fondov.
4. Smerovanie príjmu za služby a prácu, ktoré nesúvisia s činnosťou podniku, na pomoc obchodným organizáciám, pokrývajú náklady inej právnickej osoby.
5. Použitie finančných prostriedkov na splatenie účtov za služby, ktoré vznikajú spotrebiteľom tretích strán (nájomcom atď.), Je bezplatné.
6. Financovanie rozostavaných zariadení vrátane tých, na ktoré nie je ustanovené v súlade so zavedeným postupom a ktoré nie sú zahrnuté v príslušných zoznamoch, ako aj nákladov, ktoré nie sú uvedené v odhadoch projektu.
7. Využitie dotácií a dotácií pri nedodržaní podmienok ich poskytovania.
8. Odpad z finančných prostriedkov štátnych výkonných orgánov v oblastiach uvedených v iných oddieloch súvahy.
9. Výdavky z výnosných aktivít na ciele, ktoré nie sú stanovené v pláne.

Kosgei

V súlade s čl. 18, ods. 1 BC, na zostavovanie a následné plnenie položiek príjmov a výdavkov sa použila rozpočtová klasifikácia. Prezentuje sa vo forme zoskupenia výnosov, nákladov a zdrojov krytia deficitov. Zahŕňa aj klasifikáciu operácií v sektore verejnej správy (KOSGU). Postup pre jeho uplatňovanie schvaľuje ministerstvo financií. Zriaďujú sa najmä zoznamy výdavkov pre finančné oddelenia, ktoré by sa mali pripisovať určitým článkom a článkom KOSGU.

Zoskupovanie operácií v tejto klasifikácii sa vykonáva v závislosti od ich obsahu. Okrem toho v každom z článkov a podčlánkov je uvedený stručný opis postupu. Pokiaľ ide o náklady, operácie v nich sa vyznačujú zoznamom oblastí finančných výdavkov. Pre efektívne plánovanie a správne plnenie rozpočtu môžu byť otázky týkajúce sa odrážania nákladov podľa článkov alebo podčlánkov KOSGU upravené odhadom rozpočtu, pridelením štátu, riadiacimi pokynmi (odporúčania) a inými dokumentmi, ktoré slúžia ako základ pre príjem zodpovedajúcich príjmov.

Zaradenie významných aktív do príslušnej skupiny nefinančné aktíva (rezervy alebo fixné aktíva) je v kompetencii rozpočtovej inštitúcie. Prijíma jedno alebo druhé rozhodnutie, ktoré sa riadi pokynom č. 157n. V takom prípade sa berie do úvahy účel hodnôt a postup ich fungovania.

Vysvetlenie ministerstva financií

V prípade zneužitia rozpočtových prostriedkov určených regulačnými orgánmi je potrebné objektívne, komplexne a úplne zistiť okolnosti v celom rozsahu. Takýto príkaz je uvedený v liste ministerstva financií. Okrem toho ministerstvo trvá na objasnení všetkých dôvodov a podmienok, ktoré prispeli k rozdeleniu nákladov na jeden alebo iný článok / článok v každej jednotlivej situácii.

výnimky

V prípade, že príjemca zistí nesprávne výdavky ako články / články KOSGU po vykonaní komplexnej analýzy, toto porušenie sa nepovažuje za zneužitie rozpočtových prostriedkov, ak:

1. Náklady sú určené odhadom alebo odôvodnením, ktoré sú k nemu priložené, dokladmi potvrdzujúcimi obmedzenie povinností, plánovanými a inými úkonmi hlavného manažéra s použitím informácií KOSGU.
2. Je dokázané, že príjemca sa neúmyselne dopustil nesprávneho konania.

Zneužitie rozpočtových prostriedkov: zodpovednosť

Je nainštalovaný v Kódexe správnych deliktov. Najmä podľa čl. 15.14 za zneužitie rozpočtových prostriedkov je potrestaný nasledovný trest:

1. Diskvalifikácia 1-3 roky.
2. Správna pokuta. Jeho veľkosť je 20 - 50 tisíc rubľov.

Sankcie sa vzťahujú aj na právnické osoby. Budú musieť zaplatiť 5 až 25% sumy zaslanej na iné účely.

dotácie

Spoliehajú sa na rozpočtové inštitúcie v súlade s čl. 78.1, časť 1 BC. Dotácie sa prideľujú na financovanie vykonávania štátnych alebo obecných úloh. Tieto príjmy sa vypočítavajú s prihliadnutím na regulačné náklady na poskytovanie primeraných služieb organizáciami a údržbu majetku. Dotácie sa môžu poskytovať aj na iné účely. Postup, v súlade s ktorým sa takéto financovanie realizuje, schvaľuje vláda, najvyššia výkonná štruktúra, správa Moskovského regiónu alebo poverené orgány štátnej moci a územná správa.

Dotácie na iné účely, s výnimkou dotácií pridelených na kapitálové investície, sa poskytujú spôsobom dohodnutým s ministerstvom financií.Financovanie poskytujú orgány, ktoré majú právomoci a funkcie zriaďovateľov. V súlade so schváleným postupom sú stanovené osobitné ustanovenia, v ktorých sú uvedené ciele, podmienky, veľkosť, pravidlá a načasovanie prideľovania finančných prostriedkov. Dohoda medzi príjemcom a správcom preto slúži ako základ pre poskytovanie financovania.

PFHD

Uvedená dohoda nie je jediným dokumentom, ktorý môže potvrdiť zneužitie rozpočtových prostriedkov. Ruská federácia ako právny štát v normatívnych aktoch týkajúcich sa finančného sektora stanovuje pomerne prísne požiadavky a pravidlá. Činnosť organizácií, ktoré sú financované štátom, sa vykonáva najmä v súlade s PFD (plán finančných a ekonomických činností). Požiadavky na tento dokument sú stanovené nariadením ministerstva financií. V súlade s nimi by PFCD mala obsahovať také oddiely, ako sú:

1. Údaje o činnosti obecnej / štátnej inštitúcie vrátane informácií o druhoch a cieľoch, zozname služieb / práce vykonanej za poplatok.
2. Ukazovatele finančnej situácie organizácie. Táto časť poskytuje informácie o aktívach, pasívach posledný deň vykazovania, ktorý predchádza dátumu plánu.
3. Ukazovatele príjmov a platieb (plánované).
4. Činnosti zamerané na strategický rozvoj organizácie.

Skutočné kroky by sa preto mali zhodovať s plánovanými. Zneužitie rozpočtových prostriedkov sa odhalí porovnaním informácií o smernici o verejnom obstarávaní a skutočnej situácie.

kriminálnej

Okrem správnych sankcií sa stanovujú aj zneužitie rozpočtových prostriedkov. Najmä sú ustanovené v čl. 285.1, časť 1 Trestného zákona. Znenie trestného činu podľa tohto článku je podobné ako znenie zákona o správnych deliktoch. V tomto prípade však za zneužitie rozpočtových prostriedkov vinník nielen čelí platbe 100 - 300 tisíc rubľov v prospech štátu, ale aj:

1. Zatknite až šesť mesiacov.
2. Odňatie slobody až na 2 roky.
3. Nútená práca až 2 roky.

Okrem toho súd môže úradníkovi zakázať vykonávať konkrétne činnosti alebo zostať na určitom mieste po dobu 3 rokov. Je potrebné poznamenať, že tieto sankcie sa uplatňujú v prípade zneužitia finančných prostriedkov vo veľkom rozsahu. Suma presahujúca 1,5 milióna rubľov sa vykazuje ako taká. Za obzvlášť veľký sa bude považovať veľkosť 7,5 milióna rubľov.

Odvolanie sa na zistenia dozorných služieb

Pozícia kontrolovanej inštitúcie sa často nezhoduje so stanoviskom oprávnených orgánov dohľadu o zákonnosti výdavkov. Napádanie záverov kontrolnej služby je povolené v prípravnom konaní aj priamo na súde. Prvý je zvyčajne predpísaný v regulačných dokumentoch upravujúcich činnosť orgánov finančného dohľadu.

Kontrolovaná organizácia môže najmä podať písomné námietky proti rozhodnutiam kontrolných služieb najneskôr do 5 dní (pracovníkov) od dátumu prijatia stanoviska. Inštitúcia musí vo svojom vyhlásení uviesť konkrétnu stránku aktu, s ktorým nesúhlasí. Námietka obsahuje okrem toho aj právne predpisy preukazujúce oprávnenosť organizácie. Pripomienky je možné uviesť aj v tabuľke. V jednom stĺpci sa uvedú zistenia kontrolórov av druhom stĺpci postavenie kontrolovanej organizácie. Ak to nebude fungovať, prípad bude prejednaný na súde.