Štátny rozpočet je dôležitým detailom fungovania ktorejkoľvek krajiny. Čo je to rozpočet? Ide predovšetkým o plán výdavkov a príjmov na určité časové obdobie. Každý štátny rozpočet musí spĺňať všetky požiadavky stanovené v legislatívnom rámci krajiny.
História štátnych rozpočtov
Prvé podobnosti dokumentov na plánovanie výdavkov a príjmov sa objavili so vznikom štátnych subjektov. Osobná pokladnica hlavy štátu sa pôvodne úplne zhodovala s panovníkom. Všetok príjem z poplatkov prešiel do vlastníctva panovníka a rozdelil sa podľa jeho uváženia. Len v posledných niekoľkých storočiach sa plnenie rozpočtu prideľovalo štátnym orgánom, keďže sa vybudoval daňový systém. Štát začal dostávať príjmy z nasledujúcich zdrojov: daňové odpočty, zisk zo štátneho majetku.
Taktiež boli systematizované výdavky a objavila sa určitá podoba článkov: údržba súdu, vojenské výdavky na ochranu štátu a nové dobytie, administratívne výdavky. Plnenie rozpočtu nie vždy zodpovedalo približným predpovediam a mohlo sa zmeniť v závislosti od mnohých faktorov: nepredvídaná vojna, rozširovanie alebo zmenšovanie území atď.
Rozpočtový proces
Čo je to rozpočtový proces? Ide o vývoj a vykonávanie fiškálnej politiky zverenej výkonným a zastupujúcim orgánom.
Existuje rozpočtový procesný systém:
- predpovedanie budúcich rozpočtových ukazovateľov výdavkov a príjmov;
- tvorba častí rozpočtu;
- prerokovanie a schválenie rozpočtového projektu;
- vykonávanie schválených ukazovateľov vo vykazovanom období;
- kontrola, ako sa plní rozpočet Ruskej federácie;
- analýza štatistík týkajúcich sa rozpočtu.
Prognózy a rozpočtovanie
Predikcia budúcich rozpočtových ukazovateľov je založená na niekoľkých bodoch:
- štatistické ukazovatele rozpočtov predchádzajúcich období;
- odborné posúdenie budúceho rastu HDP v krajine;
- hodnotenie vonkajších faktorov ovplyvňujúcich príjmy a výdavky.
Hlavným štátnym orgánom zodpovedným za zostavenie návrhu rozpočtu je ministerstvo financií. Vypracovanie hlavného finančného dokumentu krajiny sa začína v januári predchádzajúceho roku. V prvom rade štruktúry ministerstva pripravujú možné podmienky, za ktorých bude krajina pôsobiť v rozpočtovom období. Na základe týchto údajov schválených vládou Ministerstvo financií vytvára rozpočtové položky: výdavky a príjmy. Nasleduje zoznam fondov pre konkrétne články klasifikácie a rozdelenia fondov medzi manažérov. Zákonodarca vyhradí po ukončení týchto opatrení konečný termín do 15. júla roku, ktorý predchádza prijatému rozpočtovému obdobiu. Kabinet ministrov a ďalšie výkonné orgány majú mesiac na to, aby preskúmali predložený návrh, ako aj vykonali úpravy a zmeny a doplnenia.
Etapy posudzovania
Rozpočet Ruskej federácie pred prijatím štátnou dumou prechádza niekoľkými fázami zvažovania:
- Podanie do Štátnej dumy Ruskej federácie.
- Poslanie návrhu rozpočtu príslušnému výboru dumy. Výbor pre dane, rozpočet, financie a banky preskúmava a prerokúva materiály za účasti vedúcich odborníkov vo verejnom sektore.
- Predbežný finančný rozpočet sa zasiela prezidentovi, ako aj Účtovnej komore Ruskej federácie a výborom Štátnej dumy. Výsledkom je, že rozpočet dostane stanovisko komory účtov. Čo je to rozpočtový záver? Toto je záver, že všetky údaje obsiahnuté v dokumente sú v súlade so zákonmi Ruskej federácie a sú odôvodnené a podložené potrebnými vysvetleniami.
- Prezentácia projektu pre štyri čítania v hale Štátnej dumy.
Prvé čítanie
Prvé čítanie zahŕňa diskusiu o všeobecných bodoch budúceho rozpočtu. Diskutuje sa o všeobecnej myšlienke a jej súlade s predpoveďou vývoja krajiny v nasledujúcom fiškálnom roku, o trendoch v daňovej a rozpočtovej politike, zásadách rozdeľovania finančných prostriedkov medzi federálny rozpočet a regionálny program práce s externými štátnymi poskytovateľmi úverov.
Poslanci určujú:
- Rozpočtové príjmy za konkrétne položky klasifikácie, podskupiny a skupiny.
- Príjmy medzi rôznymi úrovňami rozpočtov z federálnych daní
- Predpokladaný deficit, ako aj možné spôsoby jeho krytia. Deficit je uvedený v percentách a nemôže prekročiť zákonom schválenú mieru
- Hrubé výdavky za vykazované obdobie.
Po prijatí všetkých týchto zmien je zrejmé, čo je rozpočet v „surovej“ podobe.
Druhé čítanie
Druhé čítanie sa uskutoční do 15 dní od prijatia zákona v prvom čítaní. V tomto období sa výdavky schvaľujú podľa klasifikátorov av rámci schválenom v prvom čítaní. Zvažuje sa úroveň podpory pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie.
Tretie preskúmanie
V treťom čítaní trvá zákon „o štátnom rozpočte Ruskej federácie“ 25 dní od okamihu druhého prijatia. Tento postup stanovuje výdavky v súlade s pododdielmi federálneho rozpočtu a tiež určuje príjemcov, ktorí tieto prostriedky minú.
Štvrté čítanie
Zákonodarca prijíma konečné zmeny a doplnenia a štvrťročne rozdeľuje príjmy a výdavky.
Rada pre rozpočet a federáciu
Rozpočet podpísaný a prijatý v Štátnej dume sa predkladá Rade federácie na zváženie a potom sa prevádza prezidentovi, ktorý ho bez výhrady podpíše. Aký je rozpočet? Vyzerá to vo forme zákona, ktorý schválila Štátna duma a Rada federácie, ako aj po prijatí prezidenta.
Plnenie rozpočtu
Dopĺňanie a vynakladanie verejných prostriedkov podľa schváleného hlavného finančného dokumentu sa nazýva vykonanie. Jediným orgánom v Rusku zodpovedným za plnenie rozpočtu je Federálna pokladnica. Všetky toky finančného rozpočtu sa rozdeľujú prostredníctvom účtov tohto oddelenia.
Kontrola rozpočtového procesu
Vláda Ruskej federácie nemôže samostatne meniť a dopĺňať články federálneho rozpočtu. Všetky zmeny možno vykonať prostredníctvom Štátnej dumy v rámci prijatia nových legislatívnych aktov.
Kontrola finančných tokov je zverená rozpočtovému výboru Dumy, ako aj výkonným orgánom. Dohľad zo strany Federálneho zhromaždenia vykonáva Účtovná komora, ktorá má právo kontrolovať odbory, ministerstvá a podniky súvisiace so štátnym financovaním.
